Предприятия могут осуществлять экспортно-импортные операции
непосредственно или на договорной основе через внешнеэкономические
организации. К таким организациям относятся ассоциации делового
сотрудничества, торговые дома, торгово-промышленная палата и др.
Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на основе
контракта. Российское законодательство предписывает обязательную
письменную форму внешнеэкономического контракта. Сделка может быть
заключена либо путем составления и подписания одного документа, либо
путем обмена письмами, телеграммами. Внешнеэкономический контракт
содержит несколько разделов, расположенных в определенной
последовательности. При этом каждый контракт имеет определенные
юридические атрибуты, без наличия которых он теряет правовую силу, и
права, из него вытекающие, не могут быть защищены. Внешнеэкономический
контракт должен содержать полное официальное наименование сторон и их
юридические адреса, полное имя и фамилию лица, представляющего
организацию, его должность, а также указание, на основании чего
осуществляется представительство.
Управление внешнеэкономической деятельностью в Российской
Федерации осуществляет Министерство внешнеэкономических связей,
Государственный таможенный комитет. Регулирование валютных операций
производят Валютно-экономическая комиссия Российской Федерации,
Центральный банк России. Общее руководство возложено на Президента,
Правительство и Министерство экономики Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действует единый режим квотирования и лицензирования, основой которого являются единые перечни лицензируемых товаров, система установления и распределения квот и лицензий. Общие квоты экспорта из России отдельных товаров устанавливаются Министерством экономики по согласованию с соответствующими министерствами.
Постановлением правительства РФ "О продаже экспортных квот, устанавливаемых для государственных нужд" разрешено МВЭС ежеквартально осуществлять на конкурсной или аукционной основе продажу неиспользованных предприятиями-изготовителями экспортных квот в случаях заключения ими договоров поставки продукции на экспорт для государственных нужд либо невыполнения ими указанных поставок.
Продукция, получаемая регионами в счет платы за пользование недрами, акваторией и участками морского дна, может быть реализована на экспорт в пределах установленных региональных экспортных квот.
Реализация квот по нефти и нефтепродуктам региональными органами
государственного управления осуществляется через нефтедобывающие и
нефтеперерабатывающие предприятия-производители указанной продукции.
Квоты для аукционной продажи определяются Министерством экономики РФ с
участием заинтересованных министерств и ведомств и доводится до МВЭС в
течение года. При аукционной продажи экспортные квоты подтверждаются
сертификатами. Сертификат на квоту является документом, подтверждающим
право его владельца на получение в установленном порядке лицензий на
экспорт. Сертификаты подразделяются на два вида: "страновой" - с
указанием конкретной страны-покупателя; "открытый" - без указания
страны-покупателя. Производителям товара выдается только открытый
сертификат. Срок его действия ограничивается кварталом.
Выдача сертификатов осуществляется уполномоченными МВЭС в регионах. Лицензии выдаются субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм их собственности; не подлежит передаче другим юридическим лицам. Выдача лицензий производится на основании заявлений представленных на типовых бланках в соответствии с инструкцией, утверждаемой МВЭС и в соответствии с кодами товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Лицензии выдаются владельцам сертификатов при предъявлении договоров на поставку товаров, а также парафированных экспортных контрактов. Заявители отвечают за достоверность сведений, представляемых в заявлении на лицензию. Лицензии бывают генеральные и разовые. Лицензия выдается на один вид товара независимо от количества от количества наименований товаров включаемых в контракт. В отдельных случаях допускается предоставление генеральной лицензии на несколько видов товаров, если они входят в одну товарную группу.
Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорт или импорт товаров в установленные в них сроки. Генеральная лицензия выдается сроком на один календарный год для совершения экспортных или импортных операций на основе долгосрочных межправительственных обязательств Российской Федерации. Экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одной или нескольким сделкам. Разовая лицензия предоставляется заявителю сроком до 12 месяцев для экспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке. По мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть продлен. Продление ее подтверждается в письменной форме.
