1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;
2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела;
3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне, полно и объективно;
4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;
5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого;
6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;
7) правильно ли квалифицировано преступление;
8) правильно ли избрана мера пресечения;
9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;
10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;
11) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК;
12) соблюдены ли органами дознания или предварительного следствия все иные требования УПК (ст. 213, УПК).
Согласно ст. 214 УПК прокурор или его заместитель обязаны в срок не более пяти суток рассмотреть поступившее дело и принять по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения; 2) о возвращении дела органу дознания или предварительного следствия со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования; 3) о прекращении уголовного дела; 4) о возвращении дела со своими письменными указаниями следователю или органу дознания для пересоставления обвинительного заключения; 5) составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить органу дознания или следователю с указанием обнаруженных неправильностей.
Если обвинительное заключение не утверждено прокурором, уголовное дело подлежит возвращению для производства дополнительного расследования ввиду существенного нарушения уголовно-процессуального закона.
Обвинительное заключение по уголовному делу, подсудному областному (ему равному) суду, подлежит утверждению прокурором области или вышестоящим прокурором.
Прокурор или его заместитель вправе своим постановлением исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении.
Если необходимо изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения, прокурор или его заместитель возвращает дело органу дознания или следователю для предъявления нового обвинения.
Прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения, если она не была избрана. Кроме того, они могут также изменить приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.
Прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно, и уведомляет обвиняемого, в какой суд направлено дело. При этом они сообщают суду, считают ли необходимым поддерживать в суде обвинение.
После направления дела в суд всякие ходатайства и жалобы направляются непосредственно в суд.
§2. Структура и содержание обвинительного заключения
В юридической науке обычно выделяют следующие части обвинительного заключения: 1) вводную, 2) описательную, 3) резолютивную, 4) завершающую[8]. Причем каждая часть включает в себя несколько элементов, обычно определенных в законе.
Элементами вводной части обвинительного заключения являются: 1) номер дела по централизованному учету; 2) заголовок; 3) фамилия, имя, отчество обвиняемого, а если их несколько, то каждого из них; 4) указание на статью (или статьи) уголовного закона, предусматривающего состав преступления, в совершении которого обвиняется данное лицо (или лица); 5) повод и основание к возбуждению уголовного дела.
В заголовке указывается название процессуального документа, а именно «Обвинительное заключение». Затем указываются фамилия, имя и отчество обвиняемого, а если их несколько, то каждого из них. Перечисляются они столбцом. Если несколько лиц обвиняются в совершении одного преступления, причем каждый из них является соисполнителем, то фамилии обвиняемых помещаются в любом порядке; если роль каждого из обвиняемых различна (один – организатор, другой – исполнитель, третий – пособник), то последовательность указания фамилий обвиняемых может соответствовать этому порядку. При различной квалификации действий обвиняемых фамилии тех из них, чьи действия квалифицируются одинаково, могут соединяться в одну группу. Когда обвиняемый действовал под разными фамилиями, указываются все фамилии.
В вводной части указывается также статья (или статьи) уголовного закона, предусматривающая состав преступления, в совершении которого обвиняется данное лицо. Квалификация преступления должна находиться в точном соответствии с той, которая содержится в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Последними элементами вводной части обвинительного заключения являются повод и основание к возбуждению уголовного дела (ст. 108 УПК РСФСР).
Из обвинительного заключения должно быть видно, что послужило поводом к возбуждению уголовного дела и отвечает ли этот повод требованию закона. Судебная практика знает случаи, когда уголовные дела прекращались производством уже в надзорной инстанции по тому лишь основанию, что в деле отсутствовал предусмотренный законом повод к возбуждению уголовного дела.
Ссылаться в вводной части на орган, возбудивший уголовное дело, нужно лишь в тех случаях, когда в законе специально оговорено, что дела данной категории возбуждаются определенным органом. Встречающееся на практике указание в вводной части обвинительного заключения на следственный отдел как орган, возбудивший уголовное дело, является неправильным[9].
