з) председателю Счетной палаты, заместителю председателя Счетной палаты, аудитору Счетной палаты - при отсутствии соответствующего согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая назначила их на должность в Счетную палату.
Что касается предъявления обвинения Президенту РФ, то согласно Конституции РФ, Государственная Дума может выдвинуть обвинение лишь в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Кроме того, обвинение обязательно должно быть подтверждено двумя заключениями:
- Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления;
- Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
Выдвинув Президенту РФ обвинение, Государственная Дума не лишает последнего статуса уголовно-правовой неприкосновенности. Если в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения Совет Федерации не примет решения об отрешении Президента РФ от должности, обвинение против президента считается отклоненным. В такой ситуации Президента РФ нельзя привлечь к уголовной ответственности в качестве обвиняемого.
По делам так называемого частного обвинения правила статьи 171 УПК применяются только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УПК. В этих случаях при наличии достаточных данных, указывающих на совершение преступления и отказ от примирения пострадавшего с лицом, в отношении которого подана жалоба, судья своим постановлением возбуждает уголовное дело, избирает подсудимому в необходимых случаях меру пресечения и рассматривает уголовное дело в судебном заседании. Это постановление одновременно, можно сказать, имеет юридическую силу акта привлечения лица в качестве обвиняемого.
§2. Процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого.
Привлечение лица в качестве обвиняемого, является сложным процессуальным актом, состоящим в свою очередь из нескольких процессуальных действий, и в юридической литературе по этому поводу высказаны различные точки зрения. Р.Х.Якупов рассматривает акт привлечения в качестве обвиняемого в двух смыслах: как предъявление обвинения – в узком смысле, и как привлечение лица в качестве обвиняемого; допуск защитника; ознакомление обвиняемого с обвинением; разъяснение его сущности; разъяснение прав и обязанностей обвиняемого – в широком смысле.[26] Р.Г. Сердечная предлагает следующую структуру правового института привлечения в качестве обвиняемого: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого; вызов обвиняемого; участие защитника; предъявление обвинения; разъяснение прав обвиняемого; допрос обвиняемого; изменение и дополнение обвинения. А.Я. Дубинский и В.А. Сербулов утверждают, что акт привлечения в качестве обвиняемого исчерпывается только вынесением соответствующего постановления, а такие процессуальные действия, как разъяснение обвиняемому его прав, предъявление обвинения и его допрос, является следствием привлечения в качестве обвиняемого, а не структурными элементами этого акта. Кроме вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого в этот акт включают: В.В. Шимановский, Д.С. Карев, С.В. Бородин, Ю.Н. Белозеров – предъявление обвинения; С.А. Шейфер – предъявление обвинения и разъяснение прав обвиняемому; Л.И. Даньшина – предъявление обвинения и допрос обвиняемого; А.И. Трусов высказывает мнение, что акт привлечения в качестве обвиняемого включает четыре группы действий: вынесение постановления, предъявление обвинения, разъяснение и обеспечение обвиняемому его прав, допрос обвиняемого. М.С. Дьяченко включает в этот акт: вынесение постановления, предъявление обвинения, допрос обвиняемого, а также изменение и дополнение обвинения. Ю.В. Францифоров и Н.А. Громов считают, что в процессуальный акт привлечения в качестве обвиняемого должен в себя включать следующие действия: принятие мер по обеспечению явки обвиняемого, вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, разъяснение прав и обязанностей обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого, изменение и дополнение обвинения.[27] К.К. Панько полагает, что привлечение в качестве обвиняемого состоит из следующих процессуальных действий следователя: 1. составления постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2. подготовки к предъявлению обвинения и допросу обвиняемого: а) вызова обвиняемого для допроса или его привод; б) обеспечения участия в предъявлении обвинения защитника, переводчика, педагога или психолога, законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого; в) разъяснения обвиняемому его прав; г) подготовки средств фиксации показаний обвиняемого, если в ходе его допроса следователь предполагает проводить фотографирование, аудио- или видеозапись, киносъемку; 3. предъявления обвинения: а) удостоверения в личности обвиняемого; б) объявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого; в) разъяснения обвиняемому сущности предъявленного обвинения, а также его прав, о чем делается отметка в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; г) вручения обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении его в качестве обвиняемого; 4) допроса обвиняемого.
