Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых продуктов и потребностями в них. Основу сбалансированности составляет пропорциональность. Сбалансированность и пропорциональность в реальной действительности обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например, экономический рост ведет к установлению новых пропорций и новой сбалансированности. Поскольку полного соответствия между отраслями в реальной жизни не бывает, существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропорций между отдельными сферами экономики, а также внутри них. В материальном производстве для этого нужно, прежде всего, обеспечить соответствие между первым и вторым подразделениями, т.е. между производством средств производства и предметов потребления. Если такое соответствие будет нарушено, то I подразделение не сможет обеспечить средствами производства оба подразделения, а II подразделение — предметами потребления занятых и дополнительно привлекаемых работников обоих подразделений.
В национальной экономике РБ и других стран СНГ преобладает производство средств производства, характеризующееся высокой капитало-, материало- и энергоемкостью. Это является основной причиной избыточного спроса на инвестиции, сырье и материалы. В результате производственный потенциал государств СНГ в совокупности превосходит США, а уровень жизни — в несколько раз ниже. Кроме того, по сравнению с развитыми странами наша национальная экономика отличается малым удельным весом нематериального производства.
На сбалансированность национальной экономики республики влияет скудность топливных природных, ресурсов, сырья для некоторых отраслей промышленности, собственной металлургической базы. Поэтому в республике ввоз сырья и комплектующих преобладает над вывозом продукции, причем 2/3 ввоза составляют каменный уголь, нефть, черные металлы, зерно, хлебопродукты, цемент. Вывозятся же в основном сложные изделия обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственные продукты.
К прежним проблемам сбалансированности национальной экономики нашей
республики добавились новые, связанные с ломкой сложившихся пропорций в
связи со структурным кризисом и распадом СССР. Кроме того, переход от
административно-командной системы к рыночной в значительной степени
обусловил деформацию всего воспроизводственного цикла, включающего
производство, распределение, обмен, потребление. Эти пропорции
устанавливались внутри единой страны, а сейчас для таких относительно
небольших республик, как Беларусь, они превратились во внешние,
межгосударственные. Поэтому проблемы сбалансированности решаются не самой
республикой, а вне ее, на основе межгосударственных договоров.
В период перехода к рынку национальная экономика Беларуси характеризуется
всеобщей разбалансированностью. Инфляция, разрушение хозяйственных связей
нарушили товарно-денежную сбалансированность, баланс денежных доходов и
расходов населения, торговый баланс с другими странами, прежде всего с
Россией и т. п. Необходима структурная перестройка, проявляющаяся в
преобразовании национальной экономики в соответствии с потребностями
республики и запросами мирового рынка. Для Беларуси в настоящее время
характерны снижение численности населения, его постарение, рост
заболеваемости, инвалидности, серьезные проблемы в медицинском
обслуживании, появление новых видов вынужденной миграции. Неустойчива
динамика реформирования отношений собственности, медленно развивается
предпринимательство, а также реформирование трудовых отношений. Есть
просчеты в государственном регулировании экономики и социальной сферы;
высок уровень инфляции и девальвации белорусского рубля; недостаточное
финансирование образования, науки, культуры; ограничены средства,
выделяемые на внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий, а
также на преодоление последствий чернобыльской катастрофы. Все это не
способствует устойчивому человеческому развитию. Снижается
продолжительность жизни, около 1/3 населения живет за чертой бедности,
около 77% имеют доходы ниже МПБ, почти половина пенсионеров получает пенсии
ниже прожиточного минимума. Почти треть населения проживает в сельской
местности и в малых городских поселениях с числом жителей менее 10 тыс.
человек и не имеет даже минимума современного комфорта среды
жизнедеятельности. Недостаточна радиационная, экологическая, медицинская и
социальная защита населения, проживающего в зонах радиоактивного
загрязнения. Высок уровень преступности, расширилось влияние ее
организованных форм - коррупции, наркобизнеса.
3.Современный подход к проблеме планирования и прогнозирования национальной экономики.
На протяжении многих десятилетий макроэкономическое планирование
зарубежными исследователями противопоставлялось централизованному
планированию, а рынок — плану. Считалось, что для развитых
капиталистических стран, использующих систему рыночных отношений, присуще
макроэкономическое планирование, а советской экономике — централизованное.
При этом особая роль централизованного планирования виделась в том, что
посредством составления и реализации текущих и перспективных планов в жизнь
воплощались приоритеты и решения государственных органов управления и
директив правящих партий. Несмотря на то, что за последние годы произошли
радикальные изменения в экономике и политике бывших социалистических стран,
отношение к централизованному планированию осталось прежним: оно
отождествляется с командно-административной системой хозяйствования.
