26.02.1997
2. Ирландия
24.05.1996
9. Италия
03.07.1997
З.Дания
08.06.1996
Ю.Нидерланды
30.10.1997
4. Великобритания
14.06.1996
1 1 . Люксембург
02.12.1997
5. Финляндия
09.07.1996
12. Греция
19.02.1998
6. Швеция
17.07.1996
13. Бельгия
22.06.1998
7. Австрия
26.09.1996
14. Германия
08.07.1998
15. Португалия
27.11.1998
13 марта 1997 г. СПС было одобрено Европейским парламентом, а в мае 1997 г. - парламентом Казахстана. 1 июля 1999 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом вступило в силу.
Подробнее остановимся на структуре Соглашения.
Официальный текст Соглашения состоит из:
- самого текста СПС с преамбулой и 100 статей, составляющих девять разделов;
- Протокола о взаимном содействии между административными органами в таможенных вопросах;
- трех приложений;
- Заключительного акта.
СПС
является соглашением Республики Казахстан с Европейскими Сообществами и их
государствами-членами, в котором содержится внушительный список целей и задач в
области гражданского сотрудничества: от торговли до интеллектуальной
собственности и уставов компаний, от транспорта до высшего образования, от
сельского хозяйства до борьбы
с противозаконной деятельностью.
Начальный период действия СПС - десять лет. После указанного срока СПС будет автоматически продлеваться, если Казахстан и Европейский Союз не прекратят его. Это не означает, что Соглашение не будет изменяться в течение указанного срока. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве не имеет жестких рамок и поэтому может развиваться в любом необходимом для Европейского Союза и Казахстана направлении в зависимости от развивающихся в ЕС и Казахстане событий, в частности прогресса Казахстана на пути к рыночной экономике. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве является важным шагом вперед, оно заменяет Соглашение о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕС и СССР от 1989 г.
Значение Соглашения связано с масштабностью данного международно-правового документа, его систематизирующим характером для отношений Казахстана с Европейским Союзом. В данном документе воплощена новая концепция отношений Казахстана с ЕС, суть которой состоит в их выводе на уровень взаимовыгодного и равноправного партнерства. Что представляет собой Соглашение о партнерстве и сотрудничестве? СПС представляет собой соглашение, отражающее полный спектр взаимоотношений между Европейским Союзом и Казахстаном, в том числе в области политического и экономического сотрудничества. Оно создает основу для налаживания всех видов сотрудничества в гражданской области между Европейским Союзом и Казахстаном. Задача Соглашения - оказание Казахстану содействия в переходе к рыночной экономике, а также помощи в налаживании более тесных отношений со странами Европы.
СПС включает в себя нормы в области прав человека и демократии, принятые международным сообществом. Соглашение не только представляет основу для развития отношений между Европейским Союзом и Республикой Казахстан, но и открывает возможность оказывать Казахстану содействие в области демократического процесса. Соглашение ставит перед собой цель привести нормативно-правовую базу Казахстана в большее соответствие с правовыми нормами Европы, а также содействовать торговле и инвестициям. В целом СПС является отправной политической точкой для развития отношений между Европейским Союзом и Казахстаном.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве касается, в частности, таких вопросов, как политическое сотрудничество; торговля; положения, затрагивающие развитие бизнеса и инвестиций, включая условия труда, создание и деятельность компаний; развитие услуг на пересечении границ; система оплаты и развитие капитала; защита интеллектуальных, промышленных и коммерческих прав; сотрудничество в области законодательства; культурное сотрудничество; сотрудничество в социальной сфере; финансовое сотрудничество; экономическое сотрудничество; институционные, общие и заключительные положения.
Данное Соглашение обеспечивает политический и экономический диалог между ЕС и Казахстаном, позволяя обеим сторонам углублять взаимоотношения и быть информированными в достигнутом прогрессе во всех областях. СПС служит также в качестве предупреждающего компонента возможных проблем в торговле, экономике и политике. Соглашение расширяет экономическое сотрудничество в сфере промышленности и межграничного предоставления услуг. ЕС поддерживает переход Казахстана к рыночной экономике на основе демократических принципов и норм права с интеграцией в региональное и мировое сообщество и сохранением политической и экономической стабильности. В этом смысле СПС обеспечивает рамки дальнейшего развития экономического и политического сотрудничества между обеими сторонами как на основании двусторонних действий, так и в форме технической поддержки со стороны ЕС через программу ТАСИС.
Основными целями Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС являются:
- развитие тесных политических отношений путем начала регулярного диалога по политическим вопросам;
- формирование торговых, инвестиционных и гармоничных экономических отношений;
- создание основы для взаимовыгодного экономического, социального, финансового, гражданского, научного, технологического и культурного сотрудничества;
- поддержание мероприятий Казахстана, направленных на консолидацию его демократии и завершение перехода к рыночной экономике (Статья 1).
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС составлено в двух экземплярах, на казахском и датском, голландском, английском, французском, немецком, итальянском, испанском, греческом, португальском языках, причем все тексты являются в равной степени аутентичными.
Соглашение имеет три приложения и протокол, которые вместе составляют неотъемлемую часть СПС[20]. Приложение I определяет индикативный список преимуществ, предоставляемых Республикой Казахстан Новым независимым государствам в соответствии со статьей 8 параграфа 3.
Приложение II содержит Исключения Сообщества в соответствии со статьей 23 параграфа 1 (в).
Приложение III содержит Конвенцию по защите прав интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности (упомянутые в статье 42).
Протокол о взаимном содействии между административными органами в таможенных делах состоит из пятнадцати статей, которые охватывают такие аспекты таможенного сотрудничества, как сфера применения, запросы, формы информирования, исключения и обязательства, содействие по запросу, содействия без запроса, вопросы конфиденциальности и взаимодополняемости и др.
К базовым документам по сотрудничеству между РК и ЕС относится Заключительный акт, который включает в себя пять совместных казахстанско-европейских деклараций и Декларацию французского правительства по его зарубежным департаментам и территориям. Совместные декларации комментируют статьи 13 (относительно предохранительного режима ГАТТ), 23 (относительно исключений из режима благоприятствования), 25 (в) и 36 (относительно понятия "контроль"), 42 (по авторским правам) и 93 (о применении термина "случаи настоятельной необходимости"). В односторонней Декларации Французской Республики оговаривается, что Соглашение не применяется по отношению к зарубежным странам и территориям, связанным с Европейским сообществом в соответствии с Договором об учреждении Европейского экономического сообщества.
Таковы основные положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом.
Комиссия ЕС внимательно следит за соблюдением казахстанской стороной положений Соглашения о партнерстве и — сотрудничестве. Европейский Союз может в любое время потребовать консультаций с правительством Казахстана с целью получения определенных разъяснений и обеспечения дальнейшего соблюдения СПС. Со своей стороны Республика Казахстан также следит за тем, чтобы Европейский Союз выполнял свои обязательства согласно положениям Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Споры между ЕС и РК разрешаются примирительным путем.
Таким образом, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом является масштабным документом, предусматривающим основные направления отношений РК и ЕС, и определяющим задачи в области сотрудничества на основе демократических принципов и соблюдения, прав человека.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
