Bank of Commerce, ежегодно порядка 2 –4 млрд. канадских долларов поступает в страну из бывших британских колоний (3).
В последнее время увеличился приток в Канаду иммигрантов из Восточной
Европы, особенно из Польши. По-прежнему существует экспорт трудовых сил из
Великобритании, Германии, Италии и США.
После США и Канады Австралия является третьей страной, принимающей мигрантов на постоянное место жительства. Однако в последние годы первичная иммиграция существенно затруднена национальным законодательством, а миграционный поток основывается на воссоединении семей.
Статистические данные говорят о том, что Великобритания пока продолжает
оставаться доминирующим донором для Австралии. Так, в 1992 г. 13,5% от
общего числа прибывших в страну составили мигранты из Объединенного
Королевства и Ирландии. На втором месте иммигранты из Гонконга – 12%, далее
из Вьетнама – 8,9% и Новой Зеландии – 6,7% (4). Удельный вес иностранцев в
общих трудовых ресурсах государства составляет 24%.
Западная Европа также является одним из крупнейших центров международной
миграции рабочей силы. За период с 1950 по 1990 годы численность
иммигрантов в этом регионе возросла с 5,1 млн. человек до 17 млн. По данным
на 1990 г., странами, в которых проживает основная масса иммигрантов, были
Германия (5,242 млн. человек), Франция (3,608 млн.), Великобритания (1,875
млн.), Швейцария (1,1 млн.), Бельгия (0,905 млн.), Италия (0,781 млн.),
Нидерланды (0,692 млн.). К 1995 г. численность иммигрантов в Германии
увеличилась почти на 2 млн., в Англии – на 2 тыс. человек, но при этом
страной с максимальным процентом присутствия иммигрантов является
Люксембург – 28% в 1990 г. и 33,5% в 1995 г.
Основными странами-донорами для некоторых европейских стран являются:
Алжир, Марокко и Португалия для Франции; Италия и Марокко для Бельгии;
Турция, Югославия, Италия, Греция и Польша для Германии; Турция и Марокко
для Нидерландов; Италия, Югославия и Испания для Швейцарии; Индия для
Великобритании.
В последнее время на европейском рынке наблюдается жесткая конкуренция со
стороны мигрантов из Турции, республик бывшей Югославии, Греции, Италии,
Португалии и Испании за рабочие места низкой квалификации.
Как правило, иностранные рабочие, особенно это относится к выходцам из стран Востока, используются в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного труда, а работа считается не престижной или оплачивается по низким расценкам. Во Франции, например, половина всех иммигрантов была занята в обрабатывающей промышленности и торговле, а в Германии три пятых иностранных рабочих трудились в обрабатывающей промышленности. Эти цифры говорят об ориентации отдельных отраслей на иностранную рабочую силу.
В Европе в последние годы наметился некоторый сдвиг в традиционной структуре занятости иммигрантов. Увеличивается процент иностранцев, работающих в сфере услуг. Наблюдается снижение занятости в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении.
Присутствие большого числа нелегальных мигрантов является серьезной
проблемой для европейских стран. В начале 90-х, по оценкам экспертов, в
Европейском сообществе находилось более 3 млн. “нелегалов”, в основном это
выходцы из Северной Африки и Азии.
Интеграционные процессы, происходящие в Европейском сообществе, ведут к
ускоренному экономическому росту и созданию новых рабочих мест. Эти
изменения оказывают существенное влияние на миграцию трудовых сил в мире,
но, по данным некоторых специалистов, страны ЕС будут неохотно вербовать
работников из стран – нечленов Европейского сообщества. В опубликованных
прогнозах предполагается снижение сальдо миграции для ЕС. Если с 1989 по
1993 гг. сальдо ежегодно превышало 1 млн. человек, то в 2000 г. составит,
по разным оценкам, от 400 до 800 тыс. человек. Европейские эксперты
прогнозируют существенные качественные изменения, которые будут происходить
в ближайшее время в трудовых миграционных потоках. Речь идет о том, что
работники самой высокой квалификации станут наиболее мобильной частью
рабочей силы и их процент будет увеличиваться в общем миграционном потоке,
состоящем из низко- и полуквалифицированных работников.
