К 1990 г. численность трудовых ресурсов области достигла 794,3 тыс. чел., а занятых в экономике – 541,7 тыс. чел. или 68 % от населения в трудоспособном возрасте.
В Российской Федерации численность занятых в экономике в 1990 г. насчитывала 75,3 млн. чел., а их доля в общей численности трудовых ресурсов составляла уже 90 %, т.е. еще больше опережала показатели области.
В 1991 г. в области была отмечена максимальная численность занятого населения – 564,7 тыс. чел. Со следующего года она начала падать, сократившись до 483,3 тыс. чел. в 1995 г., т.е. на 17 %.
Процесс сокращения численности занятых продолжается в Читинской области по сей день (занятость трудовых ресурсов области в 1998 г. иллюстрирует табл. 2). / /
Число занятых в экономике за 9 месяцев уменьшилось на 18,3 тыс. чел.
Сократилась численность работающих на предприятиях и в организациях
промышленности – на 11,4 %, сельского хозяйства – на 11,5 %, строительства
– на 18,6 %, информационного обслуживания – на 18,7 %, авиационного
транспорта – на 20,6 %, материально-технического снабжения и заготовок – на
15,5 %. Увеличение численности работающих имеет место в жилищно-
коммунальном хозяйстве на 3 %, в троллейбусном транспорте – на 5,6 %, а
также имеется незначительное увеличение численности в некоторых
предприятиях других отраслей экономики. / /
Аналогичные негативные тенденции происходят и в других регионах
России. Так, только с 1992 г. по 1997 г. по России в целом за счет резкого
роста безработицы численность занятого населения упала почти на 5 млн.
чел., хотя экономически активное население уменьшилось только на 2 млн.
чел.
Сокращение численности занятого населения отмечалось практически во всех регионах страны, в том числе Восточно-Сибирском районе, где Читинская область уступает по этому показателю только Красноярскому краю и Иркутской области. В них с 1993 г. по 1997 г. численность занятого населения сократилась соответственно на 123,3 и 104,0 тыс. чел. Исключением из правила за эти годы в Восточно-Сибирском районе была Республика Тыва, где численность занятого населения возросла на 12,9 тыс. чел. / /
3.4. Безработица
Одним из главных негативных явлений 1990-х годов в стране и области стала безработица. Ее оценки в статистических материалах существенно разнятся. Это объясняется тем, что кроме оценки общей численности безработных приводятся материалы по лицам, официально зарегистрированных в органах службы занятости.
Если в 1991 году было зарегистрировано только 85 безработных граждан,
то в 1996 году их число возросло до 36,4 тыс. чел., т.е. в 428 раз (табл.
3). / /
В 1998 году отмечается резкое сокращение численности безработных зарегистрированных в органах службы занятости. Это объясняется:
. задержкой до 14 – 16 месяцев выплаты пособий по безработице;
. изменением порядка регистрации и снятия с учета безработных граждан, а также назначения пособий по безработице в связи с утверждением постановлением Правительства российской Федерации от
22 апреля 1997 года № 458 «Порядка регистрации безработных граждан»;
. снижением числа обращений в органы службы занятости;
. отсутствием междугороднего транспортного сообщения и низким уровнем жизни населения сельских районов, ограничившим возможность посещения гражданами центров занятости в сельской местности.
В целом по Читинской области по состоянию на 01.10.1998 года, по сравнению с соответствующим периодом 1997 года:
1. Численность безработных, зарегистрированных органами службы занятости уменьшилась с 32021 до 19622 человек, т.е. на 38,7%.
2. Потребность в работниках заявленная предприятиями в органы службы занятости, снизилась с 774 до 531 человек или на 31,4 %.
3. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее место, вакансию) снизился с 43,1 до 42,7 человек.
4. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы увеличилась с
9 до – 9,4 месяцев.
5. Доля безработных, состоящих на учете более года, в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась с 33,0 до
40,5 %.
6. Уровень регистрируемой безработицы (рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) снизился с 5,8 % до 2,8 %. / /
Анализируя территориальную структуру безработицы, или распределение
безработицы по районам области, можно отметить, что средняя интенсивность
территориальных сдвигов в них незначительная и составляет 0,79 п.п.
(абсолютное значение процентного прироста). Территориальное
перераспределение безработицы по районам области происходило довольно
спокойно. / /
Наиболее заметно изменилась доля общего числа безработных по области в
сторону увеличения в Чернышевском (2,90 п.п.), Краснокаменском (1,26 п.п.),
Кыринском (1,30 п.п.), Оловяннинском (1,13 п.п.) районах, а в сторону
уменьшения – в Ононском (2,16 п.п.), Шелопугинском (1,48 п.п.),
Красночикойском (1,44 п.п.) районах.
Уровень безработицы по области снизился. Только в Краснокаменском районе отмечается некоторый рост уровня безработицы.