Решение о выдаче лицензий принимаются не позднее 25 дней с даты поступления заявлений. Решение об отказе должно быть мотивированным и отправляться заявителю в письменной форме. Экспортеры осуществляют отгрузку товаров для экспорта только после получения лицензии. В случае нарушения установленного порядка лицензирования Министерство внешнеэкономических связей может приостановить или аннулировать выданные лицензии. Льготы, предусмотренные для предприятий с иностранными инвестициями, по налогообложению и валютным отчислениям не распространяются на экспорт этими предприятиями продукции согласно приобретенным сертификатами.
Общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров возлагается на Государственный таможенный комитет. Транспортно-экспедиторским предприятиям и гражданам - владельцам транспортных средств запрещено принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без разрешения таможенных органов в товаросопроводительных документах. С владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку товаров без разрешения таможенных органов, взыскивается штраф в размере рыночной стоимости перевозимого товара органами федеральной налоговой службы, причем независимо от санкций, применяемых таможенными органами.
Заключение
Переход России к рыночной экономике сопровождается помимо глубоких
внутренних структурных преобразований, изменением торгово-экономических
отношений. Резко возросла доля промышленно развитых стран, на долю которых
приходится около 70 % внешнеторгового оборота России, в то время как доля
внешнеторгового оборота России с бывшими партнерами по СЭВ уменьшилась до
10 %.
Процесс интеграции России в мировую экономику сопровождается многими трудностями. “Вхождение стран СНГ в мировой рынок, - писал в 1993 году немецкий исследователь Х. Шредер, - невозможно без торговых льгот, протекционистских мер и широкой технической поддержки”. Однако в настоящее время готовность развитых стран с рыночной экономикой идти на такие меры невелика. Уже на сегодняшнем, начальном этапе освоения западных рынков видно активное нежелание обосновавшихся на них продуцентов мириться с дестабилизирующим воздействием новых поставщиков дешевой продукции. Надо полагать, что с ростом притока товаров из России страны Запада не остановятся перед введением жестких протекционистских мер, используя для этого антидемпинговые процедуры.
В свою очередь Россия также использует меры по защите отечественных товаропроизводителей по повышению конкурентоспособности их продукции, которые проявляются в растущих ставках импортных пошлин. Однако эти меры лишь временные, направленные на укрепление нарождающихся экономических связей, поэтому уже сейчас идет работа над программой по снижению импортного таможенного тарифа, которая рассчитана на 10 лет.
На объемы, структуру, и динамику экспорта в значительной мере влияют продолжающийся спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, динамика валютного курса рубля. При сокращении объемов внешней торговли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения ( в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю ) , в импорте резко возросла доля сырья и потребительских товаров при резком сокращении удельного веса оборудования и технологий. Именно последнее является основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле России за последнее время, стагнации инвестиционного процесса в стране.
Низкие показатели импорта связаны преимущественно с сокращением государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной и налоговой системы. Сказались также ограничения внешних заимствований, задолженность государства и предприятий иностранным партнерам, постепенная отмена бюджетного дотирования импорта.
Однако несмотря на все возникающие трудности как в области экспорта, так и импорта, товарооборот России с другими странами растет, что говорит о развитии и укреплении торгово-экономических связей.
Используемая литература:
«Экономикс», Макконел К. Р., Брю С. Л., Москва, 1992 г.
«Внешнеэкономическая деятельность предприятия», под ред. Стровского Л.
Е., Москва, 1996 год.
Основы экономической теории», Сажина М. А., Чибриков Г. Г., Москва,
1996 г.
«Учебник по курсу экономическая теория», Булатова А. С., Москва, 1997 г.
«Начала политэкономии и налогового обложения», Т3, Рикардо Д., Москва,
1955 г.
«Экономика», Т2, Самуэльсон П., Москва, 1992 г.
7( «Международные экономические отношения», под ред(
(Супруновича Б.П., Москва( 1995(
“Закон о государственном регулировании внешнеторговой дея тельности(”// Российская газета( (1995( ( 24 октября(
Вардомский Л( Региональные приоритеты зарубежных стран в России( // Внешняя торговля( (1996( (№4(
9. «Внешнеэкономическая деятельность», под ред. Кумок С.И.,
Москва, 1994 г.
10. «Экономическая газета», №40, 1995 г.
