(статья 200 УПК Украины)
Ознакомившись с заключением эксперта дознаватель вправе допросить
эксперта с целью получения разъяснения или дополнения к заключению (статья
201 УПК Украины).
На первоначальном этапе расследования контрабанды обычно назначается довольно ограниченный круг экспертиз, в число которых могут входить товароведческая экспертиза, технико-криминалистическая экспертиза документов, криминалистическая экспертиза письма, трассологическая экспертиза. Также может быть назначена соответствующая экспертиза об определении вида средств и веществ, предметов, которые относятся к предметам контрабанды. Результаты всех рассмотренных экспертиз используются дознавателем в тактических целях, что особенно важно на первоначальном этапе расследования и служат доказательствами по делу.
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ С ОРГАНАМИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И С ОПЕРАТИВНО-
РОЗЫСКНЫМИ ОРГАНАМИ
Предупреждая, пресекая и расследуя преступления, орган дознания
(дознаватель) вступает со следователем в различные отношения, которые в
юридической литературе и на практике называются взаимодействием, а
установленные уголовно-процессуальным законом способы связи между ними –
формами взаимодействия[103].
Термин «взаимодействие» означает взаимную связь двух явлений, взаимную поддержку[104].
Данный термин правильно передает характер отношений органа дознания
(дознавателя) со следователем, так как взаимодействие как раз и
предполагает взаимную помощь органов предварительного следствия и дознания
в процессе расследования уголовных дел, взаимную информацию о ходе и
результатах проводимых ими мероприятий и совместную ответственность за
раскрытие преступления и изобличение виновных[105].
Взаимодействие органа дознания и следователя имеет теоретические и правовые основания.
Теоретические основания взаимодействия – это положения, объясняющие его смысл и значение. Их уяснения делает взаимодействие более осмысленным и целенаправленным, способствуя тем самым его законности и эффективности. При этом нужно иметь в виду, что в случае закрепления в нормах права теоретические основания приобретают характер правовых.
Теоретическими основаниями взаимодействия являются :
а) общность задач органов дознания и предварительного следствия;
б) одинаковая юридическая сила процессуальных актов органа дознания и следователя;
в) необходимость использования возможностей органов дознания и следователя.
Фундаментом взаимодействия органов предварительного следствия и дознания служат нормы уголовно-процессуального закона, которыми установлены общие для них задачи. Лишь объединяя усилия, названные органы могут эффективно решать эти задачи.
Процессуальные акты органов дознания и предварительного следствия имеют одинаковую юридическую силу. Поэтому следователь вправе давать органам дознания поручения о производстве следственных действий. И, действительно, если бы протоколы следственных действий, выполненных органами дознания, не имели доказательственного значения протоколов, составленных следователями, то не имело бы смысла давать органам дознания поручения о производстве следственных действий.
Умелое сочетание возможностей следователя и органа дознания позволяет успешно решать задачи уголовного судопроизводства.
Под правовыми основаниями взаимодействия органов дознания и предварительного следствия следует понимать предписания законов и подзаконных нормативов актов, которыми определяются задачи и порядок взаимодействия, его организация, права и обязанности органов дознания и следователя.
Непосредственным организатором и руководителем данного взаимодействия является следователь, поскольку предварительное следствие – основная форма расследования. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Таким образом, под взаимодействием органов дознания и предварительного следствия, следует понимать основанную на законах и ведомственных нормативных актах, их совместную согласованную деятельность, направленную на решение задач уголовного судопроизводства при руководящей и организующей роли следователя при четком разграничении компетенции[106].
Цели взаимодействия органов дознания и предварительного следствия могут быть достигнуты наиболее полно тогда, когда соблюдаются выработанные теорией и практикой определенные условия, на которых строится вся совместная деятельность органа дознания и следователя. Большинство авторов к числу таких условий относят: строжайшее соблюдение всеми участниками взаимодействия в своей деятельности законности; организующую роль следователя и его процессуальную самостоятельность во взаимодействии; разделение компетенции следователя и дознавателя, вытекающее из требований закона и специфики их деятельности; комплексное использование сил и средств, которыми располагают следователь и орган дознания; самостоятельность обеих сторон в выборе средств и тактических приемов осуществления мероприятий при решении всех вопросов, возникающих в ходе расследования преступлений; поддержания атмосферы сотрудничества и взаимопомощи; неразглашение данных предварительного расследования[107].
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства, а также изучение практики и теоретических разработок, имеющихся в юридической литературе, позволяет сделать вывод о наличии процессуальных и непроцессуальных (организационных) форм взаимодействия органов дознания с органами предварительного следствия[108].