Во всех приведенных классификациях речь идет о последовательности совершаемых действий при процедуре привлечения в качестве обвиняемого. Система же акта – это совокупность процессуальных действий, имеющих свое назначение и цель. При этом каждый этап занимает строго определенное место в системе, а при нарушении последовательности система рухнет.
Правовой же институт привлечения в качестве обвиняемого по своей сути и по объекту шире акта привлечения в качестве обвиняемого. В свое содержание институт включает группу взаимосвязанных между собой норм, регулирующих: 1. вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2. принятие мер по обеспечению явки обвиняемого; 3. разъяснение права пригласить защитника или ходатайствовать о его назначении; 4. предъявление обвинения: а) удостоверение в личности обвиняемого; б) объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого; в) разъяснение сущности обвинения; г) разъяснение прав и обязанностей обвиняемого; д) подписание обвиняемым, его защитником и следователем постановления; е) вручение копии постановления обвиняемому, его защитнику, направление прокурору; 5. допрос обвиняемого; 6. изменение и дополнение обвинения.
Вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявление лицу обвинения – это главные составляющие сложного и юридически важного процессуального этапа расследования, ибо если нет обвинения (а оно формулируется в указанном постановлении), то нечего лицу и предъявлять. Итак: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого – это первое процессуальное действие в указанной системе, а последующие процессуальные действия: вызов обвиняемого к следователю (при необходимости – и его привод); объявление и разъяснение ему постановления о привлечении в качестве обвиняемого; разъяснение ему процессуальных прав.
Согласно ст. 171 УПК предъявление обвинения должно последовать не позднее трех суток с момента вынесения постановления, а в случае привода – в день привода. При отсутствии обвиняемого в назначенный срок обвинение предъявляется в день его фактической явки или привода. Это требование означает, что обвинение должно быть предъявлено в тот же рабочий день. Исключение составляют лишь случаи, когда следователь по уважительным причинам не смог обеспечить явку защитника. Если лицо было доставлено приводом, то к нему нельзя применять задержание лишь для того, чтобы на следующий день предъявить обвинение, за исключением случаев, когда для его задержания или избрания меры пресечения имеются соответствующие основания (ст. 91, 97 УПК РФ).
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из 3 частей: вводной, описательной, резолютивной. Во вводной части указывается: наименование документа, время и место составления, сведения о составителе документа, указание на уголовное дело, по которому составлен документ. В описательной части мотивированно излагаются фактические обстоятельства, вменяемые в вину конкретному лицу, так, чтобы ясно было, в совершении какого уголовно наказуемого деяния лицо обвиняется, и под действие какой статьи (части, пункта) УК РФ оно подпадает.
При вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого следует обратить внимание на необходимость соблюдения требования об индивидуализации обвинения, что означает, во-первых, если по делу привлекаются в качестве обвиняемых двое или более лиц, то каждому из них должно быть индивидуально сформулировано и предъявлено обвинение. Во-вторых, если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, то в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть отдельно описано и квалифицировано каждое преступление. Причем, если статья, по которой квалифицируется деяние обвиняемого, состоит из нескольких частей, то необходимо указывать конкретную часть статьи Уголовного кодекса и квалифицировать деяние именно по указанной части статьи УК РФ. Данное требование содержится в ч. 3,4 ст. 171 УПК. В уголовном процессе не допускается составление единого постановления о привлечении в качестве обвиняемых даже в отношении соисполнителей преступления, т.к. это затруднило бы определение роли в совершении преступления каждого из них, назначении справедливого наказания, а для самих обвиняемых осложнило бы осуществление своей защиты, поскольку границы обвинения конкретного лица было бы трудно определить. Верховный Суд последовательно признает грубым нарушением права обвиняемого на защиту недостаточную конкретизацию и индивидуализацию обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого[28]. Если прежние судимости не влияют на квалификацию деяния, они не отражаются в постановлении. С учетом предписаний ст. 171 УПК в описательной части постановления необходимо указать характер содеянного, место, время, способ совершения преступления и другие обстоятельства, подлежащие доказыванию и указанные в п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК, поскольку они должны быть установлены материалами дела на момент привлечения лица в качестве обвиняемого.
В резолютивной части постановления указывается решение о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного конкретной статьей (частью, пунктом) или рядом статей УК РФ. При этом резолютивная часть должна находиться в логической связи с описательной частью постановления.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
