Инвестиции, в первую очередь реальные инвестиции, т.е. капитальные вложения, играют исключительно важную роль в экономике страны и любого предприятия, так как они являются основой для:
• систематического обновления основных производственных фондов предприятия и осуществления политики расширенного воспроизводства;
• ускорения научно-технического прогресса и улучшения качества продукции;
• структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;
• создания необходимой сырьевой базы промышленности;
• гражданского строительства, развития здравоохранения, высшей и средней школы;
• смягчения или решения проблемы безработицы;
• охраны природной среды и достижения других целей.
Перечень, для чего нужны инвестиции, можно было бы продолжить. Таким образом, инвестиции нужны в первую очередь для оздоровления экономики страны и на этой основе решения многих социальных проблем, прежде всего для подъема жизненного уровня населения.
2. Инвестирование в экономику Республики Беларусь.
При осуществлении инвестиций в Республику Беларусь, зарубежные, и даже национальные инвесторы сталкиваются как с экономическими, так и законодательными проблемами. Противоречивая экономическая ситуация в республике, слабая активность субъектов хозяйствования, отсутствие либо малая эффективность финансовых механизмов, неразвитость экономических рынков значительно снижают интерес к инвестициям и, как следствие, сдерживают темпы развития экономики страны.
Техническое перевооружение отечественных производителей, освоение ими новых технологических процессов и выпуска новых видов продукции с необходимостью требует импорта для собственного производства основных средств, зарубежных "ноу-хау", сырья, материалов, комплектующих. В условиях, когда наиболее эффективными и совершенными являются оборудование и технологии, приобретаемые в странах дальнего зарубежья, расчет с которыми практически возможен только в СКВ, весьма обостряется проблема наличия у белорусских производителей валютных средств. Следует также отметить, что реализуемая ныне программа импортозамещения предполагает реализацию предприятиями своей продукции главным образом на внутреннем рынке, что еще более ограничивает возможность получения валютной выручки. В этой ситуации при отсутствии возможности приобретения валюты на условиях, определяемых действующим законодательством, весьма проблематичной оказывается возможность приобретения импортных технологий, как за счет собственных средств производителей, так и за счет банковских кредитов и банковского лизинга, поскольку возврат валютных ресурсов банков гарантирован только лишь на бумаге.
2.1 Формы иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь.
С 9 октября 2001г. вступил в силу Инвестиционный кодекс Республики
Беларусь, принятый 22 июня 2001 г., — базовый законодательный акт,
регулирующий не только национальные, но и иностранные инвестиции на
территории Республики Беларусь.
Регламентируя деятельность иностранных инвесторов на территории
Республики Беларусь, Кодекс (ст. 77) указывает на то, что они вправе
осуществлять в Республике Беларусь инвестиционную деятельность в тех же
формах, что и национальные инвесторы.
Иностранные инвесторы вправе будут создавать юридические лица Республики
Беларусь, а также приобретать на территории Республики Беларусь различные
виды имущества и имущественных прав, в частности доли в уставных фондах
юридических лиц, различные объекты недвижимости (например, здания и
сооружения). Однако земля в собственность иностранными инвесторами может
приобретаться лишь по особому решению Президента РБ и под конкретный
инвестиционный проект.
Кроме того, иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь
возможны также в ценные бумаги, права на объекты интеллектуальной
собственности: объекты права промышленной собственности (изобретения,
промышленные образцы, полезные модели); средства индивидуализации товаров
(работ, услуг), прежде всего товарные знаки (знаки обслуживания); объекты
авторского права.
Еще одной формой иностранных инвестиций является приобретение оборудования и других основных средств.
Вложения иностранных инвесторов в иные, чем указанные выше, вещи не рассматриваются Кодексом как иностранные инвестиции. В частности, речь идет об оборотных средствах, например сырье и материалах, готовой продукции и т.д. Соответственно, Кодекс не предоставляет инвесторам гарантий в отношении указанного имущества, то есть на него не распространяется порядок, компенсаций стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества, предусматривающий компенсацию реальной стоимости имущества, а также проценты за период с момента перехода права собственности на иностранные инвестиции к государству до даты фактической выплаты компенсации согласно курсу соответствующей валюты на Лондонском межбанковском рынке (LIBOR).
Наконец, последней формой инвестиционной деятельности для иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь (которой не было в законодательстве Республики Беларусь около 70 лет) является концессия, которая представляет собой договор, заключаемый Республикой Беларусь с инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности только государства (например, недрами, водами, лесами, землей и т.д.).
