Сразу же после Октябрьской революции Советское правительство приступило к созданию новых органов власти, а также нормативных актов, регламентирующих уголовный процесс нового государства. Впервые в России «постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого» было введено в уголовный процесс 12 апреля 1919г. «Положением о революционных трибуналах», а до этого Уставом уголовного судопроизводства использование его не предусматривалось, хотя в отдельных случаях суда в интересах обеспечения прав личности стали требовать на лиц, «на которых падает подозрение», составлять «постановление судебного следователя о привлечении этого лица в качестве обвиняемого». Однако же первый уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был утвержден только 25 мая 1922г., а 15 февраля 1923г. – утвержден уголовно-процессуальный кодекс РСФСР в новой редакции, который действовал до 1 января 1961г.
Уголовно-процессуальные кодексы советского периода восприняли значительную часть положений Устава уголовного судопроизводства России. Однако не был воспринят либерально-демократический дух Устава, а многие из воспринятых из Устава положений в жизни не реализовывались.
Огромное число людей подверглись репрессиям без соблюдения каких-либо процессуальных норм на основе постановлений Особого совещания, «троек» и «двоек» НКВД. В истории этого периода много «громких» дел: «дело врачей» и т.д. Реальное положение уголовного процесса того времени хорошо раскрывает Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 февраля 1988 года «Признание обвиняемым своей вины не имеет заранее установленной силы и может быть положено в основу обвинительного приговора лишь при подтверждении совокупностью других фактических данных»[1]. Данным Постановлением Пленума были реабилитированы многие видные политические деятели того времени.
УПК 1923г. достаточно хорошо регламентирует порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Ст. 128 УПК 1923г. гласит: «При наличии достаточных данных, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, следователь составляет мотивированное постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
Предъявление обвиняемому обвинения должно последовать не позже, как в течение 48-ми часов со дня составления следователем постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого».
Следователь обязан был допросить обвиняемого не позже, как через 24 часа по его явке или приводе или по получении сведений о его задержании. Если допрос не мог быть произведен в течение означенного срока, то о причинах такого промедления должен быть составлен протокол. Перед допросом обвиняемого, следователь должен был удостовериться в его личности и разъяснить ему сущность предъявленного обвинения. Запрещалось домогаться показаний или сознания обвиняемого путем насилия, угроз и других подобных мер.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г. действовал 37 лет, а УПК РСФСР 1960г. – почти 42 года. Первый почти не изменялся, а если и изменялся, то только в целях усиления репрессии, например, путем лишения прав подсудимых на обжалование приговоров (Закон 1934г.). В основе своей положения глав о привлечении лица в качестве обвиняемого обоих кодексов не отличаются друг от друга. УПК 1960г. изменялся более 400 раз, не считая корректив, которые фактически осуществлялись Конституционным Судом РФ. Внесенные в УПК 1960г. изменения в большинстве своем объясняются ориентацией на стандарты ООН в области процедуры расследования и рассмотрения уголовных дел. Поэтому в связи с изменением общественных отношений в начале 90-х гг. прошлого века в России возникла необходимость разработки проекта нового уголовно-процессуального закона, который был принят 22 ноября 2001г. (18 декабря 2001г.), претерпев уже ряд изменений и дополнений.
§2. Понятие, сущность и значение привлечения лица в качестве обвиняемого.
С точки зрения ученых-процессуалистов, термин «привлечение лица в качестве обвиняемого» имеет четыре значения:
1) решение следователя, которое оформлено как постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) специальный этап стадии предварительного расследования - промежуток времени, в течение которого решается вопрос о наделении лица статусом обвиняемого, а также объявляется ему об этом и производится допрос обвиняемого,
3) совокупность определенного рода уголовно-процессуальных действий и решений, осуществляемых и принимаемых на одноименном этапе,
4) процессуальный институт - совокупность норм, касающихся оснований, условий и процедуры наделения гражданина уголовно-процессуальным статусом обвиняемого.
По мнению С.А. Шейфера привлечение в качестве обвиняемого «есть формулирование обвинения, вытекающего из совокупности собранных доказательств, вынесения постановления об этом, предъявления обвинения лицу с одновременным разъяснением принадлежащих ему прав».[2]
В каком бы значении ни употреблялся указанный термин, сущность его определяется прежде всего назначением и местом в уголовном процессе решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, которое оформляется постановлением. Данное постановление принимается на одноименном этапе досудебного производства, является основным элементом осуществляемой в этот промежуток времени деятельности и регулируется правовыми нормами вышеуказанного уголовно-процессуального института.
