Зная суть законопослушного поведения должностного лица, следователь путем анализа, сопоставления фактов-последствий законных служебных действий и выполненных за взятку выявляет следы взяточничества, закрепляет их и оценивает как возможные доказательства по уголовному делу. Такая работа осуществляется следователем при исследовании документов, производстве допросов сослуживцев взяткополучателя, проведении ревизий.
С исследованием цели и мотива взяткодателя напрямую связан вопрос установления в действиях взяткополучателя такого квалифицирующего признака, как вымогательство. Только в случаях, если взяткодатель вынужден дать взятку должностному лицу, преследуя свои законные цели или защищая правоохраняемые интересы, требование должностного лица передачи взятки может рассматриваться как вымогательство. Именно этот момент наиболее сложен при квалификации содеянного и доказывании. В обзорах судебной практики постоянно публикуются судебные решения, содержащие ошибки, особенно по делам о получении сотрудниками правоохранительных органов взяток от граждан, желающих таким способом уклониться от ответственности за совершенные преступления и правонарушения.
Изучая материалы уголовных дел, авторы выделили следующие цели, преследуемые взяткодателями:
1) удовлетворение личных целей взяткодателя, получение за взятку каких- либо благ или выгод для себя лично (39%). В основном, это избежание уголовной ответственности, избрание определенной меры пресечения и т.п.;
2) удовлетворение интересов третьих лиц, чаще всего родственников, супругов, знакомых, в материальном и психологическом благополучии которых заинтересован взяткодатель (13%);
3) удовлетворение корпоративных интересов (48%). Имеет место в случаях, когда за взятку пытаются приобрести какие-либо блага для определенной группы лиц или организации в целом.
Предмет взятки - это любые материальные ценности и услуги
материального характера, представляющие определенную имущественную выгоду,
переданные должностному лицу за совершение служебных действий
(бездействий).
Обобщение судебно-следственной практики показало, что самыми частыми
(72 %) являются случаи передачи должностному лицу в качестве предмета
взятки денег. Наметилась устойчивая тенденция передачи в качестве взятки
валюты, чаще всего долларов США (64%). Такое явление связано с
непрекращающейся инфляцией в стране. Преступники, следуя соображениям
экономической целесообразности, пытаются сохранить от девальвации свои
незаконные вознаграждения, поэтому прибегают к более устойчивой валюте.
Значительный процент (19%) предметов взятки составляют товарно- материальные ценности. Наиболее часто встречаются такие вещи, как бытовая техника, компьютеры, мобильные телефоны (иногда вместе с абонентской платой за них), предметы одежды, посуда, хрусталь, предметы роскоши. По нескольким делам предметом взятки послужили автомобили, которые были переданы взяткополучателям вместе с генеральной доверенностью или доверенностью на право управления. Как правило, выдача доверенности лишь скрывает истинное намерение взяткодателя передать должностному лицу автомобиль как предмет взятки. Обращает на себя внимание и такой предмет взятки как продукты питания или угощение. Чаще всего они передаются вместе с деньгами, как, например, в деле по обвинению Н., участкового инспектора отделения милиции, который получил от предпринимателя С. деньги в сумме 250 рублей и продукты питания (спиртные напитки, колбасные изделия, консервы) за непривлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями правил торговли – отсутствием сертификата качества на продукты питания .
Угощение может представлять собой и самостоятельный предмет взятки.
Примером может служить уголовное дело по обвинению государственных
налоговых инспекторов Гурова и Гашева, которые в течение полутора лет
систематически получали взятки в виде обедов и ужинов в ресторане «Смак» от
директора Пилюгина, стремившегося таким образом избежать налоговых
проверок. Всего ими получено взяток в виде систематических угощений на
сумму 5658666 неденоминированных рублей.
Услуги как предмет взятки встречаются реже всего – в 9% случаев, однако это не говорит о редком их использовании. Напротив, в своих интервью практические работники сообщают, что должностные лица весьма широко используют такой способ вознаграждения, прежде всего потому, что он весьма легко маскируется. Особенно, если применяется такой прием сокрытия следов, как частичная оплата услуги по документам. Наиболее распространены среди услуг – предметов взятки: ремонт квартир, строительство дачных домов и коттеджей, ремонт автомобилей, направление в зарубежные командировки и их финансирование и др. Нами выявлена закономерность, существующая между предметом взятки - услугой и характером деятельности той организации, в интересах которой передается взятка. Иными словами, если взятка передается в корпоративных интересах, то наиболее вероятно, что будет предоставлена в качестве взятки та услуга, которая фактически оказывается данной организацией в соответствии с ее профилем или смежная. Ярким примером является следующее уголовное дело. Оперуполномоченный отдела по незаконному обороту наркотиков криминальной милиции Б. неоднократно получал взятки от директора медицинской фирмы ЗАО «Бамамед» Б. за выдачу справок о соответствии условий хранения, учета и уничтожения наркотических, сильнодействующих и ядовитых препаратов, пролонгацию лицензии, за сообщения о предстоящих проверках и за другие действия по службе. В качестве взятки фирмой ему были оказаны услуги в виде лечения и протезирования зубов на общую сумму 4560 р. Для установления размера взятки следствие изъяло и приобщило к делу журнал предварительной записи больных, медицинскую карту стоматологического больного, тарифы фирмы на стоматологические услуги и протезирование. Кроме этого доказательствами были признаны показания руководителя фирмы, лечащего стоматолога и врача-протезиста, допрошенных в качестве свидетелей по данному факту.
