Среди
многочисленных террористических движений особую роль играла "Народная
воля", хотя и действовала она в России лишь с января 1878 по март 1881
года. Эта организация начала вооруженную борьбу, когда один из ее членов, некто
Ковальский, взялся за оружие, сопротивляясь аресту; затем Вера Засулич
застрелила генерал-губернатора Петербурга, а первым пиком этой кампании террора
стало убийство генерала Мезенцева, шефа Третьего отделения, в августе 1878
года. В сентябре 1879 года революционным трибуналом "Народной воли"
был приговорен к смерти император Александр II. Впрочем, еще раньше, в апреле,
некто Соловьев покушался на жизнь царя, но делал это по собственному почину.
Последующие покушения на государя (попытка пустить под откос царский поезд и
взрыв бомбы в Зимнем дворце) также не увенчались успехом. Царь был убит 1 марта
1881 года, и парадокс ситуации состоял в том, что большинство народовольцев к
этому моменту было уже арестовано. Это событие стало одновременно и апогеем, и
финалом кампании террора, и примерно на два десятилетия в России наступило
затишье.
Вторая волна террора связана с деятельностью эсэров. Началось все в 1902 году,
когда некто Балмашев убил министра внутренних дел Сипягина. Впрочем, за год до
этого молодой дворянин Карпович застрелил министра просвещения Боголепова.
Эсеры совершили три крупных убийства в 1903 году (в том числе губернаторов
Оболенского и Богдановича) и два в 1904-м, а в 1905 году число убийств возросло
до пятидесяти четырех. В 1906 году их было совершено восемьдесят два и в 1907-м
– семьдесят три. После этого волна террора пошла на убыль: три убийства в
1908-м, два в 1909-м и одно в 1910-м. Самым громким стало убийство "сильной
руки" режима, министра внутренних дел Плеве, застреленного на
петербургской улице в 1904 году. В 1905 году Каляев убил великого князя Сергея
Александровича. Последним убийством, потрясшим Россию, стало покушение на
Столыпина в киевском оперном театре в 1911 году. Столыпин был убит уже после
того, как боевая организация эсеров прекратила существование. Его убийца был
одиночкой и, возможно, двойным агентом. Не считая отдельных инцидентов, после
1911 года индивидуальный террор сошел на нет. Третья, относительно небольшая
волна терроризма поднялась уже после захвата власти большевиками в 1917 году.
Частично она была направлена против большевистских руководителей (были убиты
Урицкий и Володарский и ранен Ленин), частично против германских дипломатов и
военных – дабы помешать мирным переговорам между Россией и Германией. Однако
большевикам без особого труда удалось погасить этот пожар.
В последнее десятилетие ХIХ и первое ХХ века было совершено немало покушений на
жизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американские
президенты Маккинли и Гарфилд, предпринято несколько неудачных покушений на
Бисмарка и германского кайзера. В 1894 году убили президента Франции Карно, а в
1897-м – премьер-министра Испании Антонио Кановаса. В 1898 году была убита австро-венгерская
императрица Элизабет, а в 1900-м – король Италии Умберто. Но хотя во многих
случаях убийцами были анархисты, чаще всего они действовали по собственному
почину, не поставив соратников в известность о своих планах. В то время все
как-то позабыли, что у цареубийства вообще-то существует долгая традиция и что
во Франции, например, в том же столетии имели место покушения на жизнь
Наполеона и Наполеона III. Как отмечал современник, которого никак нельзя
заподозрить в симпатиях к анархистам, "трудно приписать им участие во всех
этих многочисленных злодеяниях, в том числе и в покушениях на жизнь
монархов".
До первой мировой войны терроризм рассматривался исключительно как признак
левизны, хотя его индивидуалистический характер подчас плохо вписывался в общий
шаблон. Но ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские и
бенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму.
Российские черносотенцы, разумеется, были террористами, но их задачей была
борьба с революцией. Они учиняли еврейские погромы и убивали тех, кто состоял в
оппозиции самодержавию. "Черная сотня" находилась на правом фланге
российской политической жизни, да и основана была при содействии полиции. Но,
как это часто бывает в истории террористических движений, ученик чародея сам
стал колдовать. Вскоре, когда в стране пошли разговоры о перераспределении
земли и сокращении рабочего дня, члены организации, созданной для поддержки
монархии, стали заявлять, что лучше вообще не иметь никакого правительства, чем
терпеть нынешнее. Черносотенцы поговаривали, что несколько честных офицеров,
как в Сербии, способны принести стране много пользы – намек на политические убийства
в этой балканской стране.
