Действительно, в условиях, когда государство владело более чем 90 % средств производства, оно было не только единым экономическим центром огромного государства, но и главным хозяйствующим субъектом, а единый государственный директивный народнохозяйственный план выступал главным средством управления экономикой Из Центра решались все или почти все проблемы, и труд десятков миллионов людей подчинялся выполнению плана. Разве не ясно, что это сковывало инициативу и предприимчивость людей. Трудовой коллектив не мог быть самостоятельным хозяином, распоряжаться ни средствами производства, ни произведенной продукцией (все это было государственным, как и само предприятие), что подрывало стимулы к труду, лишало трудовые коллективы материальной заинтересованности в его результатах. Вполне оправданно такая экономика называлась “командно-административной”. И такие государственное управление и регулирование экономики выдаются за преимущество?
Между тем поневоле возникает вопрос: а что, рыночная экономика лишена
государственного управления и регулирования? Неужели автору неизвестно, что
в странах рыночной экономики применяются планирование (но не директивное, а
индикативное), программирование и прогнозирование развития экономики.
Причем Франция после войны применяла метод планирования, очень похожий на
планирование в бывшем Союзе, а затем вынуждена была перейти к
индикативному. Со вступлением в систему европейской экономики она перешла к
стратегическому планированию, которое призвано обосновать пути развития
страны и приоритет технологий. Следовательно: не жесткое директивное, а
более гибкое индикативное, стратегическое планирование, не определение
килограммов или тонн производства тех или иных продуктов, а обоснование
путей развития страны на основе НТП. Несомненно, это более высокий и более
действенный тип государственного управления и регулирования.
Или взять “контроль за ценами и зарплатой”. Действительно, в бывшем
Союзе этот контроль был, но он был жестким и административным:
низкие цены — низкая зарплата. А может, автор слышал, что в развитых
странах установлены минимальные почасовые ставки оплаты? Причем в США она
составляет 5 дол. Почему автор замалчивает такие важные вещи? Очевидно, он
рассчитывает на незнание людей, на то, что разбудит старые идеологические
догмы о “преимуществах социализма”.
Чрезмерное огосударствление экономики, отчуждение человека от средств
производства и результатов своего труда определили недостаточную
эффективность централизованной плановой экономики, ее отставание от
развитых стран. Несмотря на то, что неоднократно провозглашались лозунги
“догнать и перегнать”, разрыв в уровнях развития экономик бывшего Союза и
развитых стран оставался большим (см. табл.2).
Таблица 2
Производство ВВП в бывшем СССР, развитых и других зарубежных странах в
расчете на душу населения
(дол.)
|Страны |Сумма|Страны |Сумма |
|Япония ..... |21040|Польша ...... |1850 |
|США ..... |19780|Мексика ...... |1870 |
| |18530|бывший СССР ..... |1780 |
|Югославия .... |2680 |бывшая УССР ..... |1662 |
|Лпг^атиия |2640 |Чили ....... |1510 |
|Бразилия .... |9900 |Турция ....... |1230 |
Как видно, по уровню производства ВВП в расчете на душу населения бывший СССР отставал от развитых стран более чем в 10 раз, а Украина — еще больше. Несмотря на громкие заявления о крупных успехах в развитии экономики, оказывается, что бывший Союз и Украина отставали не только от латиноамериканских государств, но и от Югославии и Польши.
Единая общегосударственная собственность, централизованное директивное планирование, несовершенная структура и высокий монополизм — все это привело советскую экономику к глубокому кризису, который проявился еще в 80- е годы, когда рост производства прекратился. А вследствие непродуманной антиалкогольной кампании бывший Союз потерял 60 млрд. руб., образовался дефицит государственного бюджета. Глубокий “застой”, как мягко называли кризис, поставил бывший Союз в тяжелое положение. Единственное, что спасало, это экспорт нефти и газа, другого сырья, вооружений, дававший свободно конвертируемую валюту. Но в условиях кризиса она использовалась для закупки не технологий, а товаров широкого потребления. Вполне понятно, что “проедание” богатств не могло продолжаться бесконечно.