Азия является развивающимся регионом, для которого характерны самые разнообразные потоки международной миграции.
Один из них сформировался в 70-е гг. Из-за стремительного роста цен на
нефть возникла необходимость реорганизации национальных хозяйств в странах
Ближнего Востока, но эти государства не располагали необходимыми трудовыми
ресурсами. Пересмотрев иммиграционную политику, нефтедобывающие страны
увеличили импорт рабочей силы, и к началу 90-х годов иностранные рабочие
составляли подавляющее большинство. В Катаре – 92%, ОАЭ – 90%, в Кувейте –
85%, в Саудовской Аравии и Бахрейне – около 40%, в Омане – 34% (5).
Странами-донорами для этих шести государств стали не только арабские
страны, Индия и Пакистан, но и некоторые государства Восточной и Юго-
Восточной Азии, а также Греция, Турция, Италия, значителен поток мигрантов–
строителей из Южной Кореи и Таиланда.
Другой миграционный поток сформировался благодаря ослаблению эмиграционных
ограничений в бывшем Советском Союзе. За семь лет (1989 – 1995 гг.) 597
тыс. евреев прибыли в Израиль, из них 29,9% выехали из Российской
Федерации, 29,3% – из Украины и 22,3% – из азиатских стран СНГ.
Вследствие экономического роста Гонконг, Сингапур, Япония, Малайзия, Южная
Корея и Тайвань стали привлекательными для иммигрантов из таких стран, как
Филиппины и Таиланд, но доля нелегальной миграции в этом регионе очень
высока.
В середине 80-х Япония стала принимать иностранных рабочих в низкооплачиваемую сферу обслуживания и строительство. Большинство иммигрантов работали нелегально, т.к. законодательство страны не содержит статьи, разрешающей нанимать неквалифицированную рабочую силу. В 1990 г. законодательство было изменено, но таким образом, что трудовые ресурсы пополнялись за счет потомков японского происхождения из Латинской Америки и иностранных специалистов некоторых категорий. За несколько лет численность иностранного населения, законно проживающего в Японии, возросла на 60%, но число незарегистрированных мигрантов тоже увеличилось и в 1995 г. приблизительно составляло 280 тыс. человек.
Страны Латинской Америки и Карибского бассейна являются регионом, в котором
доля мигрантов невысока и составляет 6,2%. Основными государствами-
реципиентами являются Аргентина, Бразилия и Венесуэла. Эти страны, а также
Боливия, Чили и Парагвай испытывают острый недостаток в квалифицированной
рабочей силе и поэтому субсидируют специальные программы по привлечению
мигрантов из Восточной Европы и СНГ.
Для этого региона характерна внутриконтинентальная миграция. Ее динамика
усилилась после экономического спада 1980-х, который привел к возвращению
лиц европейского происхождения и их потомков в страны исхода. В Венесуэле в
этот период удельный вес выходцев из стран Латинской Америки увеличился до
67%, а Боливия, Чили, Парагвай и Уругвай стали активными странами-донорами
для Аргентины.
Один из самых насыщенных миграционных потоков направлен из Мексики в США.
Численность мексиканцев, проживающих в Соединенных Штатах, возросла с 1970
по 1990 гг. с 760 тыс. до 4,3 млн. человек (6).
Государства Северной Африки являются донорами для нефтедобывающих стран
Западной Азии и Европы. До принятия Францией соответствующих мер Алжир
являлся одним из главных поставщиков рабочей силы. Трудовые мигранты из
Египта направляются в Ливийскую Арабскую Джамахирию и страны Западной Азии.
Основной центр трудовой миграции в Западной Африке –
Кот-д’Ивуар, где число иммигрантов в начале 90-х годов достигало 1,5 млн. человек, большинство из которых прибыли из соседних стран африканского континента.
