отчасти народным образованием, коммерческим и аграрным кредитом. Под его
контролем фактически находилось министерство путей сообщения. Оказавшись на
столь влиятельном посту, Витте дал волю распиравшей его энергии. Правда,
вначале у него не было сколько-нибудь четкой экономической программы. В
какой-то мере он руководствовался идеями немецкого экономиста первой
половины XIX века Ф. Листа. Анализ с этой точки зрения практики
пореформенных десятилетий послужили отправным моментом для выработки Витте
собственной концепции экономической политики. Главной его задачей стало
создание самостоятельной национальной индустрии, защищенной на первых
норах от иностранной конкуренции таможенным барьером, с сильной
регулирующей ролью ! государства, что должно было в конечном итоге укрепить
экономические и политические позиции России на международной арене.
В целом на этом этапе он попытался приспособить экономическую политику к
общеполитической доктрине царствования Александра III с ее курсом на
отстаивание консервативных начал во всех сферах жизни страны, к укреплению
и расширению роли самодержавного государства. Усиление государственного
вмешательства в хозяйственную жизнь страны нашло отражение в ряде мер — от
разработки и широкого внедрения тарифного законодательства, чрезвычайного
усиления регулирующей роли государства во внутренней и внешней торговле до
выкупа в казну почти 2/з всех железных дорог, расширения казенного
промышленного сектора и усиления роли Государственного банка во всей
народнохозяйственной системе и т. д. Вместе с тем он попытался
активизировать и частный сектор, ввести новую систему налогообложения,
облегчить порядок возникновения и деятельности акционерных предприятий.
Став министром финансов, Витте получил в наследство российский бюджет с
дефицитом в 74,3 миллиона рублей. Расходные статьи бюджета при активной
политике по развитию промышленности быстро росли: с 1893 года но 1903 год
они возросли почти вдвое — с 1040 до 2071 миллиона рублей . Первое время он
носился с мыслью получить дополнительные средства просто за счет усиления
работы печатного станка. Идея выпуска ничем не обеспеченных бумажных денег
буквально вызвала панику среди финансистов. Новый министр скоро понял
ошибочность такого шага к оздоровлению бюджета. Теперь ликвидация дефицита
связывалась им с повышением рентабельности промышленности и транспорта,
пересмотром системы налогового обложения, с ростом прямых и особенно
косвенных налогов. Немалую роль в увеличении статьи доходов сыграло
введение ' с 1894 года государственной монополии на продажу винно-водочных
изделий, дававшей до четверти всех поступлений в казну.
Одновременно продолжалась подготовка денежной реформы, разрабатывавшейся
еще М. X. Рейтерном, Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградским и имевшей целью
введение в России золотого обращения. Витте продолжил серию конверсионных
займов за границей, задачей которых был обмен имевших хождение на
иностранных рынках 5- и 6-процентных облигаций старых займов на займы с
более низкими процентами и более длительными сроками погашения. Ему удалось
это сделать, расширив для размещения русских ценных бумаг французский,
английский и немецкий денежные рынки. Наиболее удачными были займы 1894 и
1896 годов, заключенные на парижской бирже. Это позволило осуществить ряд
мер по стабилизации курса рубля и с 1897 года перейти на золотое обращение.
Эмиссионная деятельность Государственного банка была ограничена: он мог
выпускать кредитные билеты, не обеспеченные золотым запасом, на сумму не
более 300 миллионов рублей. Эти меры позволили укрепить конвертируемость
русской валюты на мировых рынках и облегчить приток в страну иностранных
капиталов.
Экономическая программа Витте
Со второй половины 90-х годов экономическая программа Витте приобретает все
более отчетливые контуры. Этому в немалой степени способствовала его борьба
с оппонентами из дворянско-помещичьих кругов и их адептами в высших
эшелонах власти. Виттевский курс на индустриализацию страны вызвал протест
поместного дворянства. И либералов, и консерваторов объединяло неприятие
методов реализации этого курса, затрагивавших коренные интересы аграриев.
Что касается претензий помещиков, то они были и реальными, и надуманными.