К процессуальным формам можно отнести:
- совместное рассмотрение органом дознания заявлений и сообщение о фактах готовящихся или совершенных преступлений, в целях разрешения вопросов о возбуждении уголовного дела, отнесенных к компетенции следователя (статья 97 УПК Украины);
- производство органом дознания неотложных следственных действий, направленных на установление и закрепление следов преступления (часть 2 статьи 104 УПК Украины);
- производство органом дознания неотложных следственных действий по выполнению поручений и указаний следователя, обязательных для исполнения органом дознания (часть 5 статьи 104, часть 3 статьи 114 УПК Украины);
- выполнение органом дознания требований следователя о содействии при производстве отдельных следственных действий (часть 3 статьи 114 УПК
Украины);
- выполнение отдельных следственных действий по поручению следователя
(статья 118 УПК Украины).
При производстве дознания орган дознания самостоятельно решает вопрос
и проведение неотложных следственных действий и не обязан согласовывать
свои решения со следователем. На этом этапе взаимодействие выражается во
взаимных консультациях, в советах методического характера, в рекомендациях
о построении версий и их реализации, в обсуждении плана неотложных
следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Вместе с тем,
орган дознания должен сообщить начальнику следственного отдела
(следователю) о начатом производстве по делу. Иначе следователь будет лишен
возможности реализовать свое право в любой момент, не дожидаясь выполнения
органом дознания неотложных следственных действий, принять дело к своему
производству (часть 4, статья 114 УПК Украины).
Непосредственное участие следователя Службы безопасности Украины в
производстве хотя бы одного неотложного следственного действия после
возбуждения уголовного дела органом дознания означает принятие следователем
этого дела к своему производству. Факт участия следователя в производстве
неотложного следственного действия указывается в постановлении органа
дознания о передаче уголовного дела по подследственности (пункт 5.8 Приказа
ГТС Украины № 587 от 19.09.98 г.)
Учеными понятия «поручение» и «указание» следователя трактуются не совсем одинаково. Большинство признает, что поручение касается перечня следственных действий, а указание определяет порядок и условия реализации поручения, тем не менее нельзя утверждать, что используемые в юридической литературе понятия приведены к одному знаменателю[109].
Под поручениями и указаниями понимаются письменные задания органам дознания, в которых перечисляются следственные действия, подлежащие выполнению, их объем, содержание, срок и субъекты исполнения, а при необходимости и средства их осуществления.
Поручения, как правило, даются следователем письменно, указания могут быть как письменными, так и устными, в зависимости от конкретной практической ситуации и их содержания.
Из практики известно, что в большинстве случаев заявления и сообщения
о совершенных или подготовляемых преступлениях поступают в органы дознания.
Эти органы наиболее мобильны и могут незамедлительно отреагировать на
поступившую информацию о преступлении. Закон обязует орган дознания
принимать также заявления и сообщения, проводить по ним проверку, и при
наличии признаков преступления возбуждать уголовные дела, в том числе о
преступлениях, подследственных органам предварительного следствия, и
производить неотложные следственные действия.
По согласованию с органом дознания по материалам данной проверки, следователь Службы безопасности Украины вправе возбудить уголовное дело о контрабанде лично (пункт 5.10 Приказа ГТС Украины № 587 от 19.09.98 г.)
Выбор момента принятия дела к своему производству следователем может быть продиктован его обоснованным мнением о том, что отдельные следственные действия он может произвести более квалифицированно либо другими соображениями тактического характера. Учитывая возможную сложность, объем производства неотложных следственных действий органом дознания, следователь может, не ожидая окончания 10 дневного срока, приступить к расследованию, что позволит ему активизировать взаимодействие с органом дознания путем дачи последнему поручений и указаний о производстве следственных действий и требования от него содействия при выполнении отдельных следственных действий.
Процессуальные формы взаимодействия органа дознания и следователя в отличии от организационных, предусмотрены уголовно-процессуальным законом и характеризуются наличием уголовно-процессуальных отношений между этими органами.
Непроцессуальные (организационные) формы взаимодействия уголовно- процессуальным законом не предусмотрены. Поэтому они не носят процессуального характера и складываются по разному. К ним можно отнести:
- совместный анализ и обсуждение сведений, содержащихся в заявлениях
(сообщениях) о подготовляемых или совершенных преступлениях;
- оценку результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на обнаружение признаков преступлений и лиц, их совершивших, в целях решений вопроса о достаточности материалов для возбуждения уголовного дела;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
