Структурная безработица связана с изменением структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее.
Циклическая безработица возникает в определенные моменты в жизни общества: во время спада производства, депрессии и т. д., когда спрос на рабочую силу очень низок.
Безработица принимает самые разнообразные формы: временную, сезонную, региональную, молодежную и т.д.
Причины безработицы в Украине:
- структурная перестройка экономики, диспропорции ее развития;
- закрытие неконкурентоспособных, убыточных и потерпевших банкротство предприятий;
- высвобождение работников в результате внесения прогрессивных методов хозяйствования (аренда, кооперация и т.д.) и приватизации предприятия;
- внедрение в производство новой техники и технологии;
- структурная перестройка предприятий, отсутствие работы по специальности;
- ликвидация экологически вредных производств под влиянием общественного мнения.
Уровень безработицы минимален в странах политически стабильных, экономически развитых, с отлаженной системой социальной защиты.
Важным для ликвидации безработицы, специфическим для Украины, является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.
Меры по сокращению безработицы следующие:
1) трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);
2) организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке с/х. продукции);
3) поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);
4) переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям
5) использование гибких форм занятости ( надомный труд, неполные рабочий день, неделя);
6) широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.
В Законе Украины "О занятости населения" определена политика государства в области занятости населения, права граждан в области занятости, а также вопросы регулирования, организации занятости и создания государственной службы занятости населения.
Закон определяет организационные, правовые и социально-экономические гарантии реализации прав человека на получение работы в условиях рыночной экономики, равноправия форм собственности. Он создает условия, обеспечивающие занятость населения с учетом норм Конституции Украины и международного права. В международную организацию труда (МОТ) наша страна вступила в 1954г. МОТ осуществляет Всемирную программу занятости, в соответствии с которой оказывает странам мира практическую помощь в выборе политики, призванной привести к созданию большего числа рабочих мест в промышленности, в сельском хозяйстве, на общественных работах и в других секторах, а также в выборе технологий и программ подготовки, которые будут полностью использовать трудовые ресурсы в целях экономического и социального прогресса.
Для содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском и местном уровнях разработана Государственная программа содействия занятости. Государственные республиканская и региональная программы занятости предусматривают:
1) увеличение числа рабочих мест, повышение экономической заинтересованности предприятий, учреждений в продуктивных и гибких формах занятости населения;
2) меры содействия занятости населения в сельской местности;
3) обеспечение занятости нуждающихся в социальной защите граждан пенсионного возраста;
4) совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, профессиональной переориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;
5) создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства;
6) совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы;
7) содействие добровольному перенаселению граждан с выделением соответствующих материальных и финансовых средств.
Государственная политика в области занятости населения направлена также на поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, на координацию деятельности государственных органов занятости, профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.
Вопросы для подготовки к семинарскому занятию
1. Занятость: сущность и формы. Теории занятости.
2. Занятость и воспроизводство рабочей силы. Неполная занятость и уровень безработицы.
3. Факторы расширенного воспроизводства рабочей силы.
4. Проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы в Украине.
Термины и понятия:
Труд, рабочая сила, человеческий капитал, рынок труда, занятость, полная занятость, безработица, формы безработицы, трудовые ресурсы, государственная служба занятости.
Темы рефератов
· Цикличность в динамике занятости.
· Качество рабочей силы.
· Инфраструктура рынка труда.
· Виды безработицы и их обусловленность динамикой общественного разделения труда.
· Методы государственного регулирования занятости в Украине.
Это интересно!
Как-то Н.С. Хрущев, лидер советского государства, будучи в США, посетил автомобильный завод Генри Форда. Любивший давать советы и поучать, Никита Сергеевич заметил Форду, что у него нерационально используется человеческий труд. Хрущев показал на работниц, тщательно моющих окна цехов: лучше, мол, занялись бы чем-нибудь полезным. На это Форд ответил: " Нет, это самый полезный труд на моем предприятии - через чистые окна лучше видны толпы безработных у ворот завода".
? Подумай и ответь
1. Кто относится к "экономически неактивному населению"?
2. Относятся ли к экономически неактивному населению безработные?
3. Могут ли учитываться в качестве безработных учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды?
4. Зная, что собой представляет экономически неактивное население, постарайтесь:
А) "вычислить", какие группы людей из всего состава населения входят в его экономически активную часть;
Б) определите, входят ли в состав экономически активного населения безработные.
5. Какие, на Ваш взгляд, конкретные виды безработицы характерны для последних десятилетий?
6. В условиях современной рыночной экономики задачу трудоустройства людей выполняют как предприятия, так и государство. Перечислите практические меры, предпринимаемые государством при осуществлении им политики занятости.
7. Почему высокий уровень безработицы приводит к снижению объема валового национального продукта?
8. Какие экономические и социальные издержки общества приносит безработица?
9. Прокомментируйте такое выражение: " Кадры решают все!".
10. От чего зависит "естественный " уровень безработицы?
11. Какова роль государства на рынке труда?
12. Почему в Украине существует "скрытая" безработица? Работники формально не уволены с предприятия, но и не работают, так как нет работы.
Тесты для самопроверки знаний
1. Естественный уровень безработицы - это:
А) общая величина структурной и фрикционной безработицы;
Б) общая величина структурной и циклической безработицы;
В) общая величина фрикционной и циклической безработицы.
2. Какая безработица обусловлена сдвигами в технологии и изменениями спроса:
А) циклическая;
Б) структурная;
В) фрикционная.
3. Какая безработица является не только неизбежной, но и приемлемой для работников:
А) циклическая;
Б) структурная;
В) фрикционная.
4. Какая безработица увеличивается на фазе перепроизводства:
А) циклическая;
Б) структурная;
В) фрикционная.
5. Что является решающим средством защиты безработных:
А) пособия;
Б) общественные работы;
В) повышение квалификации и переподготовка.
6. Скрытая форма безработицы - это когда:
А) безработным не выплачивается пособие по безработице;
Б) предприятие не увольняет работников, а вынуждает идти их в административный отпуск;
В) безработные перепрофилируются.
ТЕМА 17. Хозяйственный механизм в системе регулирования общественного производства
Программная аннотация
Хозяйственный механизм, его сущность и элементы. Особенности хозяйственного механизма рыночной экономики. Хозяйственный механизм: система управления экономикой. Государственное регулирование общественного воспроизводства и его формы. Планирование и программирование.
Финансовая система и финансовая политика в государстве. Необходимость и сущность финансов. Государственные финансы.
Фискальная политика. Способы сбалансирования государственного бюджета. Фискальные методы регулирования производства.
Механизм денежно-кредитного регулирования. Влияние денежно-кредитной политики на уровень общественного производства.
Совершенствование механизма хозяйствования в Украине.
Опорный конспект
Хозяйственный механизм, его сущность и элементы
Хозяйственный механизм - это совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом конкретно складывающейся обстановки.
Через хозяйственный механизм осуществляется регулирование процесса воспроизводства, согласование экономических интересов, экономическая реализация собственности на средства производства.
Для современных условий хозяйствования характерно переплетение рыночных и государственных методов регулирования, их разумное сочетание.
Общий принцип хозяйственного механизма в современной экономике: необходимо и возможно использовать все формы хозяйственной деятельности, которые доказывают свою эффективность в тех или иных сферах экономики и не находятся в противоречии с властью.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39
