Оскільки людина є біосоціальною істотою, то роль господарського механізму складається в розвитку як біологічного, так і соціального аспекту сутності людини. У першому випадку необхідно домагатися оптимального гармонічного співвідношення у взаємодії людини з природою, не припускати поглиблення екологічної кризи, створити таку еколого-економічну систему, у якій би органічно сполучилися економічні умови життєдіяльності людини (умови його праці, утворення, придбання кваліфікації) із зберіганням навколишнього середовища, гармонічною взаємодією цивілізації і природи. В другому випадку задача господарського механізму складається в тому, щоб людина стала активним суб'єктом виробничих відношень, або відношень власності, а також соціальних, політичних, правових, культурних відношень, щоб у кожній із цих сфер могла реалізуватися його соціальна природа. Оскільки сучасна людина вступає у відношення з іншими людьми, завдання господарського механізму полягає в тому, щоб насамперед погоджувати економічні інтереси людей.
Крім відзначених найбільше важливих функцій, господарський механізм виконує і другорядні, наприклад, стимулювання науково-технічного прогресу, раціональне використання ресурсів і ін.
У узагальненому виді основні функції господарського механізму зводяться до забезпечення ефективної взаємодії всіх елементів економічної системи у всіх сферах суспільного відтворення, а також усіх компонентів кожного з названих елементів.
При розгляді господарського механізму слід зазначити, що процес взаємодії всіх елементів економічної системи в XVIII-XX ст. здійснювався переважно через ринок, через механізм попиту і пропозиції, періодичні економічні кризи, конкурентну боротьбу. Такий ринковий механізм був ядром господарського механізму того часу: зв'язку між сотнями тисяч дрібних капіталістичних і дрібнотоварних підприємств здійснювалися переважно за допомогою ринку і виявлялися як відношення конкуренції. Так регулювалися обсяги виробництва, ціни, пропорції між галузями і т.д. Протилежне цьому механізму, свідоме, планомірне регулювання, відношення організованості існували лише в межах окремих підприємств.
За минулі сторіччя в результаті значного прогресу продуктивних сил,
поглиблення суспільного поділу праці, еволюції відношень власності від
індивідуальної до переважно колективних форм, посилення ролі держави в
економіці і дії інших чинників замість ринку ядром господарського
механізму, основу якого складають закони планомірного і пропорційного
розвитку економіки, стає її державне регулювання. Вперше воно чітко
проявилося в США, під час кризи 1929-1933 р. Саме рішучі дії уряду,
очолюваного тоді президентом Ф. Рузвельтом, вивели країну з найглибшої
економічної кризи. З цього часу почалося широкомасштабне втручання держави
в економіку, а держава з так називаного «нічного сторожа», захисника
приватної власності, верховного арбітра, що стежив за дотриманням правил
вільної конкуренції, перетворилося в значного підприємця, фінансиста,
споживача, інвестора, роботодавця і, головне, - у регулювальника
макроекономічних процесів. Теоретично ці процеси вперше обгрунтував Дж.
Кейнс. Він вважав закони вільної конкуренції, вільного ціноутворення й
інші закони ринку атрибутами економіки XIX ст., а розширення функцій уряду
називав єдино можливим засобом запобігання повної руйнації існуючих
економічних форм і умовою успішного функціонування особистої ініціативи.
Методами і важелями державного регулювання є податкове, бюджетне, фінансово-кредитні, грошове й інші види регулювання, проведення активного амортизаційної політики. Основні форми, у яких реалізуються закони планомірного і пропорційного розвитку, - це державне регулювання, планування, прогнозування і програмування економіки.
Інноваційний господарський механізм, шляхи і методи формування.
Керування інноваційною діяльністю є адресним засобом стимулювання економічного росту, особливо при антикризовому регулюванні, що випереджає, на макро- і мікрорівнях.
Відомі дві основні гіпотези, на яких базується практика:
- інноваційна активність обумовлена непередбаченими проривами в області наукових знань;
- зміни економічної кон'юнктури (у першу чергу циклічні) викликають відповідні зміни інноваційної активності.
Інноваційній політиці, таким чином, придается переважно пасивна роль - чекати поки пройде час після використання потенціалу загальних і спеціальних знань у практику, або випливати за вимогами попиту, що формується під впливом соціально-економічної ситуації. Тим часом постіндустріальні стадії розвитку головних країн характеризуються високими темпами змін в економіці, що обумовлюються циклічними і структурними зсувами. Першим, хто “кидає спис” у сформовані прийоми менеджменту, є практика. Вона показала, що нейтралізація виникаючих знакозмінних навантажень на економіку потребує збільшення витрат, незважаючи на прийняті як державами, так і окремими підприємствами антикризові міри, у тому числі й інноваційні.
Звідси виникає необхідність нових теоретичних і методологічних підходів до керування інноваційною активністю, більш адаптованих до потреб товариства. Аналогічної точки зору притримується ряд вітчизняних і закордонних дослідників.
На жаль, в опублікованих роботах, корисних із погляду аналізу проблеми, недостатньо уваги виділена синтезу нових економіко-управлінських рішеннь, що надають політики нововведення статус генератора попиту.
Нижче поданий один із підходів до такого синтезу, що сприяє формуванню на макрорівні господарського механізму інноваційної політики.
