Проблемы безработицы в России

Проблемы безработицы в России

ПРОБЛЕМЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ


                                      План:

                                                                                                             Стр.


Введение……………………………………………………………3

1. Специфика рынка труда

1.1 Особенности рынка труда в переходной экономике;……….4

1.2 Безработица и пути ее преодоления………………………….8

2. Государственное регулирование рынка труда и преодоление безработицы

2.1 Цели и задачи федеральной политики занятости в переходный период

……………………………………………………………………….12

2.2 Программа занятости  как механизм реализации политики на рынке труда

……………………………………………………………………….14

2.3 Рынок труда в Тюменской области……………………………16

Заключение …………………………………………………………22

Список источников…………………………………………………24

ВВЕДЕНИЕ

  В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью  разумной политики занятости населения . Политика занятости должна опираться  на  рыночную экономику с социальной направленностью.

Определяющую роль в политике играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования  во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели  функционирования социально- ориентированной экономики.

  Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели  уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет  к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

 В данной работе преследуется цель – рассмотреть проблемы  безработицы  в России.

  Данная  весьма актуальна в наше время, поскольку  занятость и безработица представляют собой  весьма важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость- своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.[1]

  1. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

1 .1 Особенности рынка труда в переходной экономике

  Важнейшее место в процессе трансформации плановой экономики в рыночную  занимает проблема занятости, поскольку здесь имеют место не просто новые явления, а ломка прежних отношений, основанных на устойчивом  трудодефиците, полной занятости, плановом распределении рабочей силы.

     Проблема занятости – это одна из самых  злободневных социально-экономических проблем переходной экономики. Занятость представляет собой важный сектор  социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. [2] Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов  процессов, происходящих в сфере занятости.

    Занятость – это, прежде всего, отношения между людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения заработка (трудового дохода), личный интерес и личные мотивы  составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью  приспосабливаться и менять  экономические, социальные и психологические стереотипы, которые  складывались порой не одно десятилетие.

  До недавнего времени в целях обеспечения полной занятости населения и удовлетворения потребностей отраслей в рабочей силе плановые и хозяйственные органы ориентировались в основном на все большее вовлечение трудоспособного населения  в общественное производство, и такой подход распространялся на все социально-демографические группы населения. В стране сложился  чрезвычайно высокий уровень занятости.   В 1950г. в России было занято в общественном хозяйстве 68% трудовых ресурсов, в 1960г.- 73%  и в 1970г.- 85%.  В дальнейшем показатель занятости населения  увеличился ненамного, поскольку он достиг максимального значения. Практически стал одинаковым уровень занятости женщин и мужчин, тогда, как например, в конце 50-х годов значительная часть женщин была  занята в домашнем хозяйстве. Приведенные мною цифры говорят о потребности населения в работе  в условиях неэффективного функционирования  экономики и низких трудовых доходов.

  Иными словами можно заключить, что к началу 70-х годов уровень занятости населения в целом по стране  характеризовался как сверхзанятость. 

  Занятость населения переходного периода находится под влиянием формирующегося  рынка труда и отражает многие противоречия  этого периода.

  Излишняя численность занятых на предприятиях и в организациях при спаде производства, работа без оплаты, снижение эффективности труда, деформированная связь между трудовым вкладом  человека и его доходами,  отсутствие на производстве реальных условий  для людей эффективным трудом улучшать свое материальное положение, размытость фактического положения человека по статусу занятости и незанятости, когда многие занятые являются по существу  безработными,- все это проявление нерыночных элементов развития занятости в 90-х годах.

  Еще одна особенность российского рынка труда состоит в том, что формируется он в определенной мере стихийно и ярким примером  тому служит наличие в больших масштабах неформальной занятости либо как самостоятельного вида  деятельности, либо как возможности иметь дополнительный доход. Неформальная занятость означает стихийное  начало в перераспределении рабочей силы по видам деятельности, вызванное переходом  к рынку и меняющимся спросом на товары и услуги.

  Характерная черта периода до 2000 года- сохранение тенденции уменьшения численности занятых, но затухающими темпами. Если перейти далее к цифрам и фактам, то численность населения, не занятого в экономике и ищущего работу, в России на середину 2002 г. составила 5,9 млн. человек, или свыше 8,2% всего экономически активного населения в соответствии с методологией Международной организации труда, из них 1,2 млн.- официально зарегистрированы как безработные.

  Качественные изменения в структуре рынка труда, например, Ростовской области, характеризуются исчезновением государственного принуждения к труду и практически  существовавшей  государственной монополии на рабочие места. Безработица в переходной экономике- не результат высвобождения  работников в ходе  совершенствования производства, а в основном следствие экономического кризиса.

  Современный этап развития рынка труда в России характеризуется  следующими особенностями:

1. Рост безработицы.

2. Изменение распределения рабочей  силы по секторам экономики- значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало  рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом  крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.

3. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

 4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

5. Неполная занятость, обусловленная не гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (*,6% неработающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7%)-находились в вынужденных отпусках.[3]

6. Глубокая территориальная дифференциация занятости- до 10 раз различается  уровень безработицы  в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена  степенью деловой  активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле.

7. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости[4]-рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

8. Низкий уровень  пособий по безработице также  выступает отличительной чертой  российского рынка труда.

9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение  теневой занятости.

10. Существенные различия  между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

  В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие явные особенности:

1. Для переходной экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы.

2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие  от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ  безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза  ниже. « Придерживание» избыточной рабочей силы  в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.

3. Такое удерживание  занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.

4. Усуглубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее  профессионально-квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда  характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.

5. По числу занятых в России лидировал в первый период реформ государственный сектор (1996г.) на него приходилась половина всех работающих в народном хозяйстве, 17% на предприятиях смешанных форм собственности, 33%- в частном секторе.  Кроме того, в производственных отраслях удельный вес частных предприятий и занятых на них ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.

6. Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения  потребностей общества в материальных благ8ах, создания  условия расширенного воспроизводства.

Страницы: 1, 2, 3



Реклама
В соцсетях
рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать