В российской экономике в преддверии экономических реформ (конец 80-х начало 90-х годов) складывалась далеко не оптимальная картина, характеризующаяся следующими факторами:
¨ устаревший производственный аппарат с нежизнеспособной структурой промышленности, нацеленной на милитаризацию - гонку вооружений;
¨ монополизированный, совершенно неконкурентоспособный рынок, непригодный для кооперации с Западом;
¨ отсутствие разветвленной инфраструктуры того «рынка», который в недоразвитом виде существовал в стране.
Характерными для российской экономики были вполне типичные признаки и обстоятельства, которые имели место во многих европейских странах в ходе формирования рыночной экономики:
¨ нарастающая бартеризация хозяйственных связей;
¨ повсеместное проникновение талонной системы распределения товаров;
¨ пустые прилавки магазинов государственной торговли.
Стартовое состояние (начало 90-х годов) также характеризовалось такими типичными чертами, как:
¨ спад производства и инвестиционной активности;
¨ разрушение хозяйственных связей между предприятиями;
¨ развал финансовой системы и потеря контроля над кредитно-денежной сферой, утpaтa доверия к рублю;
¨ внешнеэкономическое и валютное банкротство страны;
¨ полный развал управленческих структур в экономике.
Неудивительно, что в этих условиях в период 1992 - 1996 гг. произошел спад, когда главный фундамент экономики материальное производство сильно разрушился, а воздействие на хозяйственную деятельность исключительно при помощи ограничения денежной массы, находящейся в обращении, привело к свертыванию социальных программ и дотаций отраслям. Спад производства достиг почти 60% от уровня 1991 г., а использование производственных мощностей составило 35%. что привело почти к полному параличу большинства отраслей промышленности без каких-либо перспектив их дальнейшего восстановления.
2.Причины и формы проявления инфляции в России
Главная причина инфляции в России диспропорция в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции - нарушение закона денежного обращения, что служит своеобразным сигналом о диспропорциях между сферами воспроизводства. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Ее социально-экономические последствия состоят в активном перераспределении национального дохода и национального богатства.
Инфляция, порожденная диспропорциями общественного воспроизводства в сложных условиях перехода России к рыночной экономике и распада традиционных связей с бывшими союзными республиками (инфляция издержек), органично зависит от так называемых структурных факторов:
¨ отраслевых диспропорций;
¨ недоразвитости социальных параметров;
¨ недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйств и отдельных секторах.
Подавление инфляции, как показывает опыт нескольких десятков стран мира, требует от их правительств курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического pocтa. Отправной точкой быстрого экономического роста и преодоления спада производства признается не восстановление объективно неэффективных, бесперспективных предприятий, а также предприятий потенциально неконкурентоспособных («открытый инфляционизм»), а стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие структурные преобразования в экономике. Однако данное направление экономической политики применительно к конкретной российской ситуации оказалось неприемлемым по ряду причин. Одна из них заключается в немонетарной природе российской инфляции: общий рост цен обусловлен повышением цен в базовых отраслях, т.е. возникла инфляция издержек. Иными словами, скачок, цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народного хозяйства. Однако обозначившийся курс открытого инфляционизма чреват последствиями «латиноамериканского» порочного круга: поддержка экономического роста - увеличение денежных инъекций в народном хозяйстве- замедление спада производства - ухудшение ситуации на валютном рынке - падение курса национальной валюты - резкое ускорение роста цен - попытка ужесточения денежной политики на уже разбалансированном рынке - резкий спад производства.
Было бы вполне резонно считать, что источником инфляции может быть повышение цен на импортируемые энергоносители, если их доля в балансе потребления велика. Однако в действительности дело обстоит иначе. Согласно статистике, удельный вес импорта энергоносителей (импортная квота) у России весьма незначительный, в то время как энергоэкспорт высок, т. е. страна является не столько импортером, сколько экспортером энергоресурсов. Поэтому скорее такие государства, как, например, прибалтийские, могли бы считать свою экономику подверженной инфляции издержек из-за высоких цен на импортируемые энергоносители, но как раз там этой зависимости не наблюдается. Напротив, темпы инфляции оказались у них в десятки раз ниже, чем у энергоэкспортеров (России, Казахстана, Туркменистана). Специальные исследования, проводившиеся по заданию правительства России, показали, что значимой корреляции между административными повышениями цен на энергоносители и общими темпами внутренней инфляции в России не существует. Напротив, зафиксирована прямо противоположная тенденция, о чем свидетельствует такой пример: вслед за повышением цен на энергоносители в мае 1992 г. последовали месяцы с отчетливо снижавшимися темпами инфляции, а снижение реальных цен на энергоносители на 40% в течение 1994г. не помешало увеличению ежемесячных темпов инфляции с 4,6% в августе до 16 - 18% в ноябре 1995 г.
