(тыс. рублей)
1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - ВСЕГО
742268 в том числе:
Налог на доход (прибыль) предприятий и организаций
124139,1
Подоходный налог с физических лиц
98913,8
Налог на добавленную стоимость
95791,5
Акцизы
250891
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте
346
Лицензионный и регистрационный сборы
2200
Налог на имущество
133482,3
Платежи за пользование природными ресурсами
14191 из них: налог на пользование недрами
1385 налог на пользование объектами животного мира 1500 земельный налог
8306 плата за право пользования лесным фондом
3000
Единый налог
415
Прочие налоговые доходы, пошлины
5358
Сборы на нужды образования
16540
2. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - ВСЕГО
13274 из них:
Дивиденды по акциям, принадлежащим государству 1175
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности
9680
Поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности 800
Прочие неналоговые доходы
1619
3. ПОСТУПЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 515700
4. ССУДА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 80000
5. СРЕДСТВА, ПОЛУЧАЕМЫЕ ИЗ НИЖЕСТОЯЩИХ БЮДЖЕТОВ
ПО ВЗАИМНЫМ РАСЧЕТАМ
14427
6. ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ - ВСЕГО 342249 в том числе:
Территориальный дорожный фонд Республики Мордовия 334700 в том числе: субвенция из федерального бюджета
88000
Экологический фонд Республики Мордовия
2250
Территориальный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы
5299
7. МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
И НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 6643
(ст.12 в ред. Закона РМ от 21.09.98 N 39-З).
Налоговые доходы занимают ведущую позицию в формирование доходов и
состовляют 43,6% из них 33,8% состовляет поступления от акцизов, 16,7% -
налог на прибль, 13% - НДС. Доходы от бюджетных фондов состовляют 20,1% и
неналоговые доходы - 0,78%. (См.Приложение).
Утверждены расходы республиканского бюджета на 1998 год по разделам и подразделам функциональной классификации в следующих суммах:
тыс. рублей
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
61962 в том числе:
Функционирование Главы Республики Мордовия
8712
Функционирование законодательных органов государственной власти 6700
Функционирование исполнительных органов государственной власти
45433
Прочие расходы на общереспубликанское управление
1117
2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
730 в том числе:
Содержание нотариальных контор
730
3. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
63650 в том числе:
Министерство внутренних дел Республики Мордовия
48000
Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Мордовия
13253
4. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ
3520 в том числе:
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно - технического прогресса
616
Издание мордовской энциклопедии
2615
5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 165785 в том числе:
Покрытие убытков предприятий топливной промышленности, возникающих при продаже товаров и оказании услуг, всего
21900 из них: на реализацию Федерального закона "О ветеранах"
1709
Субсидии государственным предприятиям бытового обслуживания населения для покрытия расходов на ритуальные услуги
1600
Компенсация удорожания жилищно-кооперативного строительства, начатого до 01.01.98 г.
110
Государственные инвестиции
136800 из них: на образование Мордовского республиканского внебюджетного фонда поддержки сельского жилищного строительства, газификации и технического перевооружения села
13680
6. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
93799 в том числе:
Сельскохозяйственное производство
53708 из них:
Земельные ресурсы
12891
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства
27200
(п.6 в ред. Закона РМ от 21.09.98 N 39-З)
7. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРОИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
3375 в том числе:
Инспекция по маломерным судам
280
Содержание гидрометеорологии
185
Расходы на воспроизводство лесов
2700
Финансовая поддержка национальных парков и заповедников
210
8. АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА 18892
9. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2270 в том числе:
Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия
2270
10. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 3155
11. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И
ГАЗОВЫЕ СЕТИ
33890
12. ОБРАЗОВАНИЕ
76374
13. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ
19054
14. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
12770
15. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
130656
16. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
208794
17. ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
100000
18. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ 230860,5
19. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
200979
20. ФИНАНСИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 1996 - 2000 ГОДЫ
34140
21. БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ ДЛЯ ЗАКУПКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ У НАСЕЛЕНИЯ
22670
22. РАСХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ
342249
23. ФОНД БЕЗОПАСНОСТИ
2700
24. ОТЧИСЛЕНИЯ В МОРДОВСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬСКОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ГАЗИФИКАЦИИ И
ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ СЕЛА
27200
25. РАСХОДЫ, НАПРАВЛЯЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЯМ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА ПОПОЛНЕНИЕ
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
12700
Анализ расходов бюджета РМ на 1998 г. показывает что самые большие расходы
идут на финансовую помощь другим бюджетам - 12,3% далее идут расходы на
социальную политику - 11,1% и на 3 месте расходы на промышленность,
энергетику, строительство - 8,8%. (См.Приложение)
2.3. Местные бюджеты
Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской
Федерации. Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования
(местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств,
предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам
ведения местного самоуправления.
