Преступления в сфере безопасности производства
МВД УКРАИНИ
ДОНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Кафедра уголовного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
По теме“Преступления в сфере безопасности производства”
Выполнил:
студент _____ группы ___ курса
_____________ формы обучения
зачетная книжка: №___________
____________________________
Проверил: __________________
____________________________
Донецк 2001 р.
План.
Введение.
1. Общая характеристика преступлений в сфере безопасности производства.
2. Проблема возникновения преступлений в сфере безопасности производства, а также причины и условия этому способствующие.
3. Классификация преступлений в сфере безопасности производства.
3.1. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности и требований охраны труда.
3.2. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью.
3.3. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах.
3.4. Преступления, которые направлены на нарушение правил ядерной или радиационной безопасности.
3.5. Преступления, которые посягают на безопасность использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и соотужений.
4. Анализ существующих методов борьбы с преступлениями в сфере безопасности производства и их эффективность.
Заключение.
Литература.
Введение.
Характеризуя общие положения экономической, политической и социальной ситуации на Украине нельзя не отметить увеличение роста преступности. За последние годы Госкомстатом было отмечено увеличение числа преступлений именно в сфере безопасности производства. Таким образом, остро встала необходимость качественного правового урегулирования отношений, которые складываются на производстве при нарушении определеных правил.
С принятием нового Уголовного Кодекса Украина вступила в новый этап своего развития как правовое государство. Для любой страны принятие такого основополагающего нормативно-правового акта как Уголовный Кодекс является большим событием и указывает на достижение определённого согласия в обществе по вопросам государственной охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и государства в целом.
Целью данной курсовой работы является выявление причин и условий, способствовавших возникновению преступлений в сфере безопасности производства, определение проблематики возникновения данных преступлений, для чего в начале будут определены основные преступления, которые происходят на производстве, а потом будет дано определение конкретных составов преступлений с тем, чтобы можно было указать на конкретные причины возникновения каждого преступления. В свете принятия Уголовного Кодекса необходимо провести сравнительный анализ статей старого УК с новым УК для определения расширения или уменьшения степени государственного регулирования и государственного воздействия на отношения, складывающиеся при соблюдении правил безопасности производства. Пока еще не ясно, как будет действовать Уголовный Кодекс на практике, так как еще нет уголовных дел, возбужденных по новому уголовному законодательству и доведенных до логического завершения – либо до закрытия уголовного дела по различным обстоятельствам, либо до направления материалов дела в судебную инстанцию. Отсюда следует, что на данный период нет уголовной и судебной практики, нет постановлений Пленума Верховного Суда, нет разъяснений соответствующих органов для оптимального изучения статей Уголовного Кодекса. Следовательно, для определения реального применения новых положений уголовного законодательства и детального изучения теоретических понятий, данных в нем, можно воспользоваться лишь материалами подготовки к принятию УК (проектами уголовного кодекса, предложенными различными органами – комиссией Верховной Рады Украины, Кабинетом Министров Украины) и недавно выпущенным комментарием к Уголовному Кодексу. Можно также принимать во внимание работы научных конференций, посвященных данному вопросу, выводы долгих дискуссий парламентских комиссий, предложенных к вниманию населения средствами массовой информации, споры ученых-юристов и юристов-практиков, освещенных во многих издательствах Украины. Однако не следует забывать, что ссылки на вышеназванные источники не являются догматическими, так как они не являются аксиомами до тех пор, пока положения Уголовного Кодекса не будут проверены временем и со стороны практики применения статей УК, и с исторической точки зрения.
Принимая во внимание отсутствие сколь бы то ни было значительных и значимых работ, посвященных данной проблеме в свете нового Уголовного Кодекса, для раскрытия темы курсовой работы необходимо будет воспользоваться комментариями и судебной практикой Уголовного Кодекса, который действовал до принятия Кодекса 2001 года, а также постановлениями и разъяснениями различных органов, которые касались действия старого Уголовного Кодекса. Допустимым также является использование положений международного права и международных конвенций.
Таким образом, данная курсовая работа направлена на выявление детерминантов преступлений в сфере безопасности производства, на определение эффективности современных методов борьбы с преступностью вообще, и конкретно с преступлениями, посягающими на безопасные отношения на производстве, а также является одной из первых попыток оценки качества нового Уголовного Кодекса Украины, в ней предстоит показать на защиту каких интересов направлены статьи УК, будут ли действенными при практическом применении положения нового Кодекса, достаточен ли объем указанных в нем санкций, либо, наоборот, законодателем уменьшен размер ответственности за преступления, по сравнению со старым УК.