После первой мировой войны террористические организации находили поддержку прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватские усташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовали независимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Как и у ирландцев, их борьба продолжалась и после второй мировой войны. В 20-е годы систематический терроризм культивировался на перифериях новых и многочисленных фашистских движений, а также среди их предшественников, например "фрайкоровцев" в Германии и особенно среди членов румынской "Железной гвардии". Но в целом активность боевиков оставалась в достаточно узких рамках. Наступило время массовых политических партий, как правого, так и левого толка, и анархизм перерос стадию индивидуального террора. Конечно, и в те годы случались громкие политические убийства – Розы Люксембург и Карла Либкнехта в 1919-м, Ратенау – в 1922-м, югославского царя Александра и французского премьера Барту в 1934-м. Поскольку последний инцидент носил международный характер и в нем было замешано четыре правительства, Лига Наций сочла необходимым вмешаться. Был вынесен ряд резолюций и основано несколько комиссий с целью борьбы с проявлениями международного терроризма. Все эти старания оказались тщетными, поскольку одни страны действительно были намерены положить конец подобным проявлениям жестокости, но другие ничего не имели против терроризма, коль скоро он лил воду на мельницу их политики. Три десятилетия спустя с похожей ситуацией столкнулась и Организация Объединенных Наций.
Основные причины обращения к террористической деятельности:
1. Причины психопатологического характера. Исследователями сделаны выводы, что среди террористов преобладают люди с психическими отклонениями.
2. Мотивы самоутверждения, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, стандартизации.
3. Корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов.
4. Терроризм чаще всего является результатом абсолютного убеждения в обладании высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа, группы или даже всего человечества.
Терроризм и международный терроризм как преступления и преступные явления, как часть организованной преступности, угрожают стать в XXI веке серьезными препятствиями на пути решения национальных, региональных и мировых проблем. Исследование показало, что контроль над терроризмом - это научное и официальное понимание данных деяний, определение сил и обстоятельств, порождающих их, а также принятие политических, правовых и других мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности.
3. Терроризм и международное право.
11 сентября 2001 г. навсегда останется в памяти человечества. Варварская атака террористов привела к гибели тысяч ни в чем не повинных людей, граждан многих государств. Все человечество склонило в скорби свои головы. Эти жертвы не должны оказаться напрасными. Необходимо, чтобы произошедшее было должным образом осознанно человечеством и, прежде всего, теми, кто определяет политику государств.
Нет сомнений в
том, что все виновные должны предстать перед судом международного сообщества и
понести заслуженное наказание. Но есть и другая сторона, которую умышленно или
подсознательно оставляют в стороне. Речь идет об ответственности руководителей
государств, которые своей политикой содействовали созданию благоприятной для
терроризма среды.
Как известно, в Великобритании и Канаде были созданы условия для широкой
деятельности террористических организаций. В Германии готовились кадры
квалифицированных террористов. Свою долю ответственности несет и Россия. Она не
приложила необходимых усилий для мобилизации поддержки международного сообщества
в борьбе против иностранной террористической интервенции в Чечне. Достаточно
было бы перекрыть каналы финансирования, чтобы прекратились страдания
чеченского народа. Ответственность за Чечню несут и западные державы, которые
много и не без основания говорили о нарушении прав человека, но не подумали о
том, чтобы воспрепятствовать финансированию террористов.
Наиболее
значительна ответственность американского руководства. Основной очаг
международного терроризма – режим талибов был создан при их поддержке.
Дальнейшее развитие событий подтвердило давнюю мудрость – не рой яму другому,
сам в нее упадешь. Оглядываясь на события, предшествовавшие теракту 11
сентября, нельзя не удивляться поведению руководителей США. Ведь еще до этого
был совершен целый ряд террористических актов, как в США, так и против их
учреждений за рубежом. Погибли сотни людей. Казалось бы, проще простого было бы
перекрыть каналы финансирования терроризма. Но даже это не было сделано.
Причина видится в позиции банков, которые на отмывании грязных денег получают
от 30 до 40%.
До сих пор конвенция о борьбе с финансированием терроризма ратифицирована лишь
несколькими государствами и не вступила в силу. Многими странами не
ратифицированы конвенции о борьбе с терроризмом. Особенно негативной оказалась
позиция сената США, который не дал согласия на ратификацию большинства
конвенций такого рода. До сих пор не ратифицирован и договор о правовой помощи
по уголовным делам с Россией. Резко негативную позицию заняли США в отношении
Статута Международного уголовного суда.
Привлечение того же бен Ладена и его сообщников к ответственности перед Международным уголовным судом имело бы совершенно иной эффект, чем просто акт возмездия. Нельзя не учитывать, что мертвый бен Ладен будет опасней, чем живой. Международный судебный процесс позволил бы авторитетно продемонстрировать преступность терроризма, его несовместимость с основами любой человеческой морали, включая догматы ислама.
Сегодня речь должна идти о создании условий, которые бы предельно ограничили возможности международного терроризма. Произошедшая трагедия показала, что даже могущественное государство не в состоянии в одиночку обеспечить безопасность своих граждан. Это вносит новые моменты в концепцию как национальной, так и международной безопасности. Главное состоит в том, что как та, так и другая могут быть обеспечены лишь коллективными усилиями государств.
