В тоже время, несмотря на комплекс принятых мер (проведение международных туристских выставок в Санкт-Петербурге, участие в зарубежных выставках, создание соответствующих серверов в сети Интернет, издание ряда двуязычных путеводителей по городу, другой рекламной литературы и т.д.), прирост туристских потоков может быть более значительным, что особенно важно так как въездной туризм является экспортным направлением в экономике отрасли.
Анализ недостаточного роста въездных туристских потоков позволяет выделить причины внешнего и внутреннего характера.
Причины внешнего характера:
. экономическая и политическая нестабильность в стране;
. недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие финансирования федеральных программ и т.п.);
. негативная информация России в зарубежных средствах массовой информации (преступность, низкий уровень жизни, слабая инфраструктура, недостатки в обслуживании и т.п.);
. выраженный фактор сезонности в туризме, связанный с особенностями климатических условий.
Причины внутреннего характера:
. недостаточная координация деятельности отраслей городского хозяйства, а также неразвитость внутриотраслевых связей в условиях стихийной рыночной экономики;
. отсутствие необходимой нормативной законодательной базы и как следствие отсутствие гибкой системы стимулирования (в том числе, отсутствие налоговых льгот) туристских предприятий, занимающихся въездным туризмом;
. недостаток гостиниц среднего класса;
. нехватка средств для комплекса мероприятий по рекламе и продвижению
Санкт-Петербурга на международные туристские рынки.
Основные цели Программы
Основная цель Программы - обеспечение поддержки Администрацией Санкт-
Петербурга туристской индустрии в целях интенсификации туристской
деятельности в Санкт-Петербурге путем создания рациональной системы мер по
управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, создания
современного высокотехнологичного всесезонного туристского продукта,
направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей граждан
России и иностранных граждан в туристских услугах.
Превращение туризма в одну из высокодоходных отраслей экономики Санкт-
Петербурга, обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое
развитие Санкт-Петербурга за счет увеличения доходной части бюджета Санкт-
Петербурга и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих
мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и
природного наследия.
Реализация основных мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в установленном порядке, иных не запрещенных законом источников, и с привлечением организаций, заинтересованных в осуществлении указанных мероприятий, а также участвующих в разработке Программы.
Перечень основных мероприятий Программы:
. Формирование положительного имиджа Санкт-Петербурга на российском и мировом рынках туристских услуг.
. Создание комфортной информационной среды для жителей и гостей Санкт-
Петербурга.
. Развитие туристской индустрии.
. Развитие статистики туризма.
. Развитие выездного туризма.
. Развитие морских и водных видов туризма и отдыха в Санкт-Петербурге.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации программы ожидается увеличение доходности
федерального и местного бюджетов, формирование современной
высокоэффективной туристской индустрии в Санкт-Петербурге, создание системы
государственного регулирования в управлении туристской индустрией в Санкт-
Петербурге, увеличение мощности въездных туристских потоков и среднегодовой
загрузки гостиниц и иных объектов размещения туристов.
Инвестиции
Инвестиционная политика:
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на основе повышения инвестиционной привлекательности.
Инвестиционным законодательством Санкт-Петербурга закреплены следующие принципы, на которых основывается инвестиционная политика города:
. доброжелательность во взаимоотношениях с инвестором;
. презумпция добросовестности инвесторов;
. сбалансированность публичных и частных интересов;
. открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
. ясность и простота инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;
. равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;
. объективность и здравый экономический смысл в принимаемых решениях;
. неизменность принятых решений;
. взаимная ответственность Санкт-Петербурга и инвесторов.
Органами государственной власти Санкт-Петербурга созданы широкие
возможности для размещения нового бизнеса во всех сферах деятельности.
Условия ведения в Санкт-Петербурге предпринимательской деятельности
предсказуемы и последовательно улучшаются.
Инвестиции в Санкт-Петербурге
В результате проведения целенаправленной инвестиционной политики, в
Санкт-Петербурге на протяжении последних пяти лет отмечался стабильный рост
инвестиций в основной капитал. На протяжении 1997-1998 и 2001 годов темпы
роста инвестиций в городе превышали аналогичный общероссийский показатель
(см. таблицу).
Динамика инвестиций в основной капитал (в %% к предыдущему году)
| | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |
| Россия | 95 | 93 | 104,5| 117 | 108,7|
| Санкт-Петербург | 117 | 107 | 102 | 79 | 114 |
Основной объем инвестиций направлялся в транспорт - 32,5%, промышленность -
28,9% (главным образом, в пищевую, электроэнергетику, машиностроение и
металлообработку), а также в строительство, жилищно-коммунальное хозяйство
и связь (см. график).
Распределение инвестиций в основной капитал по отраслям экономики в 2001 году
Высокий уровень инвестиционной привлекательности города характеризуется
количеством и качеством инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-
Петербурге.
К началу 2002 года Администрацией Санкт-Петербурга завершен очередной этап
работ по созданию Единой справочно-информационной системы "Развитие
территории и недвижимости Санкт-Петербурга" (ЕИСТ). Информационная система
призвана обеспечить потенциальных застройщиков и инвесторов базовой
информацией о территории города и идущих на ней инвестиционных процессах.
