Большая База Рефератов - Европейский Союз и Казахстан - бесплатно рефераты, скачать рефераты, рефераты на тему

Европейский Союз и Казахстан

- Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами.

Первый раздел Индикативной программы предусматривает оказание поддержки казахстанским властям в усовершенствовании реформ в правовых, административных, исполнительных и образовательных органах, а также оказание поддержки развитию гражданского общества с более сильной структурой неправительственных организаций и ассоциаций.

Вторая область сотрудничества направлена на повышение уровня развития экономики путем укрепления частного сектора в Казахстане, улучшения инвестиционного климата в Республике, совершенствования правовой и регламентирующей базы, поддержки малых и средних предприятий. Особое внимание уделено вопросам занятости населения посредством предоставления обучения и переквалификации населения.

Третий раздел предусматривает определение мер по замедлению процесса ухудшения экологической ситуации, а затем ее стабилизации в рамках Плана действий национальной экологической программы, разработанной Министерством экологии и природных ресурсов РК.

Предоставление технической помощи в рамках Индикативной программы на 2000-2003 гг. будет осуществляться посредством передачи ноу-хау и опыта ЕС при поддержке европейских консалтинговых компаний, координации совместных усилий по выполнению программы между всеми участниками. Одним из новых и интересных инструментов Индикативной программы является осуществление инвестиционных проектов в рамках программы ТАСИС. Инвестиционное финансирование будет носить ограниченный характер, и направляться в приоритетные сектора, такие как: выполнение “ программ трансграничного сотрудничества, сфера пограничной инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса и развитие экологической инфраструктуры[40].

Общий объем ассигнований, выделенных программой ТАСИС на период 2000-2003 гг., составляет 25 млн. евро.

Всего же с 1991 г. по 2003 г. Европейский Союз в рамках программы ТАСИС выделил Республике Казахстан 121 млн. евро, причем 96 млн. евро было ассигновано в период с 1991 г. по 2000 г. Основная часть бюджета ТАСИС используется по Программе действий. Более 50 % фондов ТАСИС для Казахстана используется для перехода к рыночной экономике.

Анализ деятельности программы ТАСИС в Казахстане за период с 1992 г. по 2003 г. показывает, что она, в основном, охватывает такие ключевые секторы экономической, общественно - политической жизни Республики, как поддержка институциональных, правовых и административных реформ, обучение, энергетика, транспорт, окружающая среда и ядерная безопасность. Поддержка ТАСИС в Казахстане направлена, прежде всего, на осуществление подготовки служб государственного управления, поддержку подхода к проведению административных реформ, экономическому и институциональному развитию Казахстана.

В рамках программы ТАСИС на сегодняшний день было выполнено большое количество проектов. Завершен проект по разработке налоговой политики. В сотрудничестве с экспертами ТАСИС был подготовлен проект гражданского кодекса. Одним из примеров такой поддержки является разработка программы "Магистр Делового Администрирования" в КИМЭПе. В 2000 г. завершилась двухгодичная программа ТАСИС по обучению студентов Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Казахстана. В рамках программы ТЕМПУС, направленной на поддержку реформирования высшего образования, ЕС в 1999 г. выделил 1,7 млн. ЭКЮ различным проектам в Казахстане. Согласно результатам конкурса ТАСИС - ТЕМПУС 1999 г., было отобраны четыре проекта. Достигнуты договоренности о создании казахстанско-европейского юридического центра, информационного бюро программы ТЕМПУС при Министерстве образования и науки РК. В рамках программы в Алматы создан Центр деловых связей, с помощью которого осуществляются практические контакты между предприятиями ЕС и РК.

Вопросы окружающей среды и обеспечения ядерной безопасности также являются приоритетным направлением программы ТАСИС. Министерство экологии и природных ресурсов разработало Национальный план действий по экологии (НПДЭ). Одна из целей Индикативной программы на 2000-2003 гг. заключается в том, чтобы помочь Казахстану реализовать эти задачи. Также появляется возможность выделения финансовой и технической помощи на решение проблем бассейна Аральского моря, ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Будет поддержана программа по очистке воздуха Алматы, выведению из эксплуатации реактора БМ-350 в Актау. Последний проект планируется выполнить к 2001 г., его стоимость составляет 2 млн. ЭКЮ.

Помимо национальных программ, в рамках ТАСИС выполняются и межгосударственные региональные программы, такие как ИНОГЕЙТ и ТРАСЕКА. ИНОГЕЙТ (Межгосударственная программа транспортировки нефти и газа в Европу) нацелен на формирование системы доставки углеводородов из Центральной Азии в Европу и оказание помощи по восстановлению и модернизации существующих региональных нефтяных и газовых транспортных систем. Принципиально эта программа начала свое существование еще в 1997 г. Стоимость программы за период более четырех лет составила 50 млн. евро. Программа ИНОГЕЙТ имеет непосредственное отношение к Казахстану, ведь наша страна не только является ведущим производителем нефти, но ее территория используется также для транзита нефти.

ТРАСЕКА (Транспортный коридор "Европа-Кавказ-Азия") представляет собой программу, направленную на развитие транспортной сети, соединяющей Центральную Азию, Кавказ и Европу. Выполнение программы было начато в 1993 г. и за ее счет было профинансировано 33 исследований, связанных с предоставлением технической помощи, и тринадцать инвестиционных проектов по восстановлению инфраструктуры. Выполнение программы имеет существенное политическое значение для Казахстана, поскольку она способствует созданию двустороннего коридора из Европы в Центральную Азию через Черное море. Этот маршрут должен стать самым быстрым и дешевым из Европы на Кавказ и в Центральную Азию, что немаловажно для Казахстана как важного звена транзита при восстановлении значения Великого шелкового пути.

Таким образом, можно сделать несколько выводов относительно функционирования программы ТАСИС в Казахстане.

Сотрудничеству с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС отводится особое место. Поддержание отношений Республики с ЕС является одним из приоритетных направлений во внешней политике РК

ТАСИС создает все условия для развития инвестиционного климата, экономического роста и политической стабильности, а также для развития торговли, необходимые для экономической реорганизации и модернизации Казахстана.

Правительство страны приветствует интеграционные процессы, происходящие в Европе, и пытается использовать данный пример, укрепляя сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС.

Говоря о недостатках деятельности программы, можно выделить отчасти трудность в координации многообразных и разнонаправленных программ и в осуществлении мониторинга непрерывности их реализации. Выступая на расширенной коллегии Министерства иностранных дел 11 сентября 1996 г., Президент РК Н.А.Назарбаев уже тогда отметил, что "еще одно важное направление - работа с Европейским Союзом, проявляющим искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном. Наши же ведомства или не понимают смысла этого сотрудничества, или намеренно уходят от него. Неэффективно работает программа ТАСИС..."

Однако в условиях глобализации и интеграции делается более целесообразным развитие сотрудничества Республики Казахстан и Европейского Союза в рамках программы ТАСИС.

Объем ежегодных ассигнований по программе ТАСИС для Казахстана по секторам в 1991-1998 гг. (в млн. евро)[41]

Сектор

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Всего

Ядерная безопасность и охрана окружающей среды