Таблиця 1
Показники виробництва продовольства на душу населення по регіонах
|Регіони |1974-1976 |1979-1981|1984-1986|1989-1991|1993-1995|
|Весь світ |97,4 |100,0 |104,4 |105,4 |105,3 |
|Африка |104,9 |100,0 |95,4 |98,6 |95,9 |
|Азія |94,7 |100,0 |111,6 |119,9 |129,2 |
|Індія |96,5 |100,0 |110,7 |121,8 |126,6 |
|Китай |90,1 |100,0 |120,7 |134,1 |153,7 |
|Європа |94,7 |100,0 |107,2 |106,5 |99,4 |
|Північна і Центральна |90,1 |100,0 |99,1 |94,2 |95,4 |
|Америка | | | | | |
|США |89,8 |100,0 |99,3 |95,0 |97,6 |
|Південна Америка |94,0 |100,0 |102,8 |105,6 |100,8 |
Аналіз процесу і результатів діяльності, виконаний на підприємствах машинобудування і транспорту, у сферах НІОКР і вищого утворення, показав її обумовленість передумовами, основні з яких сформульовані у виді чинників.
Фактор А. Мировой поріг знань.
Він служить межею між досягненнями і прогалинами в загальних і
спеціальних знаннях. Поріг знань дає науковому співтовариству орієнтир для
подальших пошукових фундаментальних і прикладних досліджень, а інженерному
й управлінському корпусу - базу для цільових прикладних розробок.
Індикаторами досягнень у загальнонаукових знаннях є відкриття - невідомі
раніше наукові результати, кардинальною уявою підвищуючі рівень пізнання, а
в спеціальних знаннях - продукти прикладних досліджень і розробок, що
одержали міжнародне визнання. До числа індикаторів прогалин у знаннях
ставляться проблеми в товаристві і середовищі мешкання, що потребують
невідкладного рішення - хиба енергоресурсів, екологічна і соціальна
безпека, хвороби, стихійні лиха.
Для інноваційної практика важливо провести ієрархічну диференціацію
світового порога знань на міждержавний, державний і фірмовий рівні.
Останні визначають практичну спроможність країни, об'єднання країн, або
фірми скористатися накопиченими у світі знаннями.
Поріг знань характеризується трьома складовими:
- загальнонауковим заділом, що укладається з опублікованих у світовій літературі результатів фундаментальних досліджень і власних накопичених фундаментальних наробітків, поки не апробованих;
- спеціальним науковим заділом, що утвориться з результатів прикладних досліджень і розробок (патентів, “ноу-хау”, методик, алгоритмів і т.п. але інтелектуальна власність на них належить даній країні (групі країн, фірмі);
- науковим фоном у тих областях загальнонаукових і спеціальних знань, у яких дана країна (об'єднання країн, фірма) зацікавлена. Мається на увазі наявність у кожної такій області критичного прошарку спеціалістів і наукових шкіл, а також належного наукового обслуговування.
Перші дві складові зручно використовувати для реєстрації портфеля заділів у наукових знаннях на даний момент часу і визначення його відповідності необхідному масштабу. Масштаб заділу для рішення інноваційної задачі дорівнює критичній масі відповідних науково-прикладних ідей.
Всі три складові в сукупності доцільно застосовувати для оцінки
потенційної спроможності країни (фірми) самостійно організувати негайно або
в найближчій перспективі цільові НІОКР по надолуженню портфеля заділів.
Зокрема, виявлення при такій оцінці недостача науково-прикладного
потенціалу на підприємстві для дозволу конкретної проблеми і неможливості
його підвищення до необхідного рівня в плановані терміни свідчить про
необхідність притягнення партнерів або доцільності одержання ліцензії, якщо
підхожі розробки вже є.
Фактор Б. Інноваційні фінансові ресурси.
Можливість фінансування інноваційних проектів визначається фізичною наявністю і доступністю капіталу, вкладеного сьогодні в ім'я майбутньої високої віддачі у випадку не зовсім очевидного успіху.
Інноваційні фінансові ресурси можуть бути рисковым капіталом, вкладеним
для одержання високих прибутків, або некомерційними, такими як субвенції,
для яких віддачею служить досягнення цілей, важливих для стійкого розвитку.
Типовим терміналом для комерційного рискового капіталу є венчурная фірма,
а для безприбуткового - суспільний науковий фонд. Відповідно в першому
випадку його джерелами будуть підприємці і рисковые інвестори, а в другому
- спонсори з некомерційною мотивацією.
Фактор В. Інноваційні підприємці.
Це специфічний тип бізнесмена, що виступає сполучною ланкою між новаторами - авторами оригінального науково-прикладного продукту - і товариством, зокрема, сферами виробництва і споживання. Крім звичайних індивідуальних якостей (таланта, кругозіру, уяви, схильності до ділового ризику) такий підприємець повинний мати своєрідну форму передбачення життєздатності конкретного науково-прикладного продукту, що подається до освоєння, як правило, ще сирим - у виді уяви, ідеї або в кращому випадку концептуальної моделі, приміром, концепт-кара. Це передбачення в умовах підвищеної непевності.
Роздивимося процес прийняття інноваційного рішення. Його базою є інноваційний задум. Він формується талантом, причому не стільки під впливом попиту й економічної коньюктури, скільки під впливом специфічних компонентів інтуїтивного прогнозування, потенційного портфеля перспективних розробок, що знаходяться у світогляду підприємця, і засобів просування нововведення на ринок.