Южно-Африканская Республика – самая богатая страна континента, долгое время
являлась центром притяжения мигрантов, основное количество которых занято
было в угледобывающей отрасли. После проведения ЮАР политики снижения
зависимости от трудовых мигрантов удельный вес иностранных рабочих в общей
численности всех рабочих, занятых в угольной промышленности, сократился с
77 до 40% в период с 1970 по 1980 гг.
В последние годы увеличился приток незарегистрированных трудовых мигрантов из соседних государств.
ЮАР по-прежнему является страной-реципиентом для людей, приезжающих сюда на постоянное место жительства, но для такой категории лиц существенными факторами стали профессия и квалификация. Трудно судить о миграционных потоках в других частях Африки из-за отсутствия статистических данных о межстрановых перемещениях в этих регионах.
На миграционную ситуацию в мире большое влияние оказали глобальные процессы, связанные с распадом СССР и образованием новых независимых государств, изменением экономической системы и либерализацией общественно- политической жизни в стране.
За пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации (7).
Процесс переселения бывших соотечественников в Россию из стран нового зарубежья будет продолжаться в ближайшие годы, но его масштабы несколько уменьшатся в связи с сокращением российских диаспор в этих странах и с ограниченными возможностями государства по приему и обустройству репатриантов.
Межнациональные вооруженные конфликты являются причиной вынужденных переселений, которые сопровождаются большими потерями для самих мигрантов и тяжелыми экономическими, социальными и политическими последствиями для государства.
В конце 80-х годов увеличился поток эмигрантов из России. К традиционной
форме этнической миграции добавилась новая – по экономическим причинам. За
три года с 1987 по 1990 г. эмиграция из России увеличилась в 10 раз и в
последующие годы составляла порядка 80 – 100 тыс. в год. Основными центрами
притяжения для российских эмигрантов остаются Германия (две трети
выезжающих), Израиль (около 17%) и США (приблизительно 10%). Незначительные
потоки мигрантов направляются в Финляндию, Швецию, Канаду и Австралию.
Потоки трудовой эмиграции направляются также в страны Восточной Европы,
Грецию, Турцию и Китай.
Проводя количественную оценку миграционных процессов в России, можно
сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из
стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что РФ
несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть
покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а
мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой
социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности.
Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и
качество трудовых ресурсов.
Либерализация законодательства способствовала активизации процесса внешней трудовой миграции из России. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. легально выехали для временной работы за рубеж порядка 11 тыс. человек.
Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к России, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки.
США принимают российских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы.
Специалисты в области ракетостроения, инженеры-нефтяники, квалифицированные
строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего
Востока.
Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых мигрантов из России, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах - членах ЕС, препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран.
Современный процесс внешней трудовой миграции из России мало исследован и нуждается в особом внимании, т.к. с выходом России на международный рынок труда возникает множество проблем как перед государством, так и перед специалистами, выезжающими за рубеж.
Важное место в осуществлении мер по интеграции России в международный рынок труда занимают вопросы, связанные с привлечением в Россию иностранной рабочей силы.
В 1997 г. численность иностранцев, работающих по контрактам и договорам,
составляла 241,5 тыс. человек, и примерно половина из них прибыли из стран
СНГ. Но основную массу миграционного потока трудовых сил составляют
незарегистрированные мигранты из Китая, Вьетнама и Афганистана. Большинство
из них заняты в челночной торговле, строительстве, ремонтных работах, на
транспорте и в оказании сервисных услуг.
В связи с неравномерностью экономического развития отдельных государств и
регионов, процессы международной миграции трудовых сил будут усиливаться.
Все большее число стран будет принимать самое активное участие в этих
процессах, испытывая социальную, культурную, политическую и демографическую
зависимость от них.
Для России, чтобы избежать потерь, которые понесли страны-доноры, важно изучать мировой опыт государств, длительное время участвующих в экспорте и импорте рабочей силы.
