Система финансирования инноваций

Разработка и реализация новых путей и методов стимулирова­ния развития научного потенциала могут осуществляться в рамках лишь тех немногочисленных направлений и научно-исследователь­ских организаций, где спад прекратился или наблюдается некоторое расширение научно-технической деятельности за счет возникнове­ния внутреннего либо внешнего спроса на отдельные научные разра­ботки. Там же, где спад продолжается, основной целью всех управ­ленческих мероприятий должно быть не реформирование, а макси­мально возможное сохранение научного потенциала и обеспечение преемственности научных знаний.

Требуются специальные законодательные акты, предусматрива­ющие дополнительные ассигнования на науку в наукоемких горо­дах и регионах за счет местных бюджетов. Помимо бюджетных ас­сигнований и субсидий, должны использоваться и такие меры, как полное освобождение от налогообложения части прибыли органи­заций-заказчиков в размере выделяемой ими суммы для проведе­ния НИОКР научными организациями, освобождение их от оплаты НДС на научную продукцию, значительное снижение тарифов на элек­троэнергию и тепло и др. На наш взгляд, следует разработать меха­низм целевого (на развитие сферы НИОКР) налогообложения фи­нансово-кредитных организаций и предприятий сферы услуг, а так­же льготного с предоставлением гарантий со стороны государства кредитования коммерческими банками научно-исследовательских организаций и предприятий промышленности, осваивающих новые технологии и образцы техники. Правительство должно способство­вать максимальному участию российских ученых и специалистов в проектах развития и реконструкции производства, осуществляемых за счет средств иностранных инвесторов.

Необходимо совершенствовать государственную систему статисти­ческой отчетности в сфере НИОКР (в первую очередь проводить обследования сети научных организаций, регулярно анализировать половозрастную структуру занятых в науке и научном обслуживании, оценивать численность научных кадров с учетом полного времени работы по научной тематике и др.), обеспечивать ученых, специалистов, аспирантов и студентов современной научной литературой, учебниками и периодическими изданиями как отечественными, так и зарубеж­ными, осуществлять техническое переоснащение ведущих научных биб­лиотек в Москве и других крупных городах страны, объединяя их в единую сеть научной и научно-технической информации с использо­ванием новейших информационных технологий, включая всемирную информационную сеть Интернет [3, 4, 5, 6, 7, 8].

 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДА

 

3.1. Механизм разработки комплексных муниципальных

программ привлечения инвестиций в деятельность города


Разработку комплексных  и  муниципальных программ  осуществляют специальные комитеты и комиссии местных органов власти, организации и учреждения академической, вузовской и отраслевой науки.

Главные направления создания механизма управления программами муниципального  уровня:

-            классификатор комплексных технологий;

-            конкурсный механизм отбора, экспертизу предложений по созданию

перспективных технологий;

-            порядок образования и расходования целевых (бюджетных) фондов

для финансирования инновационных программ;

-            автоматизированную информационную технологию согласованного

формирования целей, состава работ, технического уровня, стоимости, длительности и т.д.;

-            систему управления реализацией каждой программой с акцентом на

контроль технического уровня, стоимости, длительности, ожидаемой надежности.

Планирование инновационного процесса должно коснуться формирования приоритетных направлений научно – технического прогресса, создания и распространение целостных комплексов технически сопряженных производств, развитие которых приводит к крупномасштабному перераспределению ресурсов из устаревших производств в новые, обеспечивает многократное повышение производительности труда, качественно новый уровень ресурсосбережения и экологическую безопасность. Они базируются на развитии областей науки и техники, способных изменить технологический уклад, обеспечить коренные прогрессивные сдвиги в структуре производительных сил страны для достижения целей общего благосостояния.


3.2. Изменение системы управления


Плановые решения проблем инвестиции в инновационную деятельность города должны быть направлены в будущее, т. е.   в тот период времени, когда условия могут отличаться от существующих  в момент принятия решения. Чтобы цели были достигнуты, они должны быть реалистичными в экономической обстановке, которая сложится в будущем. Прогноз определяется как вероятное суждение о состоянии какого – либо объекта или явления в будущем. Поэтому необходимы прогнозы, включающие период до планового горизонта для каждого фактора, подтвержденного изменениям, который может оказать влияние на выполнение плана. Во внимание принимаются экономические, научно – технические и политические факторы.

