В качестве высшего блага на разных этапах развития общества
рассматривались средства производства. Собственность на средства
производства охватывает отношения, складывающиеся во всех
воспроизводственных сферах: в процессе производства, использования
произведенных на их основе продуктов для обмена, получения дохода,
распределения полученного дохода, потребления.
В структуре средств производства на разных этапах развития производительных
сил общества как наиболее значимые выделялись различные объекты.
Исторически первым приоритетным объектом присвоения выступала земля. Затем,
наряду с землей, в качестве важнейшего объекта собственности стал
рассматриваться капитал (его вещественные элементы). В современных наиболее
развитых в экономическом отношении странах среди материальных экономических
ресурсов особую значимость приобретает информация и информационные ресурсы.
Для обыденного мышления характерно особое внимание к присвоению предметов потребления. Однако объемы и структура присвоения предметов потребления во многом проистекают из принадлежности средств производства определенным лицам, группам и социальным слоям.
Существенно различаются формы реализации собственности на средства
производства и предметы потребления. Если с последними все довольно ясно и
просто: их присвоение осуществляется через непосредственное употребление
(вплоть до уничтожения), то с материальными экономическими ресурсами дело
обстоит сложнее. Присвоение средств производства осуществляется в двух
основных формах:
1) собственность на средства производства реализуется владельцем через их использование в процессе труда и присвоение результатов собственного труда. На базе этой формы присвоения средств производства развивается натуральное и простое товарное производство;
2) собственность на средства производства экономически реализуется посредством присвоения результатов наемного труда, использующего эти средства производства для производства товаров и услуг. Эта форма присвоения средств производства связана с развитием крупного индустриального производства. Современное рыночное хозяйство имеет в своей основе такую форму присвоения средств производства. Подобная форма присвоения предполагает отчуждение наемного
работника от собственности на средства производства и присвоение владельцем
средств производства результатов наемного труда только через сферу
обращения.
Марксисты и сторонники социалистических идей рассматриваю} вторую обозначенную нами форму присвоения средств производства как эксплуатацию, придавая термину «эксплуатация» негативный этический оттенок.
Такова, в общих чертах, исходная характеристика экономического содержания собственности.
Проблема собственности - это во многом и юридическая проблема, так как
реализация отношений собственности происходит с учетом и на основе их
правовой регламентации.
Право собственности - это система юредических норм, закрепляющих отношения собственности.
Подчеркнем, что законы закрепляют отношения, которые фактически
сложились в обществе в обществе (это справедливо отмечалось еще в законах
Солона, причисленного к семи древнегреческим мудрецам (594 г. до нашей
эры). Вместе с тем, хотя законы и не создают отношений собственности, они
дают простор развитию этих отношений или, напротив сдерживают их развитие.
При определении правовых характеристик собственности следует выделить субъекты права собственности. Ими, согласно Гражданскому кодексу РФ, являются (статья 212): a) гражданин (физическое лицо); b) юридическое лицо - организация (объединение лиц, фирма, учреждение); c) государство и муниципальные образования (органы местного самоуправления).
Достаточно типичной является юридическая классификация объектов собственности как недвижимого имущества, движимого имущества, интеллектуальной собственности.
К недвижимому имуществу относятся: производственные и
непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные
объекты инфраструктуры (линии электропередач, газо- и нефтепроводы и т.п.).
Один из важнейших объектов недвижимости -земля.
Движимость - это имущество, допускающее свободное перемещение: машины, станки, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.
Интеллектуальная собственность - изобретения, средства программного обеспечения, рукописи, достижения в науке, искусстве, другие продукты человеческого интеллекта.
Отечественное гражданское право предусматривает закрепление за собственником трех первоочередных функций: владения, пользования, распоряжения.
Владение - это возможность иметь у себя данное имущество, содержать
его, фактически обладать им. Это правомочие собственника всегда охраняется
законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание
(закон, договор, административный акт).
Пользование - право производительно или лично потреблять вещь в зависимости от ее назначения. Например, право использовать автомобиль как личный транспорт или для перевозки пассажиров.