Ценные бумаги как предмет взятки в уголовных делах практически не фигурируют. Авторы склонны объяснять это обстоятельство неразвитостью обращения ценных бумаг и сложностью процедуры перерегистрации владельца, оставляющей большое количество материальных и интеллектуальных следов.
Имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания
материальных услуг могут быть предоставлены не только самому должностному
лицу, но и его родным и близким. Такое обстоятельство выявлено нами лишь в
5,2% дел.
2.4. Ответственность за взяточничество
Передача взятки по УК РСФСР квалифицировалась двумя составами - ст.
174 (дача взятки) и ст. 174(1) (посредничество во взяточничестве). Новый УК
предусматривает ответственность лишь за дачу взятки (ст. 291), понятие же
посредничества при этом стало, на наш взгляд, довольно туманным.
Диспозиция ст. 291 УК РФ звучит как дача взятки должностному лицу лично или через посредника, а действия взяткополучателя теперь рассматриваются как получение должностным лицом лично или через посредников взятки... за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Таким образом, по смыслу закона при некоторых обстоятельствах посредник во взяточничестве может рассматриваться как исполнитель дачи взятки, так как действует в интересах и по сговору с "представляемыми им лицами". А пресловутые "представляемые лица" в зависимости от конкретной ситуации несут ответственность как соисполнители или соучастники в соответствии со ст. 33 УК РФ.
Квалифицирующими признаками преступления по ч. 2 ст. 291 УК РФ
являются дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных
действий (или бездействие), что ранее не предусматривалось, а также
неоднократность. Исключен из ст. 290 и 291 прежний квалифицирующий признак
- совершение преступления лицом, ранее судившимся за взяточничество.
Более конкретным стало примечание к ст. 291. Как и ранее, от уголовной ответственности освобождается взяткодатель, если имело место вымогательство или если он добровольно сообщил о даче взятки.
Примечание к ст. 174 УК РСФСР не уточняло, куда именно должно было быть сделано заявление. Лишь в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. в качестве адресата назывались милиция, прокурор, суд либо иной государственный орган. Ныне абстрактный "государственный орган" не упоминается, а текст примечания содержит прямые указания на необходимость сообщения даже не просто в правоохранительный орган, а в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Новой в сфере охраняемых интересов является ст. 204 УК РФ
(коммерческий подкуп), объединяющая ответственность как за незаконную
передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
организации, денег, ценных бумаг, иного имущества либо незаконное оказание
ему услуг имущественного характера в интересах дающего, а также за
незаконное получение этих материальных благ. Конструктивно ст. 204
соответствует аналогичным статьям, предусматривающим ответственность за
дачу и получение взятки. Абсолютно идентичны квалифицирующие признаки (в ч.
3 ст. 204, правда, отсутствует понятие крупного размера). И даже примечание
об основаниях освобождений от ответственности лица, совершившего подкуп,
совпадает почти слово в слово с примечанием к ст. 291. Основное отличие,
сразу бросающееся в глаза, как сказали бы раньше, "детские сроки". Даже по
сравнению со значительно смягчившимся отношением законодателя к взяточникам
санкции ст. 204 кажутся весьма и весьма либеральными (максимально, со всеми
квалифицирующими признаками - до пяти лет лишения свободы, а конфискация
имущества вообще не предусматривается). Следовательно, совсем недавно по
историческим меркам расстрелянный за взятки директор Елисеевского
гастронома в Москве в наши дни, как говорится, отделался бы легким испугом,
а все неправедное "злато-серебро" осталось бы при нем.
И все же самой загадочной является ст. 304 нового УК - провокация взятки либо коммерческого подкупа, предусматривающая такую же ответственность, как и для гипотетического банкира (до пяти лет лишения свободы). Провокацией именуется попытка передачи должностному лицу или управленцу в коммерческой организации материальных благ без его согласия в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа.
