Эти же ограничения (равно как и другие) распространяются на муниципальных служащих.* Закон запрещает такую деятельность еще большой категории должностных лиц (судьям, прокурорским работникам, сотрудникам милиции, налоговой полиции, сотрудникам органов федеральной службы безопасности, таможенных органов и др.). Под предпринимательской деятельностью следует понимать любой вид деятельности предприятий, находящихся в муниципальной, частной собственности и собственности общественных организаций, связанной с извлечением доходов. Исключение составляют некоторые, названные в законе виды деятельности, которыми занимаются только государственные предприятия (например, изготовление наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, лекарственных препаратов, производство оружия, боеприпасов).
Объективную сторону преступления образует: а) незаконное учреждение
должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую
деятельность, либо б) незаконное участие должностного лица в управлении
организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или
через доверенное лицо. Этот признак является обязательным для
рассматриваемого преступления, он с неизбежностью вытекает из
сформулированного в законе условия уголовной ответственности по ст.289 УК
РФ. Каждый из этих двух вариантов действий субъекта преступления должен
быть связан с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или
покровительством в иной форме. Если
*п. 3 ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об основах государственной
службы в РФ» от 31.07.1995г. СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
*ст. Федерального закона РФ «Об основах муниципальной службы в РФ» от
8.01.1998г. СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
организация не получила льгот и преимуществ либо покровительства в иной
форме, содеянное может образовать дисциплинарный проступок.
Данный состав преступления сформулирован как формальный и его окончание не связано с наступлением преступных последствий в результате незаконных действий должностного лица.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своего незаконного поведения, знает о запрете для него на занятия предпринимательством, осознает, что использует свои должностные полномочия для учреждения организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо для управления ею с целью предоставления такой организации разного рода льгот и преимуществ, и желает так действовать.*
Субъект преступления – должностное лицо, которому закон запрещает заниматься предпринимательской деятельностью.*
Получение взятки.
В ч.1 ст.290 УК РФ получение взятки определено как получение
должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных
бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие
действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица
либо оно в силу должностного положения может способствовать таким
действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или
попустительство по службе.
Повышенная общественная опасность получения взятки обусловлена тем, что оно обычно сопряжено с другими преступлениями (в сфере экономики, должностными, экологическими, против правосудия и т.д.) и является одной из распространенных форм коррупции.
В законе полно раскрывается содержание предмета взятки. Это могут
быть деньги, ценные бумаги (государственная облигация, вексель, чек, акция,
депозитный и сберегательный сертификаты –ст. 143 ГК РФ), иное имущество
(импортная техника, автомашины, мебель, драгоценные камни и металлы
антиквариат и т.п.) или выгоды имущественного характера (например,
оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате санаторные путевки, туры
проездные билеты, ремонтные строительные работы, бесплатный проезд на
воздушном, водном и др. транспорте). Имущественная выгода извлекается
также, когда ценная вещь продается за бесценок,
=================================
*Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Изд. «НОРМА». М., 2001.
*Уголовное право РФ. Особенная часть. – М.: Юрист. 1996.
выполненная для взяткополучателя оплачивается им лишь частично, он
получает незаконную премию. Как взятничество оценивается неосновательное
получение например, выгодной работы, фиктивных дипломов, трудовых книжек.
Дорогостоящее бесплатное угощение должностного лица в ресторане, подарки
также рассматриваются как взятка.
В соответствии со ст. 575 ГК РФ допускается дарение подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Очевидно именно эти стоимостные рамки позволяют отграничить подарок от взятки.
В тех случаях когда предметом взятки является заведомо добытое преступным путем имущество, действия взяткодателя следует квалифицировать по ст.290 и 175 УК РФ.
Не считается взяткой в уголовно-правовом извлечение должностным лицом
благодаря служебному положению выгод неимущественного характера
(положительной рецензии, рекомендации, характеристики).
Объективная сторона преступления складывается из: а) получения должностным лицом взятки, т.е. вознаграждения, и б) получения взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.*
Получить взятку – это значит принять ее лично или через посредников.