Распоряжение - это право изменять принадлежность имущества. Оно чаще
всего осуществляется посредством совершения различных сделок (купли-
продажи, обмена, дарения).
Выше названная триада прав собственника была сформулирована уже в римском
праве. С развитием социально-экономических отношений и права в западных
странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться существенные
характеристики:
. право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение);
. право на доход, возникающий в результате использования или управления объектом собственности;
. бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);
. право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным благовидным предлогом;
. запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов, возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.
В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские ученые Р. Коуз и А. Алчян[4]. Эта теория изучает влияние прав собственности на развитие хозяйственной системы.
Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их
последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав
по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав
собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в
поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько
в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий
уже в римском праве. С развитием социально-экономических отношений и права
в западных странах, прежде всего, в Англии и США, к ним стали добавляться
существенные характеристики:
. право на основу, или "капитальную стоимость" вещи (на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение);
. право на доход, возникающий в результате использования или управления объектом собственности;
. бессрочность прав собственности (Это право стало закрепляться в связи с национализацией, имевшей место во многих странах в XX веке);
. право на безопасность - также защита от экспроприации под тем или иным благовидным предлогом;
. запрещение вредного использования вещи - защита от отрицательных последствий использования вещи (отрицательных внешних эффектов, возникающих в связи с использованием объекта собственности) стало особенно актуальным в связи с обострением экологических проблем.
В последние десятилетия широкое распространение получила экономическая теория прав собственности. Начало ее разработке положили американские ученые Р. Коуз и А. Алчян[5]. Эта теория изучает влияние прав собственности на развитие хозяйственной системы.
Согласно экономической теории прав собственности, развиваемой ими и их последователями, не объект является собственностью, а пучок или доля прав по использованию этого объекта. В соответствии с экономической теорией прав собственности, современные проблемы собственности заключены не столько в поиске и обосновании эффективности определенных форм собственности, сколько в поиске и обосновании эффективности детального закрепления полномочий
2. Формы собственности в современном хозяйстве.
Экономисты выдвигают в качестве основы современного рыночного хозяйства многообразие форм собственности (полиморфизм). Но ГК РФ, часть 1 которого была введена в действие с 1995 года, устанавливает, что многообразие форм - юридически не вполне корректное определение. Юристы считают, что наличие разных “форм собственности” неизбежно влечет появление разных прав собственности, как это было в социалистическом хозяйстве: личная форма собственности гарантировала собственнику иные возможности, чем государственная. Это касалось круга объектов собственности, форм ответственности за ее использование и др.
В принципе, нет непреодолимого противоречия в понимании проблемы форм собственности между экономистами и юристами.
Придерживаясь критериев классификации собственности с объектно- субъектных позиций, рассмотрим допустимые и эффективные формы в современной рыночной экономике, особенности их регламентации российским законодательством, проблемы реализации на практике.
Субъекты собственности - это, согласно ГК РФ, граждане, юридические
лица, федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Не могут
выступать в качестве субъектов собственности образования, не являющиеся
субъектами гражданского права. В частности, трудовые и иные коллективы,
различные общины и другие объединения граждан, не имеющие собственного
имущества, обособленного от других участников, не могут выступать в
качестве субъектов собственности. Как таковой, коллективной формы
собственности Гражданский кодекс не предусматривает. Возможны только
следующие формы собственности (по субъектам):
. частная (граждан или организаций);
. государственная в двух вариантах (федеральная и субъектов федерации):
. муниципальная (местных органов власти).
Развитие рыночных отношений и федеративного государственного устройства с развитым местным самоуправлением обусловливает необходимость не упразднения государственной собственности, а четкого определения необходимых ее масштабов, формирования ее многоуровневости.
В современном мире нет ни одной страны, где бы государство и местные
сообщества не имели в своей собственности хозяйственные объекты, природные
ресурсы, историко-культурные ценности и т.д. Публичные формы собственности
применяются в тех сферах, где:
. объективно велика потребность в прямом, централизованном управлении
(железнодорожный транспорт, почтовая связь и т.п.);
. ориентация на прибыльность не может быть критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах (система образования и здравоохранения, дорожное строительство, коммунальное хозяйство).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26
