Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что важнейшей функцией государства является экономическое регулирование инновационных процессов при помощи разработанной региональной инновационной политики.
Исходя из вышеизложенного инновационная политика в АПК должна осуществляться на основе:
инновационных прогнозов основных направлений производственного освоения научно-технических достижений в отраслях АПК на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу;
выбора и реализации базисных инноваций, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
создания системы комплексной поддержки инновационной деятельности;
развития инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационно-консультационного обеспечения товаропроизводителей, а также подготовки кадров;
поддержания и развития научно-технического потенциала;
содействия развитию малого инновационного предпринимательства;
обеспечения формирования источников финансирования инновационной деятельности за счет бюджета, средств предприятий, коммерческих банков, страховых организаций, зарубежных фондов, внебюджетных фондов финансирования НИОКР;
активизации сотрудничества на федеральном и международном уровнях всех заинтересованных сторон;
создания экономических и правовых условий инновационной политики, совершенствования налогового законодательства.
Перечисленные направления инновационной политики должны реализовывать органы управления АПК федерального и регионального уровней.
Поддерживая конкуренцию, можно достичь наивысших показателей развития экономики за счет продуманного внедрения наиболее эффективных инновационных процессов, которые способны сократить издержки на производство продукции, снизить цены и, в конечном итоге, привести к росту благосостояния граждан и общества в целом.
Ограниченность финансовых возможностей государства вынуждает его вкладывать средства в наиболее важные сферы, поэтому возникает предпосылка создания альтернативных регулирующих органов. Так, в целях активизации инновационной деятельности в Краснодарском крае в 2001 г. был учрежден инновационно-технологический центр «Кубань-Юг» в виде некоммерческого партнерства (далее Партнерство).
Его деятельность, регламентированная уставом, направлена на создание условий для привлечения финансовых ресурсов в инновационную сферу и концентрации усилий по решению задач коммерциализации наукоемких технологий. Партнерство функционирует в соответствии с нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О некоммерческих организациях», «О науке и государственной научно-технической политике», законом Краснодарского края «О науке (научной деятельности) и региональной научно-технической политике». Его учредителями стали департаменты, научно-исследовательские и учебные учреждения края.
Создание Партнерства позволит отрегулировать отношения между субъектами инновационной деятельности, создать условия нормального финансирования инновационных процессов в крае.
Анализ показывает, что рыночные структуры края, к сожалению, не готовы еще к восприятию и освоению инноваций, ориентируются только на простейшие и коммерчески беспроигрышные технологии. По этой причине сельскохозяйственное производство подвергается «технологической инфляции», сопровождающейся снижением технико-технологического уровня. В условиях рыночных отношений освоить какое-либо новшество в целом по АПК оказывается нынче практически невозможно. Целесообразна так называемая точечная технология инновационной деятельности: на конкретных территориях концентрировать новшества, создавать «точки экономического роста» базы апробации новых технологий. В качестве таких полигонов могут выступать агро-технопарки, агротехнополисы, агрофирмы, где в полной мере можно использовать идеи и результаты научных исследований.
Успешно проводится эта работа в хозяйствах Новокубанского района края, прежде всего в АО «Хуторок». Общая площадь его сельхозугодий составляет 12622 га. Благодаря внедрению в производство новых сортов, ресурсосберегающих технологий и хозрасчетных отношений в 2000 г. урожайность озимой пшеницы достигла 61 ц/га, ячменя — 70, зерна кукурузы — 64, подсолнечника — 30, сахарной свеклы — 287 ц/га.
В хозяйстве действуют 17 хозрасчетных производственных участков, в том числе 6 растениеводческих отделений, 4 молочнотоварные фермы, 4 фермы по выращиванию и откорму скота. В акционерном предприятии осуществлен переход к финансовому хозрасчетному управлению производством на основе хозяйственной самостоятельности всех производственных подразделений, их материальной ответственности за результаты деятельности, жесткой увязки денежной и натуральной оплаты труда в зависимости от конечных результатов. В племзаводе «Гулькевичский» также успешно действует отраслевая структура управления — цехи крупного рогатого скота и свиноводческие. Совместно с работниками ферм здесь установлены хозрасчетные задания, лимиты материальных затрат и кормов, определены механизмы материального поощрения за наращивание продуктивности поголовья. В целях экономии и снижения затрат на фермах племзавода перешли на использование гужевого транспорта. В свиноводстве применяется двухсменная, в молочном животноводстве — двухцикличная организация труда.
Разработанная в хозяйстве система материального стимулирования способствовала тому, что в 2000т. здесь было надоено по 5649 кг молока от коровы, на производство 1 ц его израсходовано 150 руб., менее 1 ц корм, ед., затраты труда составили 3 чел.-ч. В свиноводстве получено 19 тыс. поросят, или по 22 поросенка отъемной массой 19,4 кг на каждую среднегодовую свиноматку. Прирост живой массы 1 головы на откорме составил 402 г. Каждый килограмм свинины обошелся хозяйству 13 руб. 90 коп. Интересным опытом владеют также многие другие хозяйства края.
