В целом на основе второй редакции Перечня состоялись 69 двусторонних встреч с 23 странами-членами ВТО, в ходе которых члены ВТО обозначили, в предварительном плане, некоторые сферы своих секторальных приоритетов. В то же время итоги второго этапа переговоров показали, что существует потребность в корректировке ряда положений проекта Перечня.
14 марта 2002 г. Правительством Российской Федерации была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг.
На основе утвержденной третьей редакции Перечня состоялась серия двусторонних переговоров в середине марта. Двусторонние переговоры, в частности, показали, что существуют различия в толковании странами правил ВТО в отношении горизонтального регулирования торговли услугами. В связи с этим 19 марта 2002 г. проведены многосторонние консультации по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, ЗАТО, приграничные территории, культурное наследие и достояние, антимонопольное регулирование, услуги общего пользования и т.д.).
5-7 февраля 2002г. в Москве состоялись переговоры с делегацией ЕС. 11-12 апреля Москву посетила делегация Япония для переговоров, в том числе, в части услуг. 13-17 апреля российская делегация провела переговоры с США в Вашингтоне. В начале июня 2002г. прошли первые переговоры с недавно присоединившимся к ВТО Китаем.
В период проведения 14-го заседания Рабочей Группы (22-23 апреля 2002г.) состоялись (с 19 по 27 апреля) двусторонние встречи по обсуждению российских предложений по услугам со Швейцарией, Парагваем, Польшей, Новой Зеландией, Австралией, Канадой, ЕС, Чехией, Словакией, Литвой, Латвией, Эстонией, Болгарией, Венгрией.
В рамках 15-го заседания Рабочей Группы с 13 по 21 июня 2002г. прошли переговоры по услугам с 13 странами-членами ВТО (ЕС, Швейцария, Корея, Япония, Австралия, Латвия, Литва, Уругвай, Сингапур, Норвегия, Польша, Болгария, Египет). 18 июня 2002г. состоялись многосторонние консультации с членами ВТО по части разъяснения российской позиции в отношении регулирования рынка ценных бумаг.
В конце июля 2002 г. состоялись очередные переговоры с делегацией ЕС. На настоящий момент (в период с марта по конец июля 2002г.) на основе третьей редакции Перечня проведены 26 двусторонних переговоров.
Всеми основными партнерами по переговорам представлены письменные запросы с содержанием реальных коммерческих интересов иностранных поставщиков на российском рынке услуг, что, таким образом, вывело переговорный процесс на конструктивную и практическую основу с обсуждением конкретных параметров доступа.
В целом за период, прошедший с начала переговоров по услугам, интерес к переговорам по доступу на российский рынок услуг проявили в общей сложности 33 страны - члена Рабочей группы по присоединению России к ВТО (всего в Рабочую группу входят 65 членов). Однако наиболее активно переговоры идут с ограниченным кругом стран: США, ЕС, Канада, Япония, Норвегия, Швейцария, Австралия, Корея, ряд стран Восточной Европы.
В ходе проведенных переговоров обозначились сектора, где требуется дополнительная работа по выработке взаимоприемлемых условий доступа иностранных поставщиков на российский рынок. К ним, в первую очередь, относятся сектор финансовых услуг (страхование, банки, ценные бумаги), телекоммуникационных и компьютерных услуг, услуг транспорта (особенно морского и воздушного транспорта).
В указанных секторах российская переговорная позиция содержит наибольшее количество ограничений на деятельность иностранных поставщиков, несмотря на то, что, реальные, действующие в настоящее время правовые условия доступа иностранных поставщиков услуг, работающих на соответствующих сегментах российского рынка, далеко не всегда являются жесткими.
Совершенно очевидно, что полная либерализация доступа иностранных поставщиков в указанные ключевые сектора услуг, на которой настаивают наши партнеры по переговорам, в современном этапе развития рынка невозможна.
Российская делегация на постоянной основе предоставляет отчет на заседаниях Правительства Российской Федерации состоянии и ходе переговоров в рамках ВТО, в том числе, в части торговли услугами.
11 июля состоялось очередное заседание Правительства Российской Федерации, на котором были подведены итоги проведенных переговоров по услугам.
3.4 Переговоры по системным вопросам.
Их цель которых - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. В целом требования стран-членов ВТО в этой сфере можно разделить на три части:
1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам ВТО. Основная озабоченность членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере ТБТ\СФС и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения положений ВТО в данной сфере. Это - стандартное требование ко всем присоединяющимся странам.
2. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются в докладе Рабочей группы. Это - "переговорные" требования.
3. Запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования "ВТО+"), такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин.
В начале октября системные вопросы и ход законотворческой работы обсуждались с делегацией США в Вашингтоне. В середине октября в Москве прошли полномасштабные переговоры по всем направлениям с делегациями КЕС и США.
Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Кудрин. В ее состав входят представители всех ветвей государственной власти и представители общественных организаций. Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю. Медведков.
14 марта с.г. состоялось заседание Правительства России, на котором был рассмотрен вопрос "Об итогах очередного раунда переговоров по присоединению России к ВТО". 25 мая с.г. было проведено 11-е заседание Комиссии, на котором в целом была одобрены четвертая редакция российских предложений по доступу на рынок товаров и предложения по переговорной позиции в отношении ряда секторов услуг, определены подходы по сельскому хозяйству и работе по проекту Доклада РГ.
11 июля 2002 г. прошло заседание Правительства Российской Федерации, на котором были подведены итоге очередного раунда переговоров. 25 июля состоялось специальное заседание российского Правительства, посвященное рассмотрению вопроса "О позиции Российской Федерации на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации". Минэкономразвития России поручено подготовить предложения по дальнейшему обеспечению переговорного процесса.
В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по вопросам Законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации, предусматривающий разработку ряда законопроектов, которые позволят в основном решить проблему соответствия законодательства положениям ВТО. В их числе - Таможенный кодекс Российской Федерации (новая редакция), "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О госрегулировании внешнеторговой деятельности", подготовка новых законопроектов "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", "О лицензировании экспорта и импорта товаров в Российской Федерации", "О государственной помощи", "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 27 "Таможенные пошлины и таможенные сборы")", "Об основах технического регулирования в Российской Федерации").
В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся на рассмотрении в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации, внесены в Правительство Российской Федерации или находятся на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года N832).
Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения, регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО.
На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с представителями государств-членов ЕврАзЭС и стран СНГ, в ходе которых обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО.
С июля 2001 г. проведены серии региональных конференций "Россия, ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и почти в 30 регионах России, организованные Минэкономразвития России при участии Экспертного совета Госдумы по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям, РСПП, ТПП и других организаций.
В 2001-2002 гг. Минэкономразвития провел более 400 встреч по обсуждению российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой России и другими объединениями деловых кругов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