В тех случаях, когда в силу конкретных обстоятельств необходимо сослаться на то, что дело возбуждено следователем, фамилию его в вводной части обвинительного заключения указывать не надо.
Описательная часть является наиболее сложной и трудоемкой частью обвинительного заключения.
Сведения, относящиеся к событию преступления и к действиям причастных к этому событию лиц, а также обстоятельства, характеризующие деятельность органов дознания и предварительного следствия, обеспечивающих установление истины, должны быть приведены в определенную систему и изложены в обвинительном заключении. Это открывает широкий простор для подлинного творчества при его составлении, но вместе с тем требует высокого профессионального мастерства от составителя.
Совокупность сведений, включенных в описательную часть, должна позволить суду восстановить картину совершенного преступления, составить представление о личности обвиняемого. Обстоятельства дела должны быть изложены логично, последовательно и основываться на достоверных доказательствах. Всякого рода предположения и догадки в описательной части обвинительного заключения недопустимы.
Перечень обстоятельств дела, которые должны быть изложены в описательной части обвинительного заключения, принято называть элементами описательной части. Отсутствие этих элементов свидетельствует о неполноценности обвинительного заключения н объясняется, как правило, пробелами предварительного расследования, нарушением принципа полноты, всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела.
Согласно ст. 205 УПК элементами описательной части являются указания на: 1) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия; 2) другие существенные обстоятельства; 3) сведения о потерпевшем; 4) доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; 5) обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; 6) доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту; 7) результаты проверки этих доводов.
По сложным делам описательную часть рекомендуется начать с характеристики совершенного преступления, преступной группы, связей между участниками, способов совершения преступлений, места действий и сбыта похищенного и т. п.
При изложении конкретных эпизодов, независимо от их количества в деле, следователи должны приводить полный перечень элементов.
В обвинительном заключении должно быть указано место совершения преступления. Упоминание о месте некоторые следователи понимают только как необходимость назвать населенный пункт, где произошли события, без упоминания улицы, дома, иногда квартиры пли точного расположения участка местности.
По тем делам, где это возможно, должно быть точно указано время совершения преступления. В ряде случаев необходимо указывать не только дни, но часы и даже минуты совершения преступления.
Естественно, что все сведения, которые вносятся в обвинительное заключение, должны быть отражены в материалах дела.
Некоторые следователи мало внимания уделяют выяснению в процессе расследования мотивов совершенного преступления, и поэтому в обвинительных заключениях зачастую отсутствует указание на то, что побудило обвиняемого совершить преступление.
В обвинительном заключении в соответствии с требованиями закона должны быть отражены последствия совершенного преступления.
По делам о преступлениях против личности обязательно должны быть указаны характер и степень тяжести нанесенных телесных повреждений (со ссылками на заключение экспертизы).
Если обвинительное заключение составляется по делу об имущественном преступлении, то в нем, ссылаясь на доказательства (показания, различного рода документы, подтверждающие цену, – паспорта на товары, чеки магазинов, а также акты ревизий и инвентаризаций, заключения бухгалтерских экспертиз), следует назвать стоимость похищенного или сумму причиненного ущерба.
Статья 205 УПК предусматривает необходимость помещать в обвинительном заключении сведения о потерпевшем. На практике это требование закона нередко нарушается. Следователи только упоминают фамилию потерпевшего при описании эпизодов и никаких других сведений о нем не указывают. Между тем некоторые составы преступлений предусматривают обязательное наличие у потерпевшего определенных свойств специального объекта преступления, и эти свойства потерпевшего являются квалифицирующим признаком.
Закон предусматривает освещение в описательной части обвинительного заключения обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обвиняемых. Они, как правило, связаны с квалифицирующими признаками состава преступления и не могут быть пропущены в обвинительном заключении.
Статья 205 УПК предусматривает необходимость изложения в обвинительном заключении доводов, приводимых обвиняемым в свою защиту, и результатов проверки этих доводов. В большинстве случаев, закончив описание отдельных эпизодов совершения преступления, следователи пишут: «Допрошенный в качестве обвиняемого такой-то вину свою признал (или не признал). Его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, которые приведены ранее».