Реализацией нововведений в агропромышленном комплексе занимались и раньше. Обобщение научных разработок и передового производственного опыта по выращиванию зерновых и других сельскохозяйственных культур в зонах недостаточного увлажнения, выполненное научными учреждениями и высшими учебными заведениями Северного Кавказа, стало основой инновационного проекта «Технологии и технические средства для повышения эффективности возделывания, уборки, послеуборочной обработки и хранения зерновых культур в зоне Северного Кавказа». Проект был утвержден в 1994 г. Минсельхозпродом России, Миннауки России, Роскоммашем, Россельхозакаде-мией, Администрацией Ейского района Краснодарского края. В условиях Ейского района были проверены, а затем доработаны новая влаго- и энергосберегающая технология возделывания зерновых культур, а также 25 видов специальных технических средств для ее реализации.
Из-за нехватки средств завершить инновационный проект в полном объеме не удалось, однако содержание и результаты работ оказались привлекательными для инвесторов. Уже в 1998 г. на основе вложений коммерческих структур по новой технологии были выращены зерновые на площади около 6 тыс. га. В жесточайших погодных условиях была достигнута урожайность 38 ц/га, тогда как при использовании обычной технологии — только 27 ц/га. Весь полученный по новой технологии урожай зерна составили сильные и ценные пшеницы, тогда как с обычных участков реализовывалось только рядовое зерно. Себестоимость производства 1 ц зерна даже без пересчета на его качество снизилась на 9%.
Фермеру из Калужской области удалось применить канадский способ выращивания крупного рогатого скота. Себестоимость 1кг мяса составила 13 руб и возможна дальнейшее ее снижение.
Фермеры из Нижегородской области доказали, что ставка на высокотехнологичное разведение кроликов может сделать хронически убыточную отрасль животноводства сверхприбыльной. Новоявленные кролиководы превратили убыточную отрасль животноводства в бизнес с 500% рентабельностью. По своей пищевой ценности белое кроличье мясо вне конкуренции. Себестоимость 1кг составила 24 руб., рыночная цена же составляет 150руб.
Другим примером эффективного внедрения инновационных проектов является агротехнополис «Зерно Кубани». Он был сформирован на базе акционированной агрофирмы «Кавказ» Тбилисского района Краснодарского края. Регион отличается высокопродуктивным сельскохозяйственным производством, однако из-за неудовлетворительной адаптации технологий и технических средств здесь произошло ухудшение структуры почвы, снизились ее плодородие и бонитет, увеличилась загрязненность продуктов и среды. Остро стоит проблема влагосбережения и сохранения устойчивости производства при неудовлетворительном влагообеспечении.
Важнейшими условиями для выбора хозяйства в качестве модельного послужили его хозяйственная и финансовая состоятельность, соответствие условиям и требованиям развивающейся рыночной экономики, перспективность и обеспеченность материальными и трудовыми ресурсами.
Агрофирма «Кавказ» — многоотраслевое хорошо организованное хозяйство. По севообороту, перечню возделываемых полевых культур, структуре посевных площадей агрофирма типична для зоны размещения.
Название инновационного проекта «Зерно Кубани» было обусловлено основным направлением специализации хозяйства — производство, обработка и хранение зерна. В то же время оно относится к многоотраслевым.
Цель проекта заключалась в том, чтобы сформировать эффективное сельскохозяйственное предприятие комплексного интенсивного производства с внутрихозяйственной переработкой продукции растениеводства и животноводства. Хозяйство должно было стать базой для обучения специалистов района интенсивным методам производства на основе применения результатов научно-производственных разработок.
Реализация проекта позволила достичь определенных положительных результатов. Так, урожайность зерновых повысилась на 5—8 ц/га, сахарной свеклы — на 80—90, картофеля — на 50 ц/га; потери урожая сократились в 2,5—3 раза; себестоимость продукции снизилась на 25-30%.
Опыт функционирования аграрных технопарковых формирований показывает, что все они носят направленный характер, связанный со спецификой агропромышленного производства. Практически каждое такое формирование организовано на рыночных условиях и объединяет в своем составе научные учреждения или вузы, подразделения по целевой подготовке кадров-внедренцев, доработке, тиражированию и реализации (освоению) в производстве прикладных разработок, поставляемых потребителю в виде интеллектуального или материального товара.
В конце 1999 г. на совместном заседании коллегий Министерства науки, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Президиума Россельхозакадемии были выработаны «Приоритетные направления развития науки и техники в сфере производства сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на период до 2005 года».