Это тем более важно подчеркнуть, что у нас частенько встречаются
попытки реализовать те или иные элементы системы, которая стала историей.
Поэтому вторая модель — это путь общественно-экономического прогресса, по
которому развитые страны переходят в постиндустриальное общество, это
модель движения к социализированной экономике, характеризующейся широким
применением форм собственности, которые превращают работника в хозяина,
участвующего в распоряжении средствами производства и результатами труда, а
также в их присвоении (коллективная и кооперативная собственность, народные
предприятия в пределах государственной собственности и собственности
общественных организаций). Для этой модели характерны широкое применение и
развитие отношений самоуправления, подъем роли производителя, реализация на
деле стратегии социального партнерства, общецивилизационных тенденций к
гуманизации труда, социализации экономики, подъему благосостояния народа.
Сложность такого пути заключается в том, что Украина находится на индустриальной стадии. В силу этого, состояние экономик и благосостояние народов развитых стран — это только цель, стратегические цели нашего развития.
Вывод
Принципиальная особенность современного переходного периода заключается в том, что он разворачивается в конце XX в., когда происходят глобальные процессы перехода развитых стран к постиндустриальному обществу
Развивающиеся страны тоже постепенно, но неуклонно, движутся от традиционной экономики к современным формам рыночной экономики. К тому же эти государства имеют возможность реализовать и реализуют в своей практике хозяйствования определенные достижения развитых стран, свойственные для постиндустриальной стадии. Странам, переходящим от административно- командной к рыночной экономике, тоже необходимо поднять производство на современный уровень. Без этого не может быть и речи об обеспечении для народа жизненного уровня, отвечающего современным условиям мирового развития. Это обстоятельство определяет верхние границы переходного периода.
В содержании переходного периода переход к рыночной экономике является более долгосрочным и масштабным этапом по сравнению с задачами преодоления кризисного состояния в экономике Украины. Иначе говоря, программа преодоления кризиса — это относительно момент, доля содержания переходной экономики, причем связанная с начальным этапом переходного периода. Поэтому именно программа перехода к рыночной экономике определяет общее содержание процесса перехода от одной экономической системы к другой.
Дело в том, что товарно-рыночные отношения характеризуют такой этап в развитии общества, когда доминируют материально-вещественные факторы, обусловливающие овеществление и самих отношений Этот этап характерен для индустриального общества. Вместе с тем индустриальное общество — с характерными для него рыночными отношениями как господствующими — создает условия для нового, постиндустриального, общества, когда доминирующая роль переходит к факторам интеллектуально-информационного порядка На смену овеществленным отношениям людей должны прийти отношения высоко и универсально развитых людей, “сбрасывающих” с себя вещественное подчинение.
В силу этого, рынок, рыночная экономика, свойственные индустриальному
обществу, выступают необходимым условием перехода общества в третью,
постиндустриальную, эпоху. Поэтому, как подчеркивают отдельные авторы,
рынок является обязательным моментом, но не самоцелью переходной экономики.
Иначе говоря, содержание переходной экономики не ограничивается задачами
перехода от командной к рыночной экономике. Ведь мировой прогресс
показывает, что уже наступает качественно новая эпоха — постиндустриального
общества.
К сожалению, в общественном сознании живет мнение, что раз не социализм, то мы идем к капитализму. К тому же развитие частной собственности, усиление процессов социальной дифференциации в обществе являются сильными аргументами в пользу указанного вывода. Но уже здесь заключена ошибка, состоящая в отождествлении рыночных и капиталистических отношений. Как известно, рыночные отношения существовали до капитализма, вместе с тем они существовали и в условиях “дикого” капитализма XIX в. и существуют сегодня в развитых странах. Поэтому переход к рыночным отношениям не означает, какое общество будет построено. Как уже говорилось, альтернативный характер переходной экономики делает возможными многообразные варианты ее развития. Но этот выбор не может не учитывать реальные традиции общественного развития. А они ныне таковы, что свидетельствуют о постепенном фор. мировании на новой, постиндустриальной, базе и нового, “посткапиталистического”, общества.