Если сравнить нормы Кодекса, регламентирующие формы иностранных инвестиций, и аналогичные нормы, действовавшие до его принятия (в частности, Закона об иностранных инвестициях), то можно отметить их сходство. Тем не менее, между ними существуют и различия, базовое из которых заключается в том, что Кодекс предусмотрел закрытый перечень форм инвестиционной деятельности иностранных инвесторов (Закон же об иностранных инвестициях допускал возможность осуществления иностранных инвестиций и в любых других формах хозяйственной и иной деятельности, не противоречащих законодательству, действующему на территории Республики Беларусь).
Отсюда следует, что особых гарантий со стороны Кодекса лишаются,
например, кредиты, предоставляемые иностранными лицами субъектам Республики
Беларусь, либо, что, на наш взгляд, особенно важно, вклады иностранных
инвесторов в общее имущество простого товарищества и т.д.
Однако это ухудшает положение, например, иностранных кредиторов, незначительно, так как остаются общегражданские способы защиты их прав. То же, по моему мнению, относится и к иностранным участникам простых товариществ. Если в общем имуществе товарищей будут объекты недвижимости, оборудование и другие основные средства, то, несмотря на то что они будут не в личной собственности иностранного инвестора, а в общей собственности иностранного инвестора и, например, белорусского субъекта (но с учетом, что иностранный инвестор будет являться сособственником указанного имущества в целом (а не его части), так как при общей долевой собственности у сособственника доля в праве собственности, а не в конкретном имуществе), подобное имущество должно рассматриваться в целом как иностранные инвестиции с соответствующей степенью защиты. В отношении же денежных средств в рамках простого товарищества указанная защита будет отсутствовать.
Что же касается иных форм хозяйственной деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь, не вошедших в перечень, то применительно к ним, на мой взгляд, также будет действовать достаточно общегражданских способов защиты.
2.2 Приоритетные направления иностранного инвестирования в экономику
Республики Беларусь.
Необходимым условием развития экономики стран переходного периода
является высокая инвестиционная активность. Она достигается посредством
привлечения внешних инвестиционных источников и наиболее эффективного
использования инвестиционных ресурсов в приоритетных сферах материального и
нематериального производств. Значимость привлечения иностранных инвестиций
заключается в том, что они формируют производственный потенциал на новой
научно-технической основе и предопределяют конкурентные позиции страны на
мировых рынках. Если проанализировать этапы и закономерности экономического
роста таких промышленно развитых стран, как, например, США, Япония,
Германия, Франция, то можно отметить, что в последние десятилетия
практически во всех случаях периодам наибольшей инвестиционной активности в
этих странах (с определенным временным лагом) соответствовали периоды
наиболее высоких темпов подъема экономики. В частности, это особенно ярко
проявилось в 60-е годы, когда высокая инвестиционная активность в этих
странах сопровождалась наиболее высокими темпами роста такого интегрального
показателя экономического развития, как валовой национальный продукт.
Например, в Японии при удвоении объема капитальных вложений за период 1965-
1970 гг. валовой национальный продукт возрос по сравнению с предыдущим
пятилетием более чем на 70%. В США, Германии и Франции прирост валового
национального продукта за этот период составил 25-30%. Это позволило
вышеуказанным странам создать значимый производственный потенциал,
явившийся материально-технической базой для обеспечения устойчивого
экономического и социального развития в последующий период, а также
сформировать экономические основы постиндустриального общества.
При современном постоянно прогрессирующем уровне интеграции мировой хозяйственной деятельности инвестиционная активность и, соответственно, экономический рост, как в развитых, так и в развивающихся странах поддерживается и усиливается участием иностранного капитала: чем выше темпы прироста валового национального продукта и национального дохода, тем больше возможности для расширенного воспроизводства инвестиционных ресурсов и формирования на этой основе рациональной инвестиционной политики. Так, например, в США накопленный объем прямых иностранных инвестиций, составляющий в начале 70-х гг. около 30 млрд. долл., возрос к началу 90-х гг. более чем в 10 раз, общий же объем иностранных активов в экономике страны превысил к этому времени 1,5 трлн. долл. При наличии в США развитой системы законодательного регулирования инвестиционной деятельности такой мощный приток иностранного капитала в значительной мере способствовал дальнейшему подъему ее экономики на основе развития конкурентоспособного экспортного потенциала.