По мнению Л.М. Карнеевой сущность привлечения в качестве обвиняемого состоит в том, что в этот момент лицо привлекается к уголовной ответственности. Однако это не означает, что обвиняемый сразу же несет уголовную ответственность, поскольку акт привлечения к уголовной ответственности не связан прямо с уголовным наказанием. Все последствия этого акта, до вынесения обвинительного приговора, остаются в рамках уголовного процесса и не влекут за собой уголовно-правовых последствий.[3] По мнению же Л.А. Мариупольского сущность акта привлечения в качестве обвиняемого состоит в том, что лицо, производящее дознание, или следователь в установленном законом порядке делает вывод о наличии между лицом, привлекаемым в качестве обвиняемого, и государством уголовно-правовых отношений и разъясняет процессуальные гарантии, с соблюдением которых будут осуществляться возникшие с этого момента уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым и органом, ведущим расследование. Это означает следующее: лицо, совершив преступление, ставит себя в особые отношения с государством, т.к. с момента совершения преступления оно обязано отвечать за свои действия перед государством. Процессуальный акт привлечения лица к уголовной ответственности, по его мнению, тождественен понятию привлечения его в качестве обвиняемого. При этом Л.А. Мариупольский указывает на постановление Президиума Верховного Суда РСФСР от 9 января 1974г. по делу Стюхина: «То, что предъявление обвинения является процессуальным актом привлечения к уголовной ответственности, вытекает из смысла ст.ст. 46, 143, 144, 148 и 149 УПК РСФСР, предусматривающих понятие «обвиняемый», основания и порядок предъявления обвинения, разъяснение обвиняемому его прав на предварительном следствии». На тождество понятий привлечение в качестве обвиняемого и привлечение к уголовной ответственности было указано в некоторых УПК бывших союзных республик. Так, в УПК Грузинской ССР было сказано: «Обвиняемый – лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом порядке вынесено постановление о привлечении его к уголовной ответственности в качестве обвиняемого»; в УПК Украинской ССР говорилось: «Обвиняемым является лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом порядке вынесено постановление о привлечении к уголовной ответственности».[4]
Сущность привлечения лица в качестве обвиняемого заключается в следующем: прежде чем привлечь кого-либо в качестве обвиняемого, следователь (орган дознания) должен установить, доказать факт совершения лицом преступления, а также виновность последнего в его совершении и допустимость привлечения лица к уголовной ответственности (отсутствие неприкосновенности, к примеру у судьи). Вынося постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, следователь (орган дознания) констатирует наличие уголовно-правового отношения между государством и лицом, совершившим преступление. Указанное обстоятельство находит свое выражение в уголовно-правовой квалификации действий обвиняемого.[5] Уголовно-правовая квалификация действий лица, совершившего, по мнению следователя, данное преступление, приводится в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. С момента, когда следователь подпишет такое постановление, в уголовном процессе появляется новый субъект - обвиняемый (ст. 47 УПК РФ).
Следовательно, привлечение лица в качестве обвиняемого, с одной стороны, ведет к возникновению уголовно-процессуальных отношений между следователем и обвиняемым. С другой стороны, следователь (орган дознания), устанавливая факт совершения преступления и виновность лица, его совершившего, констатирует наличие уголовно-правового отношения между государством и лицом, совершившим, по мнению следователя (органа дознания), расследуемое преступление.
На юридический смысл и значение рассматриваемого этапа стадии предварительного расследования точки зрения многих ученых совпадают. В.П. Божьев считает, что именно на этой стадии:
1) происходит становление в уголовном деле обвиняемого – процессуального субъекта, в отношении которого осуществляется предварительное расследование;
2) формируется ключевые уголовно-процессуальные отношения между государством (в лице следователя) и обвиняемым; констатируются уголовно-правовые отношения, установленные к этому моменту следователем;
3) лицу (обвиняемому) объявляется о грозящей уголовной ответственности; 4) определяются основные направления в дальнейшем расследовании, которое, в свою очередь, знаменует момент начала уголовного преследования конкретного лица;
5) у следователя расширяется набор процессуальных ресурсов по части применения в отношении обвиняемого мер пресечения и других мер процессуального принуждения; создаются предпосылки для перехода в новую фазу процесса доказывания, вызванного расширением круга субъектов доказывания (обвиняемого, его защитника, законного представителя)[6].
Л.А. Мариупольский считает, что значение акта привлечения в качестве обвиняемого состоит в том, что следователь устанавливает, когда и при каких обстоятельствах лицо совершило общественно опасное действие (бездействие), породившее уголовно-правовые отношения между этим лицом и государством, и дает юридическую оценку содеянному, т.е. квалифицирует деяние по соответствующей статье уголовного закона, в пределах которой на виновное лицо возлагается обязанность нести уголовную ответственность. По его мнению привлечение в качестве обвиняемого имеет общественно-политическое и процессуальное значение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
