В одной колонке приведены все возможные варианты сочетания значимых признаков объективной стороны состава преступления, а в другой - отражено, какому фактическому основанию данное сочетание соответствует. В этой же таблице, начиная с графы под номером 23, приводятся сочетания наличия и (или) отсутствия признаков объективной стороны состава преступления, при выявлении которых к уголовному процессу приступать не следует. Отсутствие в распоряжении компетентного органа фактических оснований к началу уголовного процесса не позволяет ему применять какие-либо уголовно-процессуальные средства. Это правило касается законности не только производства следственных действий, но и иных, предусмотренных ст. 144 УПК средств предварительной проверки.
Приведенная таблица может использоваться лишь с учетом требований, закрепленных в ст.20, 24, 146 УПК (ст. 20 УПК - возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения; ст.24 УПК - перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела; ст.146 УПК - процедурные требования к порядку принятия и оформления решения о возбуждении уголовного дела).
Остановимся вкратце на характеристике понятия «достаточные данные». «Данные, содержащие в себе признаки преступления, имеются и при наличии фактических оснований к началу стадии возбуждения уголовного дела. В части же 2 ст. 140 УПК речь идет о фактических основаниях завершения таковой, то есть как минимум о чем-то другом. Иначе мы вынуждены будем поставить знак равенства между фактическим основанием начала стадии возбуждения уголовного дела и фактическим основанием начала следующей стадии уголовного процесса - стадии предварительного расследования, что представляется неверным».[46] На вопрос о том, что такое «достаточное» наличие сведений, в определенной степени отвечает содержание приведенной таблицы. Таковыми данные становятся после того, как в распоряжении компетентного органа появится такая совокупность материалов, которая порождает достоверное знание о бесспорном наличии указанной в таблице совокупности признаков объективной стороны состава преступления. Обычно достаточные данные появляются в результате проведения предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, но иногда они могут содержаться и непосредственно в поводе для начала уголовного процесса.
Понятие «фактические основания для возбуждения уголовного дела» (ч.2 ст. 140 УПК) по своим характеристикам отличается от понятия «основания для начала уголовного процесса».
Юридического основания - предусмотренного УПК письменного документа, в котором бы отражалось решение о начале уголовного процесса, законом не предусмотрено. Под основанием для начала уголовного процесса понимается соответствующее фактическое основание и имеет место в случае вероятности присутствия в происшествии, о котором идет речь в поводе, значимых признаков объективной стороны состава преступления. «Любая степень вероятности наличия общественно опасного деяния или общественно опасных последствий должна (при наличии предусмотренного ч. 1 ст. 140 УПК повода) порождать возникновение уголовно - процессуальных правоотношений, содержанием которых и является уголовно - процессуальная деятельность (уголовный процесс)»[47].
6. Заключение
В процессе написания курсовой работы подробно изучила главу 19 «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела» главы 7 «Возбуждение уголовного дела» части 2 «Досудебное производство» Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Изучила современную юридическую литературу, касающуюся проблемных аспектов данного раздела Кодекса. Четко определила для себя разницу в понятиях «поводы для возбуждения уголовного дела» и «поводы для начала уголовного процесса», «основания для возбуждения уголовного дела» и «основания для начала уголовного процесса». При написании раздела работы «Нормативная регламентация приема, регистрации, проверки и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях» подробно изучила Приказ МВД РФ от 01.12.2006 г. № 985, что положительно сказалось в практической деятельности в ОВД.
В настоящее время делаю вывод о том, что Кодексом недостаточно четко прописаны основные моменты, касающиеся учета, регистрации преступлений, а также - стадии возбуждения уголовного дела. Нормативные ведомственные приказы, изданные на основе межведомственного Приказа от 29.12.2005 г. №№ 39/1070/1021/780/353/399 «О едином учете преступлений» не в полной мере отвечают требованиям, с которыми сталкиваются правоприменители на местах. Неукоснительное следование требованиям как УПК РФ, так и ведомственных приказов, подчас невозможно вследствие несовершенства средств связи, компьютерной техники, удаленности пунктов милиции от горрайорганов и прокуратур. Огромное количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел выносится на промежуточном этапа рассмотрения материалов, когда невозможно получение акта СМЭ и прочих экспертных документов. Таким образом в отчеты госстатистики попадают «негативные» показатели для милиции и, соответственно, положительные для надзирающего органа – прокуратуры (выявленные нарушения). Про итогам всей этой деятельности проводятся служебные проверки, сотрудники милиции регулярно привлекаются к дисциплинарной ответственности и, чаще всего, лишением премиальных выплат. Несовершенство законодательной базы (в данном случае – УПК РФ) в таком ракурсе влечет нарушение прав граждан.
7. Список использованной литературы
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по состоянию на 11.05.2005 г.
3. ФЗ от 12.08.1995 № 144 фз (ред. от 02.12.2005) «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД СФ РФ 05.07.1995)
4. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, 2002, № 7
5. Борбат А.В., Завидов Б.Д. Состав преступления как основание уголовной ответственности (Проблемные вопросы уголовного права России) // Консультант
6. Буторин Л. Регистрация и учет преступлений // Законность, 2001, № 1
7. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права, 2006, № 7
8. Коломеец В.К. Положения о явке с повинной в Российском законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1
9. Комментарий к Уголовно–процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин; М.П. Поляков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт издат, 2006, 1124 с.
10. Костенко Р.В. Возможность осуществления доказывания на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство, 2006, № 1
11. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК // Российский судья, № 5, 2003
12. Научно-практический комментарий к ФЗ РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ) под общей редакцией И.Н. Зубова.
13. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, 2002, №4
14. Рыжаков А.П. Заявление о преступлении. Комментарий к статье 141 УПК РФ (по состоянию правовых актов на 1.10.2002 г.) // Консультант
15. Рыжаков А.П. Порядок рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлении. Комментарий к ст.144 УПК РФ // Консультант
16. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно – процессуальному кодексу // Консультант
17. Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно–публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант
18. Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П. Божьева – М: Высшее образование. 2006. - 524 c. (Основы наук)
19. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ в схемах: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.127 - 133
20. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Сборник учебно-методических материалов для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения, по специальности 021100 – «Юриспруденция». Изд. Четвертое, переработанное и дополненное. – М.: 2006. – 111 с.
21. Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп., научн. ред. В.Н. Галузо. – М.: ТЕИС, 2005. – 607 с.
Приложение № 1
┌──────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│ ТАЛОН-КОРЕШОК │ │ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ │
│ │ │ │
│ N ________ │ │ N ________ │
│ │ │ │
│Заявление принято от │ │Принято от │
│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
