- назначения разных цен разным клиентам. В целях максимизации своих прибылей иностранный продавец может принять решение о реализации своей продукции по высоким ценам на монополизированном внутреннем рынке, и сбросе избыточной продукции по низким ценам в другой стране.
Избыточные объемы производства могут быть необходимы для снижения издержек на единицу продукции при крупномасштабном производстве. В связи с тем, что демпинг вызывает обоснованную озабоченность, в соответствии с законодательством ряда стран он запрещен. В тех случаях, когда демпинг имеет место и наносит ущерб местным производителям, правительство вводит "антидемпинговые пошлины" на соответствующие товары. Однако в сравнении с общим объемом импортируемых товаров зарегистрированных случаев применения демпинга немного. Поэтому демпинг не может являться оправданием для существования широко распространенных, постоянно действующих пошлин.
Кроме того, обвинения в использовании демпинга должны тщательно проверяться для определения их состоятельности. Иностранные предприниматели часто утверждают, что голословные обвинения в демпинге и антидемпинговые пошлины используются как способ ограничения законной торговли. В действительности некоторые иностранные фирмы порой производят определенные товары с более низким издержками, чем их конкуренты в стране-импортере. Следовательно, то, что на первый взгляд может быть рассмотрено как демпинг, на деле зачастую является результатом действия принципа сравнительных преимуществ.
Злоупотребление антидемпинговым законодательством может увеличить цену импорта, а конкуренция на рынке ограничится. Ослабление конкуренции позволяет фирмам поднимать цены за счет потребителя. Но даже тогда, когда демпинг имеет место, потребители выигрывают от более низких цен на товары в такой же степени - по крайней мере в краткосрочном плане - в какой они выигрывают от войны цен между местными производителями. Аргументов в пользу протекционизма много, но они неосновательны. В соответствующих условиях аргумент о защите молодых отраслей промышленности выступает как справедливое исключение, имеющее экономическое оправдание. Аргумент в пользу самообеспеченности может использоваться для обоснования протекционизма с военно-политических позиций. Однако оба эти аргумента заслуживают серьезнейшей критики. Оба они игнорируют возможность использовать альтернативные средства для поощрения промышленного развития и военной самообеспеченности. Большинство других аргументов является во многом эмоциональными призывами, основанными на явных вымыслах. Эти аргументы отмечают только непосредственные и прямые последствия защитных пошлин. Они игнорируют простую истину, что в конечном счете страна должна импортировать для того, чтобы экспортировать.
2. Торговый баланс
2.1 Импорт
За 1994 год объем импорта России составил 28(2 млрд( долларов( что
на 5(2% выше уровня 1993 года( В его общем объеме на долю промышленно
развитых стран приходилось 69% ( в 1993 г( ( 61% )( Основу импорта России
составляли изделия машиностроения( В 1994 году закупки машин и оборудования
возросли на 5(8% и составили 34% от общего объема импортных поставок( а
стоимость ввезенного оборудования достигла 9(6 млрд. долларов( Существенно
возросла доля продовольствия и сырья для его производства ( 29(2% против
22(2% в 1993 году( Удельный вес импортируемых химических продуктов
составлял 10(7% ( в 1993 г( ( 6(2%)( изделий легкой промышленности 6(8%
(13(2%)( черных и цветных металлов и изделий из них 3(5% ( то есть на
уровне 1993 г()(
Определенное влияние на сдерживание импорта оказывали следующие
факторы:
( политика( направленная на сокращение расходов бюджета и отмена с 1
января 1994 года дотационных коэффициентов на импортируемые товары, а также
льгот по уплате НДС и таможенных пошлин;
( динамика курса рубля ( ускорение падения во второй половине 1994 года
);
( введение с 1 июля 1994 года нового импортного таможенного тарифа с
повышенными ставками;
( повышение акцизов на отдельные виды товаров.
Приближение уровня внутренних цен к ценам мирового рынка с
учетом процесса инфляции и падения внутреннего производства приводит к
резкому усилению конкуренции импортных товаров на отечественном рынке. В
первом полугодии 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года импорт
товаров возрос на 16,8 % . В это время в структуре российского импорта на
две товарные группы ( машины и оборудование (33 %) и продовольствие (22 %)
( приходилось 3/5 всего импорта. Во внешней торговле России важную роль
играет импорт продовольствия и прежде всего мяса, мясопродуктов и
консервов, на которые приходится свыше 5 % всего российского импорта,
ввезенного в первом полугодии 1995 года , напитков алкогольных и
безалкогольных - 2,8 %, сахара белого - 1,3 %, масла сливочного - 1,2 %,
рыбы свежей и мороженной, филе рыб - 0,5 %. В сопоставимые периоды отмечен
рост закупок этих продуктов питания.
