И Китай, и Россия являются объектами прессинга по различным проблемам и ситуациям со стороны западных стран во главе с США. Однако в связи с развитием процесса экономической глобализации оба государства и той или иной степени занимают идентичную политику в отношении Запада. Например, с одной стороны, Россия политически отчаянно сопротивляется давлению Запада во главе с США на ее сферу безопасности, а с другой стороны, экономически она очень нуждается в западной помощи. Поэтому по некоторым вопросам она постоянно идет на компромиссы и уступки, проявляя колебания и неустойчивость в своей внешней политике. Китай в сфере экономики также имеет довольно важные интересы в отношениях с западными государствами и, принимая некоторые решения, он также должен взвешивать все за и против. Однако его политический подход при этом отличается от российского. В этом отношении стороны должны активизировать консультации и согласования для поддержания взаимопонимания и противостояния западному неоинтервенционизму с единых позиций.
3) в экономической сфере правительства двух стран уже проявили большую активность, однако, по-прежнему лишь достижение еще большего взаимопонимания в наших подходах и политике даст возможность активнее мобилизовывать потенциал сотрудничества. Проблем в области экономического взаимодействия между Китаем и Россией довольно много, но много и возможностей для их устранения:
а) «Взаимодополняемость» в торгово-экономических связях не проявляется в должной мере, при этом препятствия в подходах являются важным сдерживающим фактором. Всем ясно, что Россия обладает невиданными при-родными ресурсами. Ее энергетические и лесные ресурсы н другие полезные ископаемые недостаточно освоены. Все эти богатства находятся в сибирских и дальневосточных районах, расположенных вблизи Китая. У Китая же – изобилие рабочей силы и возможностей освоения природных богатств. Это – чрезвычайно благоприятные условия для сотрудничества обеих сторон. В настоящее время в экономическом сотрудничестве западных стран с Китаем в очень большой степени используется многочисленная н дешевая китайская рабочая сила. Они вкладывают большие значительные прямые инвестиции в Китай, создавая там частные и смешанные предприятия. Это и есть форма сотрудничества, сочетающая финансовый капитал и рабочую силу. В результате резко растет торговля между КНР и западными странами, объем сделок становится все больше.
В то же время российская политика «охраны природных ресурсов» ограничивает экспорт сырьевых материалов. В результате экономическое сотрудничество Китая и России серьезно тормозится. В России даже опасаются, что экспорт в эту страну китайской рабочей силы может привести к переселению китайского населения на российскую территорию. С подобными настроениями трудно добиться того, чтобы взаимодополняемость в экономике двух сторон обрела должную роль. Такими же причинами объясняется и то обстоятельство, что выполнение многих заключенных соглашений о сотрудничестве встречается с очень большими трудностями.
б) Потенциал экономического сотрудничества приграничных районов и мест между Китаем и Россией, в том числе торговли между городами полностью не используется. В конце 80-х - начале 90-х гг. торговля и экономическое сотрудничество между приграничными районами двух стран получило довольно большое развитие, причем неожиданно высокими темпами. Стали быстро возникать многочисленные пункты пропуска на границе. Однако а 1993 г. в политике Китая и России произошли подвижки. Россия ввела ограничения на экспорт сырьевых товаров. Аналогично и Китай, осуществляя макрорегулирование в экономике, сократил государственное кредитование мест, предприятий и компаний. В этой связи приграничная торговля быстро пошла на убыль, а расцветающие пункты пропуска на границе стали хиреть. Значительным оказался ущерб для развития экономического сотрудничества. Это показывает, что обе стороны находятся в тисках политики. Отрадно, однако, что в последнее время в китайско-российской приграничной торговле вновь наблюдается подъем. Это показывает, что как только политические условия позволяют, эта торговля, а также экономическое сотрудничество мест раскрывает свой большой потенциал.
4) в военной сфере. Торговля военной техникой между КНР и РФ также подвержена сильному лимитированию из-за воздействия политики и концептуальных подходов. Если снять эту проблему, то можно добиться значительного прогресса. Россия обладает военной наукой и техникой глобального порядка и вот уже несколько лет поддерживает в этой области определенные контакты с Китаем. Однако, у нее очень много опасений, касающихся обменов в военной области, и здесь она лимитирована политически. Отдельные представители российской общественности постоянно прокламируют концепцию «китайской угрозы», и поэтому все это сильно ограничивает сотрудничество России с Китаем в области военной техники и вооружений. Между тем для этих двух стран данная область сотрудничества таит громадный потенциал и, в то же время, взаимовыгодна. Она позволяет непосредственно двигать вперед торгово-экономические связи между ними. Ограниченный импорт Китая вооружений и военной техники предназначен лишь для усиления его оборонительных возможностей. КНР придерживается мирного и оборонительного курса в военной сфере и известное усиление се обороноспособности преследует лишь одну цель - обеспечение ее независимости и суверенитета. Обладание Китая определенной обороноспособностью благоприятствует миру и стабильности, в том числе, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и отнюдь не представляет угрозы безопасности какого-либо государства.