Если взятка передана лицу (положена в его письменный стол, в карман
пальто), это еще не означает, что он принял ее. Если у должностного лица
не было умысла на получение взятки, а обнаружив ее у себя, оно немедленно
заявило об этом, вопрос об уголовной ответственности не возникает.*
Если должностное лицо получает от взяткодателя деньги или иные
ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не
намереваясь это сделать, присваивает их, содеянное образует мошенничество
(п. «в» ч. 2 ст.159 УК РФ).
Способы получения взятки различны. Взятка может быть получена без
какой бы то ни было маскировки либо в завуалированной форме (например,
получение денег «взаймы» без отдачи; через родных, знакомых; в форме
нотариально оформленного договора ; сберегательной книжки на предъявителя; бесплатного обслуживания в ресторанах; оплаты стоимости ремонта
автомашины, принадлежащей взяткополучателю). При получении взятки не
непосредственно, а через посредников следует установить,
-------------------------------------------------------------
*А.В. Галахова. Должностные преступления. М., 1998г. Ст. 33.
*Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Изд. «НОРМА». М., 2001.
что должностное лицо воспринимает получаемую таким образом имущественную
выгоду именно как взятку.
В законе названы исчерпывающие варианты действий (бездействия), во
имя совершения которых дается взятка: а) они входят в служебные полномочия
должностного лица (перемещение по службе, прием на работу и увольнение.
Например, заведующий бюро занятости населения города и специалист 1-й
категории этого же бюро получали взятки за выделение ссуд из фонда
занятости); б) лицо в силу своего должностного положения может
способствовать таким действиям (бездействию), т.е. может принять меры к
совершению другими должностными лицами действий, желательных для
взяткодателя (например, быстро получить лицензию, установить телефон).
Использование при этом личных связей должностного лица не может
рассматриваться как использование должностного положения; в) за общее
покровительство со стороны должностного лица (незаслуженно представляет к
премиям, необоснованно продвигает по службе, посылает в заграничные
командировки), г) за попустительство по службе (оставляет без внимания, без
наказания промахи, упущения, неквалифицированные действия, прогулы).*
Выполнение обусловленного действия (бездействия) лежит за пределами
состава преступления. Однако возможность выполнения этих действий
(воздержание от них) обязательно должна быть обусловлена занимаемым
должностным положением. Причем получатель взятки должен использовать в этих
целях свое действительное, а не мнимое положение.
Условия получения имущественных выгод могут специально не оговариваться, однако участники преступления должны сознавать, что взятка вручается с целью удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц.
Преступление признается оконченным с момента принятия должностным
лицом хотя бы части взятки. При отсутствии такового налицо покушение на
получение взятки. Взятка может быть получена как до совершения
(воздержания) в интересах дающего того или иного действия (взятка –
подкуп), так и после того, как это действие совершено (взятка –
вознаграждение).*
Взятка получается за совершение (воздержание) определенных действий в интересах взяткодателя или представляемых им лиц. Имеются в виду его близкие, друзья, организации, предприятия, чьи интересы он представляет.
С субъективной стороны получение взятки характеризуется
===============================
*А.В. Галахова. Должностные преступления. М., 1998г. Ст. 34.
*Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Изд. «Норма». М.,2001. Ст. 739.
прямым умыслом. Лицо осознает что получает взятку за действие
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые
входят в его служебные полномочия совершению которых он может
способствовать в силу своего служебного положения, либо за общее
покровительство или попустительство по службе и желает сделать это.
Получение взятки – корыстное преступление.
Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо.
Работники, временно исполняющие обязанности должностного лица хотя бы и по
устному распоряжению руководителя, обладающего соответствующими
полномочиями, если они получили взятки в связи с выполнением этих временных
обязанностей, также подлежат ответственности за получение взятки.
Известные сложности возникают при признании взяткополучателями
врачей, преподавателей, воспитателей и т.п. Их можно привлекать к
ответственности по ст. 290 УК РФ лишь при условии, если они выполняли
организационно-распорядительные или административно - хозяйственные
обязанности в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах
РФ, других войсках и в воинских формированиях РФ. К таковым относятся,
например, незаконная выдача врачом листков временной нетрудоспособности,
установления основания и очередности госпитализации; завышение
преподавателем оценок, следствием чего становятся незаконное получение
стипендии, диплома. Указанные действия являются юридически значимыми,
порождают определенные права и обязанности для других лиц.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
