Необходимость и сущность государственного регулирования экономики
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА
Контрольная работа по предмету «Государственное регулирование экономики»
Тема: Необходимость и сущность государственного регулирования экономики.
студента II курса заочной формы обучения
(второе высшее образование)
Сидорова Алексея Станиславовича
Киев 2000
Содержание
Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
Экономические школы о государственном регулировании рыночной экономики 2
Сущность государственного регулирования рыночной экономики 5
Административное регулирование 5
Экономическое регулирование 6
Государственное предпринимательство 9
Налоговая политика и бюджетное регулирование 10
Заключение 13
Использованная литература. 14
Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
Экономические школы о государственном регулировании рыночной экономики
История государственного регулирования восходит к концу средневековья.
В то время основной экономической школой была школа меркантелистов.
Сущность теории меркантелизма заключается в тождественности понятий
«капитал» и «деньги». Одностороння трактовка функции денег привела к тому,
что меркантелисты считали основным источником капитала сферу обращения.
Поскольку, по мнению меркантелистов, в результате внутригосударственного
обращения денег их количество не увеличивается, а происходит только
перераспределения капитала, основное внимание они уделяли международной
торговле. Главной задачей государства, таким образом, становилось
поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса. Эта цель
предполагала активное вмешательство государства в экономику и воздействие
на нее административными и экономическими рычагами.
Многие видные экономисты XIX и начала XX веков, которые вошли в
историю экономической мысли как классики (Давид Рикардо, Джон Стюарт Милль,
Альфред Маршалл и др.), полагали, что рыночная система способна обеспечить
полное использование ресурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие
рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента, с одной
стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы, с другой
стороны, способны поддерживать полную занятость и, что действуя совместно,
эти два механизма регулирования превратили полную занятость имеющихся
ресурсов в неизбежность. Капитализм стал восприниматься ими как
саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятость считается нормой.
Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней и
даже вредной. Логика классической теории подводила к заключению о том, что
наиболее приемлемой является экономическая политика государственного
невмешательства.
Классической школой признавалось, что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства, такие, как войны, политические перевороты, засухи, биржевые крахи, золотая лихорадка и т.д., которые уводят экономику с пути полной занятости. Но при этом утверждалось, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию вскоре восстанавливает в экономике уровень производства при полной занятости ресурсов. Если же и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный доход и занятость не снизятся. Считалось, что финансовый рынок, и в частности ставки процента, автоматически приводят в соответствие планы субъектов рынка по сбережениям и инвестициям.
Классическая экономическая теория государственного невмешательства имеет своих приверженцев во многих странах, несмотря на то, что сама теория плохо состыковывается с имеющими место фактами длительных спадов в производстве, безработицей и инфляцией.
В 1936 г. крупнейший английский экономист Джон Мейнард Кейнс после окончания «великой депрессии» 30-х годов выдвинул новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике и сформулировал новые принципы и инструменты государственного регулирования рынка. Согласно этой теории, при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полная занятость — частный случай, а не закономерность, капитализм — не саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию.
Кейнсианской теорией занятости отвергается положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции. Субъекты сбережений и инвесторы — это разные группы населения. В условиях здоровой экономики население сберегает значительные суммы даже во время ее процветания. При этом по собственной инициативе. Корпорации и фирмы, располагая сбережениями в виде нераспределенных прибылей, принимают инвестиционные решения исходя из: а) ожидаемой нормы чистой прибыли; б) реальной ставки процента.
Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы.
Теоретической основой неоклассической модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого предполагалось использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить полную свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.
Главные препятствия на этом пути — высокие налоги на прибыль и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоклассики предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета, и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией и выполнение государством других экономических функций. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ и общее разгосударствливание экономики.
К мероприятиям по разгосударствливанию экономики относятся:
. политика приватизации государственной собственности;
. политика дерегулирования, которая означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, де регулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, в неоклассической модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.
Наиболее глубоко необходимость государственного регулирования рыночной экономики изложил Маркс в своих работах о капиталистическом способе производства. Марксизм обоснованно и последовательно приводит к выводу о ограниченности капиталистического способа производства в чистом виде и необходимости замены его другим более прогрессивным строем с приоритетом социального аспекта.
Главным недостатком марксистской теории с позиции современной отечественной политэкономии считается именно вывод о необходимости революционного пути изменения способа воспроизводства и социально- экономической системы.
В общей массе современных экономических учений преобладает убеждение о необходимости государственного вмешательства в действие рыночного механизма. По большей части экономические школы расходятся только во мнении о методах и размерах такого вмешательства.
Общество устроено таким образом, что принуждение в известной мере
является условием свободы. Рынок, свободный от какого бы ни было
вмешательства государства может быть только теоретической абстракцией.
Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает
активным участником рыночных отношений. Уже в период свободной конкуренции
значительная часть производительных сил перерастает рамки классической
частной собственности и государство вынуждено было брать на себя содержание
больших экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т.д. В
условиях монополистической конкуренции, когда производство стало
характеризоваться большой сложностью, капитало- и энергоемкостью, сами
монополии оказались заинтересованными в усилении регулирующей роли
государства, в постоянной поддержке с его стороны на внутреннем и внешнем
рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что
общие экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют
новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой,
экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в состоянии
разрешить все проблемы экономического роста, особенно проблемы связанные с
воспроизводством всех ресурсов. Наряду с двигательными силами в нем
заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось и
раньше, когда равновесие в экономике достигалось при неполной занятости
ресурсов и прежде всего рабочей силы.
Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами.
Во-первых, этого требует основная движущая сила рыночного механизма — конкуренция. Прямым следствием развития этой рыночной категории является монополизирование экономики. В сою очередь, развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе развития капитализма монополистический капитал начинает сращиваться с государственной системой управления с целью реализации своих экономических интересов. Поэтому задача по пресечению всесилия монополий перерастает в общенациональную и, даже, общечеловеческую. Монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства.
Антимонополистическое законодательство направлено на поддержание такой структуры производства, которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной. Расчеты показали, что одна компания не должна производить более 40% того или иного вида продукции. Предусмотрены ограничения на долю акций других компаний, которыми может владеть крупная корпорация. Законодательство должно запрещать всякий сговор по искусственному поддержанию цен, не соответствующему реальному соотношению между спросом и предложением.