Речь идет об информации, необходимой для предварительных оценок
инвестиционной привлекательности тех или иных участков, для поиска участков
и объектов недвижимости с заданными свойствами. В конце 2001 года на
Интернет-сайте www.statedevelopment.spb.ru размещен пятый выпуск ЕИСТ. В
целях удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в необходимой для
принятия решений информации, Администрацией города издаются справочники и
справочные материалы "Как инвестировать в Санкт-Петербурге", "Справочник
инвестора", "Экономика Санкт-Петербурга".
В рамках работы по привлечению инвестиций в Санкт-Петербург большое
внимание уделяется активизации конгрессной и выставочно-ярмарочной
деятельности. Среди наиболее значительных событий в этой сфере необходимо
выделить Петербургский экономический форум; Международную конференцию
"Инвестициии-2001: новые реалии - новые возможности Северо-Запада России";
выставку "Российский промышленник", и другие.
Серьезные перспективы развития имеет индустрия туризма в Санкт-
Петербурге. В 2001 году был введен в действие гостиничный комплекс
"Рэдиссон САС" с объемом инвестиций более 30 млн. долларов. Идет реализация
ряда других проектов в области туристического и гостиничного бизнеса
(строительство гостиниц "Гавань", "Достоевская", и др.).
Администрацией города активно ведутся работы по содействию реализации
проектов создания Морского грузового района в пос. Бронка (инвестиции - до
100 млн. долл. США), строительства аквапарка в парке 300-летия Санкт-
Петербурга, организации скоростного паромного сообщения между Санкт-
Петербургом и Хельсинки, открытия оптово-розничных центров международных
сетей "Метро" и "ИКЕА", создания технопарков для размещения новых
производств: "Ржевка" и "Северо-Западный".
В 2002 году предполагается осуществление ряда крупных промышленных инвестиционных проектов, таких как, например, строительство завода по выпуску алкогольной продукции "Русский Стандарт", завода по производству сахара, конфетной фабрики, завода по производству бетонных смесей, и др.
Инвестиции в экономику Санкт-Петербурга из-за рубежа
Объем иностранных инвестиций в 2001 году - 1171,3 млн. долларов США из
них прямые - 114,1 млн. долл. США.
Постоянный рост иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга
наблюдается с 1994 года. Доля Санкт-Петербурга в общем объеме иностранных
инвестиций в экономику России на протяжении 1997 - 2001 годов неуклонно
росла: 2%; 4%; 7%; 10,6% и 13% соответственно. По этому показателю Санкт-
Петербург среди регионов Российской Федерации занимает второе место (после
Москвы).
Основные страны-инвесторы в экономику Санкт-Петербурга в 2001 году
В 2001 году организации стран СНГ вложили в экономику Санкт-Петербурга
756 тыс. долларов США, наибольшая доля из которых пришлась на Украину - 577
тыс. долларов (в машиностроение).
Основными факторами, обеспечившими рост инвестиций в последние годы, явились:
. стабильная социально-политическая ситуация в стране и Санкт-
Петербурге;
. прозрачная и сбалансированная бюджетно-финансовая политика города, выражавшаяся в росте кредитного рейтинга и, соответственно, в возможности привлечения заемных средств в валюте на выгодных условиях;
. рост реальных доходов населения.
В ближайшие годы прогнозируется сохранение высоких темпов роста иностранных инвестиций. Этому в немалой степени будут способствовать сформировавшиеся отношения партнерства Администрации и международного инвестиционного сообщества в рамках реализуемой в городе с 1996 года открытой политики.
Иностранные инвестиции направляются преимущественно в реальный сектор экономики: производство продовольствия и товаров первой необходимости, в сферу телекоммуникаций.
Объем иностранных инвестиций по видам в 2001 году (млн. долларов США)
| | Поступило | В % к | Изъято |
| |в | |(погашено)в |
| |январе-дека| |январе-декабр|
| |бре 2001 | |е 2001 |
| | | ито| январю-| |
| | |гу |декабрю | |
| | | |2000 | |
| Всего | 1171,3 | 100| 101,0 | 1018,9 |
| в том числе: | | | | |
| прямые | 114,1 | 9,7| 77,8 | 56,2 |
|инвестиции | | | | |
| из них: | | | | |
| взнос в | 48,1 | 4,1| 75,1 | 0,5 |
|капитал | | | | |
| кредиты от | 63,5 | 5,4| 78,1 | 53,4 |
|зарубежных | | | | |
|совладельцев | | | | |
| портфельные | 14,5 | 1,3| 2,8 р. | 3,5 |
| прочие | 1042,7 | 89,| 103,4 | 959,2 |
|инвестиции | |0 | | |
| из них: | | | | |
| торговые | 220,2 | 18,| 1,7 р. | 223,2 |
|кредиты | |8 | | |
| прочие | 810,9 | 69,| 92,9 | 723,5 |
|кредиты | |2 | | |
| из них: | | | | |
| кредиты на | 615,5 | 52,| 87,8 | 539,2 |
|срок до 180 | |6 | | |
|дней | | | | |
| кредиты на | 195,4 | 16,| 113,9 | 184,3 |
|срок свыше 180| |6 | | |
|дней | | | | |