За последние годы на местные бюджеты были переложены, дополнительны
расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов,
однако их доходная база не была расширена. Существующая практика, при
которой до 60 % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании,
уходят в региональный и федеральный бюджеты, а собственные расходы
покрываются иногда лишь на 10 % (в муниципальных образованиях Республики
Марий Эл, в Удмуртии, в Камчатской, Липецкой и др. областях)[12] превращает
органы местного самоуправления в постоянных просителей. В конце 1994 г.
собственные доходы бюджетов городов составляли 23,9 %, поселков - 11,9 %,
сельских районов - 11,8 %, сельских поселений - 5,8 %[13]. Очевидно, что
для создания работоспособного местного самоуправления необходимо решить
задачу финансового обеспечения этого уровня власти. На практике же за
последние 5 лет доля местного самоуправления в доходах консолидированного
бюджета РФ сократилась с 28 % до 21 %, а доля расходов возросла с 29 % до
31 %.[14]
Из общих расходов бюджетов всех уровней сегодня приходится: 42 % всех
расходов на социальную политику, 57 % - на здравоохранение и физкультуру,
42 % - на культуру и искусство, 66 % - на жилищно-коммунальное хозяйство,
67 % - на образование.[15] Таким образом, важнейшие направления
государственной политики финансируются не с федерального, а с местного
уровня. В качестве одной из мер ля решения вопроса бюджетного обеспечения
местных бюджетов в РФ принят закон «О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации», установивший единую методологию
формирования местных бюджетов для всех субъектов РФ. Однако без закрепления
за местными бюджетами реальных размеров доходов, отвечающих потребностям
бюджетов муниципальных образований, проблему решить невозможно (в настоящее
время БК РФ - ст. 60 -закрепил за местными бюджетами в полном размере
только государственную пошлину и местные налоги и сборы).
Финансирование производится за счет перераспределения бюджетных доходов
между уровнями бюджетной системы, а не путем разграничения между уровнями
самих доходов. Показательно в этом отношении звучит выступление Премьер-
министра Республики Татарстан: «На местах должны приниматься адекватные
меры, направленные на полное поступление в бюджет обязательных платежей.
... Для того чтобы стимулировать такую работу, объемы финансирования из
республиканского бюджета должны быть пропорциональны объему сбора доходов
на уровне каждого района и города».[16]
Очевидно, что в том случае, если бы органы местного самоуправления собирали платежи не в вышестоящий, а в свой, местный бюджет, проблем со стимулированием их работы и необходимости их дотирования было бы гораздо меньше. Только в том случае, если будет проведено разграничение доходов, если за местными бюджетами будут закреплены реальные размеры доходов, можно говорить о финансовой состоятельности местного самоуправления в России.
Порядок расчета и начисления средств из Республиканского фонда
финансовой поддержки районов и городов Республики Мордовия (от 4 Ноября.
1997 № 461) по итогам выполнения установленных показателей разработан во
исполнение постановления Совета Государственного Собрания Республики
Мордовия от 1 августа 1997 года об изменении перечня показателей и размеров
выплат из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов
Республики Мордовии.
Указанный Порядок позволяет более объективно оценивать деятельность
района по одиннадцати показателям, определенным статьей 25 Закона
Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 1997
год» и распределять среди районов средства из Республиканского фонда
финансовой поддержки районов и городов республики с учетом конкретного
вклада трудовых коллективов района, города в развитие экономики республики.
Все районы республики разделены на две группы: первая – с преобладанием промышленного производства, вторая с преобладанием сельскохозяйственного производства. При этом за основу взят удельный вес валовой продукции промышленного и сельскохозяйственного производства в общем, объеме производства того или иного района.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