Следовательно, переходный период предполагает три этапа своего
развития. Первый, вероятно, самый короткий, связан с выходом из кризиса,
преодолением спада производства, стабилизацией экономики, обеспечением
экономического роста Очевидно, этот этап завершится в ближайшие годы. По
прогнозу Правительства Украины, уже в 1996 г. промышленность должна вырасти
на 0,6 %, а сельское хозяйство—на 0,2 %. Если это удастся, то уже в 1997 г.
могут быть в основном достигнуты стабилизация экономики и ее рост.
Второй этап — это, прежде всего, преобразование производственных отношений,
осуществление разгосударствления, приватизации и демонополизации экономики
(то есть преобразование административно-командной экономики в рыночную),
причем не только формальное их завершение, но и налажение эффективного
функционирования предприятий в руках новых хозяев. Эти процессы начались на
первом этапе переходного периода, и для их завершения и обеспечения
эффективного хозяйствования тоже требуется несколько лет. Иначе говоря,
второй этап может не намного выйти за пределы первого.
И наконец, третий этап — это, главным образом, преобразование
производительных сил, структурная перестройка экономики на основе перехода
на новый технологический способ производства. Этот этап начинается очень
медленно на первом и втором, а для своего осуществления потребует,
очевидно, не менее двух-трех десятилетий Ведь это чрезвычайно сложный
процесс, который очень дорого стоит. Опыт бывшей ГДР показывает, что ее
объединение с ФРГ, огромные ежегодные капиталовложения, превышающие 100
млрд. марок на протяжении 5 лет, не смогли устранить их противоположность.
Еще и сегодня сохраняются существенные различия и в развитии производства,
и в уровне доходов. Несравнимо сложнее эти проблемы для Украины Ведь мы
отстаем от развитых стран на целую историческую эпоху Чтобы перейти на
новый технологический способ производства, нужно перевооружить на основе
новых техники и технологии все народное хозяйство Для этого необходимы
огромные инвестиции. Вполне понятно, что, в отличие от восточных земель
Германии, мы не можем рассчитывать на те объемы финансовых средств, которые
вложила ФРГ в их экономику. А это значит, что и время для выполнения этой
исторической задачи нам требуется намного большее, чем Германии.
Возникает вопрос с точки зрения определенных этапов переходного периода: где мы находимся? На наш взгляд, экономика Украины, ее реформирование не только находятся на завершении первого этапа, но и существенно продвинулись в решении задач второго этапа. Так, немало сделано в отношении финансовой стабилизации, существенно уменьшена инфляция, постепенно стабилизируется валютный курс, есть прогресс в реформировании бюджета путем разграничения полномочий и источников доходов на центральном и местном уровнях. Государственный бюджет освобождается от не свойственных для него функций. Возрастают объемы экспорта, оптимизируется структура внешнеэкономических связей и межгосударственных экономических отношений.
Унифицирован валютный курс, развивается валютный рынок, завершается становление банковской системы.
Вместе с тем значительно расширились процессы разгосударствления, корпоратизации, приватизации и демонополизации экономики, уже существует и получает развитие негосударственный сектор экономики. Разработаны и уже реализуются около 60 общегосударственных и отраслевых целевых программ, направленных на решение важных народнохозяйственных задач. Прежде всего, это—энергообеспечение, ракето-, самолето- и судостроение, производство отечественных электровозов, трамваев, троллейбусов и автобусов.
Как отметил Премьер-министр Е. К. Марчук, в Украине создана основа для достижения стабилизации, причем практически впервые она достигнута экономическими средствами регулирования. Однако положительные тенденции не удалось закрепить и сделать необратимыми. Поэтому нужна напряженная и слаженная работа по макроэкономической стабилизации, дальнейшему реформированию экономики, ее подъему до уровней, которые бы обеспечили рост благосостояния украинского народа, выход нашего государства на рубежи мирового прогресса.