2.2. Экспорт
Товарная структура российской внешней торговли на протяжении многих лет
практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих
наибольшую валютную выручку. В целом структура экспорта включает в себя
примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список
товаров, на которые приходятся наибольшие по стоимости объемы,
ограничивается только 10 позициями, включая прежде всего нефть, газ,
цветные и драгоценные металлы, алмазы. Объем экспорта за 1994 г. составил
48 млрд. долларов и увеличился на 8,4 % по сравнению с предыдущим годом.
Произошли определенные изменения в географической структуре экспорта.
Доля промышленно развитых стран возросла с 60 до 67 %, развивающихся стран
несколько снизилась - с 14 до 12 %.
Увеличение объема экспорта в 1994 году по сравнению с предыдущим годом было достигнуто за счет прироста физических объемов вывоза основных сырьевых товаров и материалов.
В 1994 году по данным Госкомстата РФ, на долю топливно-энергетических ресурсов в экспорте приходилось 44,7 % общего
объема экспорта ( в 1993 году - 46,7 % ), на черные и цветные ме-
талы и изделия из них - 20,2 % ( 16,4 % ), продукцию химической
промышленности - 7,6 % ( 6 % ), лесоматериалы и целлюлозно-
бумажные изделия - 4,3 % ( 4,2 % ). Удельный вес машин и оборудования
составил всего 5,3 % (6,7 %). За год их экспортные поставки сократились на
11,8 %.
Важным фактором, повлиявшим на объемы экспорта, стало изменение соотношения внутренних и мировых цен на отдельные товары.
При этом на некоторые виды продукции перерабатывающей промышленности цены внутри страны приблизились или перешагнули рубеж цен на мировых рынках.
За первое полугодие 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года экспорт товаров возрос на 29(7%( Увеличению стоимости объема российского экспорта товаров способствовала сложившаяся с начала 1995 года благоприятная конъюнктура на мировых рынках( и прежде всего рост цен на товары( обеспечивающие России основную массу валютных поступлений( В этом же направлении воздействовал физический рост экспортных поставок(
На рост экспорта также оказывала влияние так называемая политика
реального курса рубля( Вместе с тем мера по установлению определенного
коридора курсу рубля( направленная на его стабилизацию( привела к снижению
рентабельности экспорта( незаинтересованности производителей в его
продвижении( Почти по всем важнейшим топливно-сырьевым товарам произошло
физическое увеличение поставок( Вместе с ростом средних экспортных цен оба
этих фактора обусловили существенный стоимостной рост российского экспорта
в первом полугодии 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года(
Расчеты показывают( что средние экспортные цены России за сопоставимые
периоды времени выросли: на нефть ( примерно на 26%( нефтепродукты ( на
16%( природный газ ( на 7%( каменный уголь ( на 3%( кокс ( на 16%( Втечение
первого полугодия 1995 года в экспорте России значительно увеличилась доля
черных и цветных металлов( причем как в физическом выражении( так и по
стоимости( прежде всего под влиянием мировых цен(
С одной стороны( на фоне спада в экономике и сокращения внутреннего спроса на отечественную продукцию экспортная сфера превратилась в наиболее динамичный и крупный сектор народного хозяйства( через который реализуется около пятой части валового внутреннего продукта страны( С другой стороны( расширение российского экспорта происходит в крайне противоречивой и сложной обстановке: высокие в сравнении с другими национальными макроэкономическими показателями темпы прироста российского экспорта не являются таковыми( если их сопоставить с динамикой международной торговли( Так( в 1994 г( при увеличении вывоза из России примерно на 12% мировой экспорт вырос на 23%( т(е( развивался почти вдвое быстрее( Фактически Россия не сумела в полной мере воспользоваться расширением спроса на внешних рынках( В качестве причин этого можно назвать возросшую международную конкуренцию и дискриминацию российских экспортеров за рубежом(
В последнее время начинает казаться( что после длительного периода
одиночного плавания на просторах мирового рынка российские экспортеры(
наконец-то( почувствовали отеческую заботу государства о своей судьбе(
Подобная забота( безусловно( вполне уместна и своевременна( Государство
предприняло следующие важные шаги в поддержку экспортеров( Принципиальной
вехой на этом пути стал Федеральный закон от 13 октября 1995 г( “О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности”( шестая глава
которого специально посвящена вопросам содействия развитию внешнеторговой
деятельности и её стимулированию( 30 ноября Президент России подписал указ
“О первоочередных мерах по поддержке экспортеров”( предусматривающий
возможность их финансовой поддержки( в том числе с привлечением средств
федерального бюджета( В развитие вышеупомянутого Указа было принято
постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г( “О
дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг”(
конкретизировавшее основные направления государственной финансовой(
налоговой и иной поддержки отечественных экспортеров( Наконец(
Правительством России утверждена Федеральная программа развития экспорта(
определяющая приоритеты в экспортной деятельности и ее перспективы вплоть
до 2005 г(( а также основные средства достижения поставленных целей(