Наиболее высокий уровень безработицы в Кыринском (28,4 %),
Тунгокоченском (16,9 %), Оловяннинском (16,5 %) районах. Еще в 4 районах
уровень безработицы превысил критическое его значение (10 %), принятое в
нашей области Трехсторонним соглашением. / /
3.5. Рынок труда в 1999 – 2001 гг.
В оценке развития рынка труда прогнозируемый период может быть довольно напряженным.
Будет усугубляться положение на рынке труда группы малоквалифицированных рабочих и лиц, не имеющих профессии или специальности.
Усилением социальной напряженности чревато растущее недоиспользование трудового потенциала молодежи и женщин.
Уровень экономической активности молодежи систематически снижается, что не связано с учебой. Молодые люди либо переходят либо в число не обучающихся иждивенцев, либо заняты в неформальной экономике. Это приводит к замедлению процесса обновления рабочей силы и ротации кадров, особенно в отраслях, не престижных по разным причинам среди молодежи.
Положение женщин на рынке труда не улучшается. Наиболее сложной является проблема трудоустройства женщин с высшим и средним специальным образованием, имеющих инженерно-техническое и экономическое образование, а также массовые «женские» профессии в отраслях с глубоким спадом производства. / /
Социально-экономическая нестабильность области обуславливает вариантный прогноз будущего развития, при котором может быть:
. Продолжение в перспективе ситуации в экономике, характерной для области в текущем году (продолжение спада производства, стагнации или слабых положительных сдвигов в виде незначительного роста производства в отдельных отраслях и т.п.).
. Определенные целенаправленные сдвиги в сторону структурной перестройки экономики.
Вариантность социально-экономического развития дает возможность вариантного прогнозирования рынка труда, для которого будет характерно:
. преобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего года;
. усиление динамики по сравнению с текущим годом;
. некоторые сдвиги в сторону усиления напряженности.
Прогнозирование рынка труда производим по трем блокам:
. предложение рабочей силы;
. спрос на рабочую силу в рамках первичной занятости;
. трудоустройство незанятых в течении года и безработица на конец года.
Все три варианта прогноза рынка труда выполнены по единой схеме.
3.5.1. Предложение рабочей силы
Общее предложение рабочей силы на рынке труда формируется за счет следующих категорий и групп:
1. ищущие работу на начало года;
2. высвобожденные работники;
3. уволенные в течении года по причинам текучести кадров;
4. молодежь, окончившая дневные учебные заведения или прекратившая обучение в них;
5. длительно неработающие граждане;
6. другие категории граждан.
1. Численность ищущего работу населения на начало прогнозируемого периода определена на базе отчетности по форме № 1 – Т (трудоустройство) и прогнозных оценок на 4 квартал текущего года и составляет для всех вариантов прогноза рынка труда на 1999 год 20206 человек, из них около
19367 человек будут иметь статус безработного.
2. Ожидаемая численность высвобожденных в текущем году и прогноз высвобождения на 1999 – 2001 гг. представлены в таблице 4.
Продолжающийся спад производства не дает оснований для оптимистических прогнозов экономического развития в ближайшую перспективу. Итоги выполнения показателей социально-экономического развития области в январе – сентябре текущего года дают основание предполагать возможность дальнейшего спада производства, что приведет к высвобождению работников в основных отраслях экономики (таблица № 5).
3. Движение рабочей силы в области характеризуется следующими данными:
Тыс. человек
| |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |
| | | | |оценка |прогноз |
|Принято |91,4 |68,9 |56,8 |56,3 |54,8 |
|Уволено |110,5 |87,6 |76,4 |75,9 |71,3 |
|В т.ч. по |75,4 |61,3 |60,4 |59,3 |56,1 |
|причинам | | | | | |
|текучести | | | | | |
Предполагая, что коэффициент текучести кадров в прогнозируемом
периоде, по крайней мере, не увеличится, а текучесть в количественном
отношении несколько уменьшится, расчетным путем получается численность лиц,
которые могут попасть на рынок труда по причинам текучести (таблица № 6).
4. Рынок труда молодежи будет сформирован за счет выпускников высших и средних специальных учебных заведений, испытывающих сложности и не имеющих необходимых гарантий для трудоустройства, профессионально- технических училищ, средних общеобразовательных школ, отсева учащихся из учебных заведений, а также части нигде не работающей и не обучающейся молодежи.
По оперативным данным городских и районных служб занятости, нигде не работающие и не обучающиеся подростки в возрасте 14 – 15 леи составляют
3,0 тыс. человек. В 2000 – 2001 годах они будут пополнять рынок труда. часть молодежи вовлечена в коммерческие структуры, видя в этом один из источников обогащения. При наступлении нормальных рыночных отношений эта группа может быть реальным источником пополнения рядов нигде не занятой молодежи, причем без необходимого образования и профессиональной подготовленности к жизни и работе (таблица № 7).
5. Численность женщин, выходящих на работу после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ежегодно составляет порядка