Действительно, покровительственная таможенная система, особенно четко
проявившаяся в таможенном тарифе 1891 года и в русско-германских торговых
договорах, вела к росту цен на промышленные товары, что не могло не
затрагивать сельских хозяев. Ущемление своих интересов они видели также и в
перекачке средств в торгово-промышленную сферу, что не могло не сказаться
на модернизации сельского хозяйства. Даже золотое обращение, повысив курс
рубля, оказалось для помещиков-экспортеров невыгодным, так как повышение
цен на сельскохозяйственные продукты снижало их конкурентоспособность на
мировом рынке. Но более всего раздражали реакционное дворянство взгляды
Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней
лидирующей роли. Особенно массированным нападкам министр и его политика
подверглись в ходе работы Особого совещания по делам дворянского сословия
(1897— 1901 годы), созданного по повелению Николая II для выработки
программы помощи высшему сословию. Критика была столь ожесточенной,
претензии реакционно-консервативных сил, требовавших восстановления
прежнего социально-экономического и политического статуса дворянства как
правящего сословия, так противоречили проводимой политике, что фактически
стал вопрос и том, н каком направлении и каким путем идти дальше России .
В своих выступлениях на совещании и во всеподданнейших записках Витте
показал, что поместное дворянство вовсе не было обойдено заботами
правительства. В ряду мер помощи помещикам были перечислены и организация
дешевого и льготного кредита, и особая тарифная политика правительства,
ограждавшая помещичий хлеб от конкуренции дешевого сибирского зерна, и
закупка фуража интендантством и т. п. Главной же причиной оскудения
поместного дворянства он считал его неумение приспособиться к новым
условиям, понять перспективы развития страны. В одном из первых своих
выступлений на совещании 29 ноября 1897 года Витте, еще сравнительно
недавно придерживавшийся идеи об исключительности и самобытности России,
развитие которой, как он считал ранее, шло и должно было идти своим путем,
отличным от Запада, теперь заявил, что существуют закономерности, общие для
всего мира, с которыми необходимо считаться. «В России теперь происходит то
же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к
капиталистическому строю, - говорил он. ...Россия должна перейти на него.
Это мировой непреложный закон»''. Заявление смелое и весьма ответственное.
Самодержавие, развивая промышленность, модернизируя сельское хозяйство,
серьезно не задумывалось о сущности преобразований, о тех социально-
экономических последствиях, к которым неизбежно должна была привести эта
политика. Витте убеждал своих оппонентов, что решающая роль в жизни страны
переходит от землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам.
«Мы находимся у начала этого движения,-- констатировал он,— которого нельзя
остановить без риска погубить Россию». Гигантская сила современной
промышленности, банков и в России подчиняет себе аграрный сектор экономики.
Выход, по его мнению, для дворянства один — обуржуазиться, заняться помимо
земледелия и этими отраслями хозяйства.
Однако то, что стало очевидным для министра финансов, почти не встретило
сочувствия у участников совещания. Большинство никак не отозвалось на его
речь, не видя, видимо, и смысла в обсуждении этой проблемы. Лидер же
консерваторов-охранителей В. К. Плеве, в то время товарищ министра
внутренних дел, отмел все выводы и аргументацию Витте. «Россия,— утверждал
он, - имеет свою отдельную историю и специальный строй». Указанные
оппонентом законы развития он пренебрежительно назвал «гадательными». По
его мнению, «имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена
от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий» . Ближайшие же годы
показали, как грубо ошибался Плеве. Но тогда его позиция вызвала сочувствие
в правящих верхах, да и у самого царя.
Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных и
безуспешных, чтобы поддержать и восстановить прежнее положение высшего
сословия, считавшегося «первой опорой престола». Витте не отказался от
своей идеи, и ему пришлось неоднократно отстаивать свой курс на
индустриализацию страны, развивая и дополняя его новыми элементами. В 1899
н 1900 годах им были подготовлены два всеподданнейших доклада, в которых он
настойчиво убеждал царя строго придерживаться программы создания
собственной национальной промышленности . Чтобы решить ее, предлагалось, во-
первых, продолжать политику протекционизма и, во-вторых, шире привлекать в
промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных
жертв, особенно со стороны землевладельцев и сельских хозяев. Но конечная
цель, по глубокому убеждению Витте, оправдывала эти средства. К этому
времени относится окончательное складывание его концепции индустриализации
страны, политика министерства финансов приобретает целенаправленный
характер - в течение примерно десяти лет догнать более развитые в
промышленном отношении страны, занять прочные позиции на рынках стран
Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитие
страны Витте рассчитывал обеспечить за счет привлечения иностранных
капиталов в виде займов и инвестиций, за счет внутренних накоплений, с
помощью винной монополии, усиления налогового обложения, за счет повышения
рентабельности народного хозяйства и таможенной защиты промышленности от
зарубежных конкурентов, за счет активизации русского экспорта.
Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В
российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного
подъема 90-х годов, с которым совпала его деятельность, промышленное
производство фактически удвоилось, в строй вступило около 40 процентов всех
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