1. Общая характеристика преступлений в сфере безопасности производства.
На рассмотрение данной курсовой работы выносится определение круга преступлений в сфере безопасности производства. Для полного раскрытия темы курсовой работы необходимо для начала обозначить те деяния лиц в сфере безопасности производства, которые являясь общественно-опасными, определяются составами конкретных преступлений в Уголовном Кодексе. Надо сказать, что в отличие от старого Уголовного Кодекса, где преступления против безопасности производства были разбросаны по различным главам УК, в новом Уголовном Кодексе перечень уголовно-наказуемых деяний, затрагивающих безопасность производства, выделен в отдельную главу. Такое выделение в первую очередь объясняется построением УК. Разработчики Кодекса изложили в определенной системе конкретные виды преступлений и наказаний, предусмотренных за их совершение. Особенная часть состоит всего из XX разделов. Каждый раздел предусматривает преступления определенной группы, что, по мнению авторов УК, должно способствовать более точному и полному решению вопросов уголовной ответственности конкретного лица.
Характеризуя круг преступлений против безопасности производства, необходимо заметить, что данный перечень деяний в новом Уголовном Кодексе выделен в отдельную часть – раздел X. Данный раздел содержит пять статей, которые объединяет общий объект – отношения в сфере безопасности производства. Надо сказать, что все эти статьи построены по относительно одинаковой структурно-логической схеме. Сейчас не ведётся речь о построении статьи в соответствии с общетеоретическими юридическими правилами построения нормы права по принципу наличия гипотезы, диспозиции и санкции. Нет, структура данных статей рассматривается с точки зрения того, что смысловое и буквенное построение статей во многих случаях тождественно. Можно привести примеры такой тождественности. Во всех статья раздела о преступлениях против безопасности производства диспозиция начинается словами «нарушение» требований законодательных и иных нормативно-правовых актов об охране труда, правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции, правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью и т.д. Таким образом объективная сторона, указанная как действием так и бездействием, связана именно с нарушением установленной модели поведения. В каждой статье указан субъект преступления: должностное лицо, гражданин - субъект предпринимательской деятельности, лицо, «которое обязано соблюдать такие правила»[3]. Заметьте, субъект преступления – виновное лицо указанно даже в тех статьях, где это, казалось бы, лишнее. Например, если в ст.271 УК «Нарушение требований законодательства об охране труда» мы имеем дело со специальным субъектом преступления – должностным лицом, то это, конечно же, должно быть отражено и в статье. Но в статье 272 УК «Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью» ведется речь об общем субъекте – лице, которое обязано было соблюдать определенные правила. В статьях старого Уголовного Кодекса, в основном, общий субъект не указывался в диспозициях уголовных норм, он как бы подразумевался при непосредственном толковании и применении статьи Уголовного Кодекса. Разработчики же нового Кодекса по всей видимости пошли по иному пути построения правовых норм уголовного законодательства, указывая в диспозиции самой статьи все элементы, которые будут интересовать пользователей Кодекса, чтобы как можно меньше возникало вопросов по поводу трактования уголовных норм.
Большое сходство можно наблюдать и в гипотезе уголовных статей. Следует отметить, что законодатель считает возможным применение норм УК только при наступлении следующих условий: 1)если произошло причинение вреда здоровью потерпевшего; 2) если была создана угроз гибели людей; 3) если наступили иные тяжкие последствия. Причем такие условия указываются во всех статьях раздела о преступлениях против безопасности производства, что наталкивает на мысль о шаблонности данного Уголовного Кодекса. Однако, сейчас судить о качестве Уголовного Кодекса ещё рановато, пока нет примеров его длительного применения его на практике. Но на ту же мысль наталкивает и иное толкование статей десятого раздела в соответствии с определениями, данными во второй части каждой статьи этого раздела. Все вторые части статей 271, 272, 273, 274, 275 УК выглядят абсолютно одинаково: «То же деяние, если оно повлекло гибель людей либо иные тяжкие последствия»[3].
Единственно, что отличает гипотезу и диспозицию одной статьи от гипотезы и диспозиции другой статьи, так это определение, при каких условиях, где или в каком месте возможно применение санкций данных статей. В ст. 272 УК - это деятельность при выполнении работ с повышенной опасностью, в ст. 273 УК - это работа на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах.