Область прогнозирования включает:

-            прогнозы мирового уровня развития науки и техники;

-            прогноз потребностей;

-            прогнозы возможного уровня расхода ресурсов и оценок ресурсов;

-            прогноз рисков;

-            прогнозы возможного времени, свершения событий, мероприятий;

-            прогнозы последствий (экономических, экологических, социальных)

от инноваций.

Процесс организации технологической цепочки внедрения соответствующего проекта составляет неотъемлемую честь цикла управления, он заключается в следующем:

-            согласование организационной схемы;

-            согласование плана эффективности;

-            поиск инвестора;

-            подготовка и согласование нормативных документов;

-            определение форм оповещения, взаимодействия, воздействия;

-            утверждение даты начала функционирования технологической цепочки;

получение денежных средств и начало функционирования.

При разработке инвестиционного проекта производится оценка рисков инвестирования. Под риском понимается возможная опасность потерь, вы­текающая из специфики тех или иных явлений природы и ви­дов деятельности человеческого общества.

Как экономическая категория риск представляет собой со­бытие, которое может произойти или не произойти. В случае совершения такого события возможны три экономических ре­зультата: отрицательный (проигрыш, ущерб, убыток), нуле­вой, положительный (выигрыш, выгода, прибыль).

Риском можно управлять, т.е. использовать различные ме­ры, позволяющие в определенной степени прогнозировать на­ступление рискового события и принимать меры к снижению степени риска.

Эффективность организации управления риском во мно­гом определяется классификацией риска – это  распре­деление риска на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей.

Научно обоснованная классификация риска позволяет чет­ко определить место каждого риска в их общей системе. Она создает возможности для эффективного применения соответ­ствующих методов и приемов управления риском. Каждому риску соответствует своя система приемов управления рис­ком.

В зависимости от возможного результата (рискового собы­тия) риски можно разделить на две большие группы: чистые и спекулятивные.

Чистые риски означают возможность получения отрица­тельного или нулевого результата. К этим рискам относятся: природно-естественные, экологические, политические, транс­портные и часть коммерческих рисков (имущественные, про­изводственные, торговые).

К природно-естественным рискам относятся риски, свя­занные с проявлениями стихийных сил природы: землетрясе­ние, наводнение, буря, пожар, эпидемия и т. п.

Экологические риски - это риски, связанные с загрязнением окружающей среды.

Политические риски связаны с политической ситуацией в стране и деятельностью государства. Политические риски возникают при нарушении условий производственно-торгового процесса по причинам, непосредственно не завися­щим от хозяйствующего субъекта. К политическим рискам относятся:

- невозможность осуществления хозяйственной деятельно­сти вследствие военных действий, революции, обострения внутриполитической ситуации в стране, национализации, конфискации товаров и предприятий, введения эмбарго, из-за отказа нового правительства выполнять принятые предшест­венниками обязательства и т. п.;

-         введение отсрочки (моратория) на внешние платежи на определенный

срок ввиду наступления чрезвычайных обстоя­тельств (забастовка,

война и т. п.);

- неблагоприятное изменение налогового законодательства;

- запрет или ограничение конверсии национальной валюты в валюту платежа. В этом случае обязательство перед экспер­тами может быть выполнено в национальной валюте, имею­щей ограниченную сферу применения.

Транспортные риски - это риски, связанные с перевозками грузов транспортом: автомобильным, морским, речным, же­лезнодорожным, самолетами и др.

Коммерческие риски представляют собой опасность потерь в процессе финансово-хозяйственной деятельности. Они озна­чают неопределенность результатов от данной коммерческой сделки. По структурному признаку коммерческие риски де­лятся на имущественные, производственные, торговые, финансовые.

Имущественные риски - это риски, связанные с вероятно­стью потерь имущества предпринимателя по причине кражи, диверсии, халатности, перенапряжения технической и техно­логической систем и т. п.

Производственные риски - риски, связанные с убытком от остановки производства вследствие воздействия различных факторов и прежде всего с гибелью или повреждением основ­ных и оборотных фондов (оборудование, сырье, транспорт и т.п.), а также риски, связанные с внедрением в производство новой техники и технологии.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7



Реклама
В соцсетях
рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать