Социально-правовое значение обязанностей выражается в том, что они являются средством формирования нравственного и правового сознания осужденных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и организованности во время отбывания наказания.
Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании необходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами государственного принуждения.
Сущность юридических обязанностей осужденных выражается через их содержание или структуру, в которую входят два элемента. Это, во-первых, необходимость совершения определенных действий (обязанность осужденных к лишению свободы и исправительным работам трудиться, обязанность лица, осужденного к штрафу, уплатить сумму штрафа в установленный законом срок и т.п.). Во-вторых, необходимость воздержания от установленных законом действий (запрещение осужденным к лишению свободы иметь наличные деньги и ценные вещи, увольнения осужденных к исправительным работам по собственному желанию и т.п.).
Необходимо отметить, что юридические обязанности осужденных вследствие двухэлементной структуры имеют различные формы выражения в праве. Если необходимость совершения определенных действий устанавливается с помощью обязывающих (позитивно обязывающих) норм, то воздержание от совершения определенных законом действий - с помощью запрещающих (негативно обязывающих) норм. Такая двойственная форма выражения не всегда учитывается в практике, где нередко запреты противопоставляются обязанностям осужденных. Между тем запреты должны рассматриваться в качестве разновидности обязанностей осужденных, а именно, в качестве обязанностей воздержания от определенных законом действий.
Таким образом, юридическую обязанность осужденных можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного лица, так и иных лиц.
3. ПРАВА, ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
«Степень регламентации положения осужденного, объем распространяющихся
на него карательных правоограничений существенно различаются в зависимости
от вида уголовного наказания. Наиболее суровым среди всех наказаний
является лишение свободы, существенным признаком которого выступает
изоляция осужденного от общества. В содержание изоляции входят ограничения
права гражданина на личную свободу, свободу передвижения, выбора места
пребывания и жительства, гарантированные гражданам ст.22 и 27 Конституции
Российской Федерации.
Так, осужденные к лишению свободы обязаны весь срок наказания находиться
в исправительных учреждениях (исправительных колониях, воспитательных
колониях и тюрьмах). Им запрещается нарушать линию охраны объектов
исправительных учреждений. Побег из места лишения свободы согласно
действующего законодательства является уголовным преступлением.
Передвижение осужденных внутри исправительных учреждений ограничивается в
пределах изолированных друг от друга участков.
Кроме этого, в исправительных учреждениях обеспечивается определенная степень изоляции осужденных от внешнего мира, для достижения которой на осужденных, персонал учреждений и других лиц возлагаются соответствующие обязанности. На осужденных к лишению свободы возлагается обязанность соблюдать установленные нормы и порядок поддержания социальных связей с внешним миром, в частности, воздерживаться от приобретения алкогольных напитков, других предметов и изделий, не предусмотренных специальным перечнем, отправления корреспонденции вне установленного законом порядка.
Однако изоляция в местах лишения свободы не может быть абсолютной, поэтому закон устанавливает определенные ее границы, закрепляя их в виде субъективных прав или законных интересов осужденных. В их числе следует указать на закрепление в законе права осужденных на получение посылок, бандеролей, денежных переводов, права на свидания и на почтово-телеграфную переписку. В этом же ряду находятся законное интересы осужденных на телефонные переговоры, проведение свиданий за пределами мест лишения свободы, на краткосрочный выезд из мест лишения свободы по различным основаниям.
В качестве своеобразных показателей, характеризующих степень изоляции
осужденных в местах лишения свободы, необходимо указать на предоставление
законом возможности осужденным приобретать продукты питания и предметы
первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не
запрещенные к использованию в местах лишения свободы; оплачивать и получать
дополнительные лечебно-профилактические услуги, переводить имеющиеся в
исправительном учреждении на лицевых счетах осужденных средства на
открываемые для этой цели лицевые счета в местном отделении Сбербанка.
Кроме того, через администрацию исправительных учреждений осужденные вправе
приобретать сертификаты, облигации внутренних займов и другие ценные
бумаги, имеющие хождение на территории России. Поскольку осужденным
запрещено иметь при себе и пользоваться деньгами и ценными бумагами (кроме
колоний-поселений), то деньги зачисляются на лицевые счета, а ценные бумаги
хранятся в личном деле и выдаются осужденным при освобождении.
Карательные правоограничения, помимо степени изоляции, определяют также и условия труда осужденных к лишению свободы.
В Конституции Российской Федерации устанавливается, что труд свободен.
Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37).
В отличие от конституционного положения труд осужденных в местах лишения
свободы обязателен. В ст. 103 УИК РФ закреплено, что каждый осужденный
обязан трудиться. Администрация исправительных учреждений привлекает
осужденных к труду на государственных предприятиях либо на контрактной
основе на предприятиях других форм собственности с учетом их пола,
возраста, трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденным
может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
Осужденные мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти лет,
инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию в соответствии с
законодательством о социальной защите инвалидов.
В то же время осужденные ограничены в выборе места работы и характере труда, в установленном законом порядке могут привлекаться к работам по благоустройству без оплаты труда. Им предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (для граждан, работающих на аналогичных производствах, минимальный отпуск - 24 рабочих дня).
Осужденным, являющимся безработными в местах лишения свободы, пособие по безработице не выплачивается, а действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.
Правовой статус осужденных видоизменен не только под воздействием
ограничений, определяющих содержание лишения свободы, но и ограничений,
составляющих своеобразный принудительный правопорядок исполнения наказания.
К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установленные
законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений в местах
лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осужденными при себе
денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в
исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подвергаются личному
обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, передачи и
бандероли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного образца.
Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения общегражданских прав
осужденных в целях предупреждения преступлений.
Анализируя правовое положение осужденных к лишению свободы, следует отметить, что некоторые правоограничения устанавливаются в нормах государственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей законодательства.
Так, политическая свобода осужденных реализуется ими не в полном объеме вследствие действия ст.32 ч.З Конституции Российской Федерации, устанавливающей ограничения избирательных прав лишенных свободы. В указанной части статьи устанавливается, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В ст. 14 УИК РФ установлены особенности реализации осужденными свободы совести. Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповеданий. Они вправе исповедовать любую религию, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка, а также ущемляться права других лиц.
К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе
приглашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних.
В исправительных учреждениях осужденным разрешается отправление религиозных
обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих
целях администрация учреждений выделяет соответствующие помещения.
Иные политические права и свободы осужденного к лишению свободы реализуются ими в обычном порядке, поскольку в законодательстве не установлены для осужденных какие-либо ограничения. Не является основанием ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы действия изоляции от общества, ибо изоляция не может существовать в иной форме, чем совокупность установленных в законе ограничений общегражданских прав и свобод осужденного. Вместе с тем в федеральных законах Российской Федерации следует предусмотреть ограничения или особенности реализации осужденными к лишению свободы права на проведение митингов, демонстраций и уличных шествий, права на объединение в общественные организации, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.
В нормах гражданского права установлен упрощенный порядок расторжения брака осужденными. Это правоограничение установлено в целях защиты интересов той стороны в брачном контракте, которая не осуждена к уголовному наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденными к лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения осужденного к лишению свободы на срок свыше шести месяцев расторгается с момента вступления приговора в законную силу. Для других граждан, не проживающих на жилой площади по неуважительной причине, такой срок установлен в шесть месяцев.
