социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской федерации.
Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья б. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора. Следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности. Правонарушениям или антиобщественном действиям несовершеннолетних или достижения ими возраста восемнадцати лет или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:
уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд;
гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
То обстоятельство, что федеральное законодательство регулирует вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, говорит о важности рассматриваемого вопроса и необходимости строгого соблюдения работниками системы МВД и всех служб, связанных с работой с несовершеннолетними, требований федерального, международного законодательства в этой области. Выполнение законодательства способствует воспитанию физически и психически здорового поколения, уважающего общечеловеческие ценности, непримиримого к любым проявлениям бесчеловечности, жестокости, нарушениям прав личности.
* * *
9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Уголовный Кодекс Российской Федерации и постатейные материалы к нему – М.: «Спарк», 1998
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР – М.: 1980
3. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних – Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1980
4. Представления следователей по делам несовершеннолетних – М.: ВНИИ МВД СССР, 1988
5. Щелоков Н.А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. – М.: 1978
6. Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. – М.: 1976
7. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1970, №1; 1972, №6; 1978, №2
8. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1965, №4, №8; 1973, №8; 1977, №1, №4, №10, №11; 1978, №4, №6, №7; 1980, №1, №3, №8
9. Личность преступника. – М.:, 1975
10. Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сборник статей. – М.: 1985
11. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (в 2 частях)
12. Постановления пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР, РФ по уголовным делам – М.: «Спарк», 1999
13. Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451 (1990)
14. Информационный бюллетень СК МВД РФ, №1683 (1996)
15. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие – М.: «Спарк», 1997
16. Библиотека «Российской газеты», приложение 29 – М.: 1999
[1] Щелоков Н. А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. М., 1978, с. 19.
[2] См., например: Указание заместителя Генерального прокурора СССР от 25 апреля 1&74 г. № 21/24.—В кн.: Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. М., 1976, ч. 1, с. 178—181.
[3] Щелоков Н. А., с. 187.
[4] См. также: приказ МВД СССР № 110 от 21 апреля 1976 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности следственного аппарата органов внутренних дел».
[5] См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1977, № 1, с. 17.
[6] Личность преступника. М., 1975. С. 62—67.
[7] Указание Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР, МВД СССР, Верховного суда СССР № 21-232д—86 г. «О серьезных недостатках в работе правоохранительных, других государственных органов и общественных организаций г. Днепропетровска по предупреждению правонарушений, пьянства, наркомании среди несовершеннолетних».
[8] Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сб. статей. М., 1985. С. 90.
[9] УПК РСФСР, ст.391
[10] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.298
[11] Там же, с.299
[12] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.300
[13] Там же, с.308-309
[14] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973, №8, с.15; 1977, №10, с.8-9
[15] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с.13
[16] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №11, с.12
[17] Бюллетень Верховного Суда СССР, 1978, №2, с.10
[18] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306
[19] Бюллетень Верховного Суда СССР, 1972, №6, с.13 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №4, с.8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306
[20] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980 №1, с.4; №8, с.11
[21] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.1, с.58
[22] Перечень существенных обстоятельств для исследования этой версии см. в пп.10-13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. - Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.302-304
[23] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №6, с.10
[24] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.301
[25] Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, №1, с.19
[26] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.301
[27] Там же, с.308
[28] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с.13
[29] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №1, с.4
[30] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №3, с.12
[31] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №8, с.6
[32] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.298
[33] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.299
[34] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №4, с.10
[35] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №8, с.8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.1, с.216
[36] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.299
[37] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.300
[38] Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №7, с.7
[39] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306
[40] Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451, с.95-107
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13