В современной России, таким образом, процесс повышения цен на энергоносители в определенной степени может считаться оправданным, так как цены рынка приближаются к мировым, но при этом неизбежно происходит рост стоимости единицы продукции и соответственно цен во всех отраслях. Данный случай можно трактовать как ярко выраженный фактор инфляции издержек. Инфляция издержек порождает спад, провоцирует сокращение рабочих мест.
Одним из факторов, стимулирующих инфляцию издержек, может быть система косвенных налогов, как, например, акцизов. Питейный, табачный, сахарный, соляной, нефтяной акцизы являются традиционными для многих государств, принося в казну до 50% всей налоговой массы. Для акцизов и других видов косвенных налогов характерно то, что они плюсуются к цене товара и являются выраженным инфляционным фактором. В России налоги в виде НДС и акцизов служат преобладающей формой налогообложения.
Налоговая политика государства может служить мощным инфляционным орудием, дающим быстрый эффект во всем народном хозяйстве, во всех структурах, всех ячейках социальной экономической сфер. Однако в России этого не произошло. На повышение цен и нарастание инфляции определенное влияние оказано именно введение налога на добавленную стоимость. Он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку включает в себя стоимость на каждой стадии производства и продвижения товара. В конечном счете, начали расти розничные цены на потребительские товары, что сказалось на бюджете покупателей. Таким образом, подобный налог приемлем только в странах с хорошо налаженным производством. Когда механизм налога на добавленную стоимость действует в условиях конкурентной борьбы между предприятиями, он имеет антимонопольную направленность. В условиях реформ России при падении производства, дефиците товаров НДС только усугублял инфляцию.
Главенствующую роль в том, что НДС превратился в мощный стимулятор инфляционного роста цен, послужила сама методика налогообложения. При действовавшем механизме базой налогообложения служила не официально декларируемая «добавленная стоимость», а весь оборот. В этом случае товаропроизводитель мог на всех производственных переделах добавлять к цене своего товара 20%, а в бюджет шло только 10%, к тому же с большим разрывом во времени. В результате на предприятии оседает совершенно неоправданная дополнительная часть этого косвенного налога, проходящая через цены товаров (и услуг). Тем самым цены увеличиваются, одновременно попадая в прибыль. Из прибыли в бюджет вносятся фискальные 35 - 43% в виде налога на прибыль. Таким образом, в коммерческих структурах оседает только за счет роста цен примерно 57 - 63% этой дополнительной прибыли.
Налог на добавленную стоимость, следовательно, подстегивает инфляцию, а потребителю несет многократное увеличение цен. И хотя в итоге потери бюджета менее значительны, однако они неизбежно дополняются инфляционным ростом финансируемых из бюджета расходов, что ведет к возникновению порочного круга. Мировой опыт показывает, что ставки налога могут быть не только дифференцированными по социальной значимости товаров и услуг, но имеется строго соблюдаемая шкала изменения ставки налога по времени. Именно такая практика существует, например, во Франции. Там каждое хозяйственное предприятие и даже его подразделение имеют строго предусмотренную по шкале ориентацию. На протяжении пяти лет известно, что шкала, к примеру, будет понижаться или налог, наоборот, будет повышаться, в частности, в зависимости от финансового состояния тех или иных подразделений.
В пользу роста инфляции действовали и некоторые льготы и санкции, например, такая антиинфляционная мера, как обложение налогом превышения шестикратного минимума заработной платы, включенного в себестоимость. Более того, она подстегивает спад производства, поскольку низкий уровень заработной платы заставляет работников промышленных предприятий уходить на другие объекты в поисках более выгодной работы. Данный принцип построения налогообложения в значительной мере изжил себя.