Переход к рыночной структуре экономики ассоциируется с обязательным
разрушением системы централизованного планирования. Это рекомендуют
странам, переходящим к рыночной экономике, и МВФ, и Международный банк
реконструкции и развития. Причем эти рекомендации превращаются в
обязательные условия в случае обращения за кредитами. Правительства данных
стран принимают документы и программы реформ, по которым координирующим и
регулирующим механизмом экономики должен стать рынок, а не план.
Между тем планирование национальной экономики осуществляется ныне как в
развитых, так и в развивающихся странах. Любая экономическая деятельность
нуждается в планировании, т.к. позволяет четко координировать действия,
распределять ресурсы и добиться желаемых результатов в оптимальные сроки.
Планирование необходимо для того, чтобы преодолеть дефицит на частном рынке
и гарантировать, что расхождение между частной и общественной выгодой может
быть компенсировано или сокращено с помощью государственного регулирования.
В современной рыночной экономике нет единой модели планирования, которая
была бы пригодна для всех экономических систем. Ключевые факторы,
определяющие вид планирования, зависят от соотношения государственного и
частного влияния на общественно-политические и социально-экономические
процессы. В современной зарубежной литературе выделяются следующие типы
макроэкономического планирования: директивное (административно-командное),
индирективное, регулятивное, индикативное и стратегическое.
Директивное (административно-командное) планирование, как правило, свойственно социалистической системе.
Индирективное планирование также базируется на ведущем месте
государственной собственности на средства производства. Государственное
управление и в данном случае реализует в планах свою стратегию и
приоритеты, но набор средств реализации планов более широк. В качестве
экономических регуляторов здесь используются цены, ставки процента, налоги,
кредиты, валютные курсы и т.д. Хозяйственным звеньям, не справившимся с
планом, уже не грозит административное наказание, хотя приходится
отказываться от приоритетов в формировании фондов экономического
стимулирования, первоочередности выделения государственных ресурсов и т.д.
Для реализации индирективных планов требуется не только активное содействие
хозяйственным единицам, но и придание соответствующей значимости
экономическим параметрам, которые имитируют конкуренцию и деятельность
рынка. На данный тип планирования тоже распространяются недостатки,
свойственные директивному планированию.
Регулятивное планирование характерно для смешанной экономики. На хозяйственной арене в данном случае выступают два главных субъекта: государство и частный сектор экономики. При этом доли государственной и частной собственности либо одинаковы, либо один из секторов является преобладающим, но урезан другим сектором. В такой системе взаимодействуют план и рынок, при этом государственный сектор спланирован централизованно, а частный — индивидуально. Государственный сектор воздействует на частный и направляет его развитие посредством налоговой и кредитной систем. Частный сектор оказывает содействие государственному в выполнении плановых нормативов. Взаимодействие между государственным и частным секторами может осуществляться как на основе обязательного соблюдения рычагов экономического механизма, так и на договорных принципах.
Промежуточную позицию между государственным и частным секторами может занимать кооперативный сектор. Если он будет спланирован централизованно, то в случае господства в нем частной собственности планирование может носить индикативный характер. Однако в случае наличия смешанной экономики субъект государственного управления выполняет функции главного координатора национальной экономики. План и рынок выполняют разные функции. Т.е. участники рынка могут действовать обособленно, государство вынуждено выносить хозяйственные решения с учетом рыночного механизма не только по отношению к частному сектору, но и по отношению к своим собственным звеньям экономики. В результате этого товарное производство из формального превращается в реальное. При регулятивном планировании между планом и рынком формируется действительное разделение труда, в рамках которого и план и рынок способны компенсировать ошибки друг друга.
Индикативное планирование также типично для смешанного хозяйства, но цели планирования меняются. Плановые нормативы содержат здесь лишь общие контуры государственного прогноза, но могут включать более четкие ориентиры в области государственных расходов и капиталовложений, поэтому главной задачей индикативных планов выступает координация использования государственных ресурсов без вмешательства в оперативные действия предпринимателей. Макроэкономические показатели рассчитываются для того, чтобы они ориентировали частный сектор на достижение возможного объема производства, установление уровня цен на продукцию, давали возможность учитывать объем спроса на продукцию. План выполняет здесь весьма скромную роль по отношению к рынку.
Стратегическое планирование. Оно ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития страны. При этом правительство выбирает приоритеты развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно играть государство. При этом целью стратегического планирования можно считать обеспечение экономического потенциала страны, достаточного для устойчивого развития национальной экономики. В промышленно развитых странах стратегическое планирование проявляется в большом внимании к развитию образования, науки, наукоемких отраслей промышленности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
