За период реформ особенно резкие диспропорции между АПК и экономикой в целом произошли в инвестиционной сфере. Если общий объем капитальных вложений в народное хозяйство уменьшился в 4 раза, то в АПК - почти в 20 раз. В 1991 году удельный вес капитальных вложений в АПК в общем объеме инвестиций в экономику России составлял 31 %, в 1999 году снизился до 6 процентов.
Перенесение финансирования социальной и инженерной инфраструктуры села с федерального на территориальный уровень привели к увеличению "ножниц" в распределении социальных инвестиций между городом и селом. В настоящее время вложения в непроизводственное строительство на 1 сельского жителя составляют 25% от среднего уровня по стране против 75% в 1990 году.
Эффективность бюджетных средств, выделяемых на поддержку АПК, определяется достижением определенных целей. Однако, за последние годы ни одна из них не была достигнута. В то время как аграрная реформа преследовала решение следующих задач:
- в экономической области - формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности страны в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье при безусловном обеспечении продовольственной безопасности государства;
- в социальной сфере - создание условий для комплексного обустройства деревни и сельского развития, преодоление разрыва в уровне жизни сельского и городского населения;
- в области экологии - производство экологически чистого продовольствия, охрана агроландшафтов, улучшение среды обитания.
Состояние сельскохозяйственного производства отражено в динамике в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий (млн. тонн)
|
Годы |
Зерно |
Сахарная свекла |
Подсолнечник |
Картофель |
Льноводство (тыс. т) |
Мясо (в убойной массе) |
Молоко |
Яйца (млрд. шт.) |
|
1961-1965 |
76,5 |
18,6 |
2,37 |
45,2 |
174,2 |
4,8 |
66,2 |
16,45 |
|
1966-1970 |
100,4 |
25,5 |
3,09 |
51,5 |
210,2 |
5,9 |
44,5 |
20,75 |
|
1971-1975 |
102,9 |
20,8 |
2,81 |
47,1 |
181,7 |
7,1 |
46,7 |
29,93 |
|
1976-1980 |
113,8 |
25,4 |
2,49 |
40,9 |
156,9 |
7,36 |
48,2 |
36,68 |
|
1981-1985 |
92,0 |
25,1 |
2,32 |
38,4 |
151,9 |
8,1 |
48,2 |
43,05 |
|
1986-1990 |
104,3 |
32,9 |
3,12 |
35,9 |
124,2 |
9,7 |
54,2 |
47,8 |
|
1991-1995 |
87,9 |
21,7 |
3,1 |
36,8 |
72,2 |
7,6 |
45,4 |
40,3 |
|
1996-2000 |
65,0 |
14,0 |
3,3 |
34,5 |
38,7 |
4,83 |
33,5 |
32,8 |
|
2000 г. |
65,5 |
14,0 |
3,9 |
34,0 |
50,6 |
4,4 |
31,9 |
33,9 |
|
2000 г. в % к 1986-1999 гг. |
62,7 |
42,6 |
125,0 |
93,9 |
40,7 |
80,5 |
58,9 |
70,9 |
Как видно из приведенных показателей, за последнее десятилетие в России неуклонно идет сокращение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции. За 1991-2000 годы поголовье крупного рогатого скота снизилось в два раза, свиней - в два с половиной, овец - почти в четыре раза. Посевные площади сократились с 115,5 млн. га в 1991 году до 85,4 млн. га - в 2000 году. Только за 2000 год сокращение составило почти 3 млн. га. Из сельскохозяйственного оборота за эти годы выведено более 30 млн. га сельхозугодий, в том числе почти 15 млн. га пашни. Резко упало плодородие почвы. Ежегодный вынос питательных веществ из пашни вместе с урожаем в 4 раза превосходит их возврат с вносимым объемом минеральных и органических удобрений.
Сокращение посевных площадей и поголовья скота происходит при одновременном снижении урожайности большинства сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
При сокращении в среднем по России производства сельхозпродукции в два раза имеются районы, где указанное сокращение достигает 3-4 и более раз. Отдельные территории уже практически не производят товарной продукции. Многие районы, в том числе в Центре России, обречены остаться без сельского населения.
.Состояние агропромышленного комплекса во многом определяется его материально-технической обеспеченностью, объемами приобретения новой техники, энергетических и других ресурсов.
Однако за последнее десятилетие произошло обвальное уменьшение количества сельскохозяйственной техники, поступающей селу. По сравнению с 1990 годом в 2000 году в 11 раз меньше поставлено кормоуборочных и в 12 раз - зерноуборочных комбайнов. Ежегодно в течение этого периода списание техники в десятки раз превышало ее поступление.
Так, если в 1990 году выбытие тракторов было вдвое, а в 1991 году - в 7 раз меньше, чем поступление, то в 2000 году вместо 5-ти выбывших из сельскохозяйственного производства тракторов и 3-х комбайнов приобреталось только по одной указанной машине (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Динамика поступления и выбытия основной сельскохозяйственной техники (тыс. штук)
|
|
1990 г. |
1994 г. |
1996 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
Тракторы |
||||||
Поступление |
131,4 |
22,1 |
12,9 |
6,4 |
9,8 |
11,1 |
|
Выбытие |
20,0 |
106,7 |
95,5 |
75,9 |
50,0 |
56,2 |
|
Соотношение поступивших и выбывших |
7:1 |
1:5 |
1:7 |
1:12 |
1:5 |
1:5 |
Зерноуборочные комбайны |
||||||
Поступление |
31,7 |
10,5 |
3,3 |
0,7 |
1,5 |
4,6 |
|
Выбытие |
13,5 |
29,2 |
19,7 |
20,7 |
19,8 |
17,0 |
|
Соотношение поступивших и выбывших |
2:1 |
1:3 |
1:6 |
1:30 |
1:13 |
1:4 |
Кормоуборочные комбайны |
||||||
Поступление |
12,0 |
5,2 |
2,0 |
0,5 |
1,0 |
0,5 |
|
Выбытие |
0,8 |
7,5 |
5,4 |
9,2 |
6,2 |
8,5 |
|
Соотношение поступивших и выбывших |
15:1 |
2:3 |
1:3 |
1:18 |
1:6 |
1:17 |
От снижения уровня механизации сельскохозяйственного производства по сравнению с дореформенным периодом Россия теряет в год около 30% урожая сельскохозяйственных культур. По зерну это составляет 20-25 млн. тонн, или в денежном выражении более 100 млрд. рублей.
Сокращение объемов приобретения машин и оборудования привело к остановке ряда предприятий отечественного сельхозмашиностроения. За последние 10 лет почти в 15 раз уменьшилось производство зерноуборочных комбайнов. Например, в 2000 г. завод «Ростсельмаш» произвел комбайнов за год меньше, чем раньше за десять дней. Более чем в 10 раз сократилось производство тракторов, в 10 раз - мясоперерабатывающего оборудования, в 5 раз - оборудования по переработке картофеля и т.д. (таблица 2.3).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