Что касается неправительственных обменов Китая с Россией, то они пока мало развиты и далеко отстают от отношений между правительствами. Народная дипломатия еще не занимает видного места, хотя каналы неправительственных обменов очень важны и дополняют правительственную дипломатию. Народам двух стран не достает взаимопонимания, ощущается еще немало психологических негативных факторов, оставленных историей. И хотя за последние несколько лет межгосударственные отношения развиваются довольно успешно, теория «китайской угрозы» еще находит спрос среди части россиян. Это тем более говорит в пользу необходимости значительного усиления неправительственных обменов. Ощущается острый дефицит контак-тов в области культуры, которые являются важной областью неправи-тельственных обменов.
В общем, необходимо углублять и расширять китайско-российские отно-шения, многие их области еще ждут раскрытия. Поэтому нужны новые прорывы в области политики и концептуальных подходов.
§2. Региональное сотрудничество
Еще одним результатом нормализации двусторонних отношений стало возобновление торговых отношений, которые в действительности имели место еще до восстановления политических отношений. В апреле 1982 года страны подписали так называемое соглашение о торговле в приграничных зонах - соглашение, которое определяло условия децентрализованной торговли – межрегиональное и межгосударственное сотрудничество. В 1993 году приграничная торговля, как и объем двусторонней торговли в целом, достигла своего пика, и Китай превратился во второго по важности торгового партнера России - после Германии, что было обусловлено в первую очередь торговлей на региональном уровне. В 1993 году объем торговли между Россией и Китаем достиг 7,7 миллиардов долларов, и, к сожалению, вновь выйти на этот уровень и превзойти его удалось лишь в 1999 году.
Общий интерес в развитии торговых и хозяйственных связей между Рос-сией и Китаем стал основой для выстраивания региональных отношений между приграничными областями. Населению российского Дальнего Востока, темпы развития которого к моменту начала экономических реформ были ниже средне-российских показателей, региональные связи с Китаем в начале 90-х годов по-могли получить необходимые продукты питания и товары широкого потреб-ления. Рынки обеих стран имеют сходную структуру, а уровень технологичес-кого развития отличается несущественно (многие китайские фабрики до сих пор работают на советском оборудовании и нуждаются в модернизации), географическая близость также способствует экономическому обмену. Помимо этого, в обеих странах рыночные реформы повлекли за собой децентрализацию внешней торговли и либерализацию внешнеэкономической деятельности.
Разрыв экономических связей между Дальним Востоком и европейской частью России, колоссальные транспортные расходы способствовали переориентации товарных потоков на приграничные (соседние) страны, среди которых Китай стоит на первом месте. Важнейшая тенденция развития торговли с Китаем проявляется в росте доли доходов, получаемых через децентрализованные каналы, как части общего торгового баланса между Россией и Китаем.
Наиболее ценными торговыми товарами децентрализованного российского экспорта в Китай являются химические удобрения, металлопрокат, сталь, неметаллический рудный концентрат, лом цветных металлов, металлолом, нефтепродукты, промышленная древесина, химическая продукция, автомобили, авиационное оборудование, тяжелые тракторы и станки для обработки металла.
Импорт из Китая состоит в основном из одежды и обуви, текстильной продукции, хозяйственных электроприборов и продуктов питания. Этот импорт стал для большинства российских жителей Дальнего Востока важнейшим источником получения предметов потребления и продуктов питания.
Дальнейшее развитие двусторонней торговли и экономических связей требует расширения инвестиционной деятельности, создания зон свободной торговли вдоль границы и сотрудничества в рамках крупных проектов. Россия должна интенсивнее использовать интерес Китая к расширению экономических отношений и - с учетом собственных интересов российского Дальнего Востока - проводить более сбалансированную государственную политику. Стабильную основу для расширения российско-китайских экономических отношений можно создать только в том случае, если будут учтены как экономическая независи-мость российского Дальнего Востока, так и национальные интересы России.
§ 3. Демографические диспропорции
Еще одна проблема региональных отношений между Дальним Востоком России и Китаем - это демографические диспропорции в пользу Китая . В XXI веке рабочая сила станет важнейшим дефицитом всего российского народного хозяйства и особенно экономики Дальнего Востока. Китай представляет собой единственный естественный источник сохранения стабильного демографичес-кого равновесия в регионе. По оценкам российского демографа Жанны Зайончковской, численность живущих в России китайцев к середине XXI века увеличится с семи до десяти миллионов, и тем самым китайцы могут превратиться во вторую по численности нацию в России.
Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, население Рос-сии к 2050-му году уменьшится более чем на 17 миллионов человек и опус-тится до отметки в 130 миллионов3. Надежды на то, что государства СНГ могли бы быть стабильным источником прироста населения России, до сих пор не имеют под собой реальной почвы. Переселение людей требует проявления политической воли и - что еще важнее - огромных инвестиций. В настоящее время нет никаких признаков того, что будут приняты соответствующие политические решения или сделаны усиленные инвестиции в приток населения на территорию российского Дальнего Востока. Москва совместно с администрацией регионов и властями на местах должна проводить такую миграционную и демографическую политику, которая обеспечила бы региону стабильность человеческих ресурсов и их прирост.
