Принятый в 1922 г. Уголовно-процессуальный закон четко определил задачи дознания и число органов дознания, а также круг следственных действий, которые могли проводить органы дознания. К числу органов дознания были отнесены: органы милиции и уголовного розыска, органы Главного политического управления, органы инспекций (податной, продовольственной, санитарной, технической, торговой, труда), которые могли проводить дознание по делам, отнесенным к их ведению[12].
Таким образом, уголовно-процессуальные действия по борьбе с контрабандой из компетенции таможенных учреждений были изъяты и в полном объеме (как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия) были переданы органам государственной безопасности.
Многолетняя практика борьбы с контрабандой показывает, что наиболее часто обнаруживаются факты контрабандного ввоза и вывоза предметов в процессе осуществления таможенного контроля. Вместе с тем невозможность до недавнего времени своевременного проведения неотложных следственных действий по обнаружению преступления существенно затрудняло изобличение лиц, совершающих контрабанду. Для устранения отмеченных недостатков законодатель еще в Таможенном кодексе СССР 1991 года придал таможенным органам государства функцию производства дознания по уголовным делам о контрабанде[13].
В соответствии с пунктом 3, статьи 6 Закона Украины "О таможенном деле в Украине" от 25.06.91 г. к компетенции таможенных органов Украины была отнесена функция борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
12.12.91 г. Верховным Советом Украины был принят Таможенный кодекс
Украины, который введен в действие с 01.01.92 года. В соответствии со
статьей 102 ТК Украины таможенные органы Украины являются органами дознания
по делам о контрабанде. Дознание по делам о контрабанде ведется таможенными
органами Украины в соответствии с законодательством Украины.
Процесс становления и развития таможенного дела в Российской империи, в дальнейшем в СССР носил сложный и противоречивый характер. Хотя в целом за этот период был накоплен ценный и полезный опыт, без учета и использования которого невозможно создать и продолжать совершенствовать современное таможенное законодательство Украины. Статус таможенной службы, как и других таможенных институтов, функции, полномочия, организационная структура не оставались неизменными, они видоизменялись, приспосабливались в соответствии с внутренними и внешними экономическими интересами и потребностями государства.
2. ПОНЯТИЕ КОНТРАБАНДЫ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Украины – УК Украины
контрабандой признается перемещение товаров, валюты, ценностей и иных
предметов через таможенную границу Украины, с сокрытием от таможенного
контроля или помимо таможенного контроля, совершенное в крупных размерах
либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, а равно такое
же незаконное перемещение исторических и культурных ценностей,
сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов
(кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему).
Совершение этого преступления наказывается лишением свободы на срок от 3 до
10 лет с конфискацией имущества.
В соответствии со статьей 701 УК Украины (Закон Украины "Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров" от 15.02.95 г.) предусматривается уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, т.е. за их перемещение через таможенную границу Украины, с сокрытием или помимо таможенного контроля, что наказывается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Те же действия, совершенные повторно либо по предварительному сговору группой лиц, а равно если предметом этих действий были особо опасные наркотические средства или психотропные вещества в крупных размерах, - наказывается лишением свободы от 5 до 12 лет с конфискацией имущества.
Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, совершенная особоопасным рецидивистом либо организованной группой, а равно если предметом контрабанды были наркотические средства или психотропные вещества в особо крупных размерах, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества.
Контрабанда относится к преступлениям против государства. В соответствии с частью 2 статьи 71 УК Украины контрабанда является тяжким преступлением - т.е. представляющим повышенную общественную опасность.
Непосредственным объектом контрабанды является установленный порядок перемещения материальных ценностей, а также отдельных предметов и веществ, изъятых из свободного оборота, через таможенную границу Украины[14].
В зависимости от предмета контрабанды, дополнительными объектами контрабанды могут быть:
1. общественная безопасность (если предмет контрабанды – оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества);
2. здоровье населения (если предмет контрабанды – наркотические средства, ядовитые сильнодействующие, радиоактивные, психотропные вещества);
3. политические интересы (если предмет контрабанды – литература, вредная в идеологическом плане)[15].
Не всякое перемещение предметов через таможенную границу Украины
признается контрабандой, что следует из анализа содержания статьи 70 УК
Украины и статей 115, 116 ТК Украины. Для состава преступления контрабанды
обязательным признаком является перемещение предметов контрабанды,
совершенное в крупных размерах или группой лиц, организовавшихся для
занятия контрабандой.
Примечание: Под крупным размером следует понимать контрабанду, если общая стоимость ее предметов составляет 200 и более установленных минимальных размеров заработной платы (статья 70 УК Украины).
Под группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, следует
понимать 2 и более лиц, специально объединившихся с целью с целью
совместного и неоднократного перемещения через таможенную границу товаров.
Для наличия этого признака необходимо, чтобы имела место определенная
устойчивость группы и чтобы ее участники действовали как соисполнители
преступления. Поэтому лица, лишь способствовавшие совершению контрабанды,
должны нести уголовную ответственность за соучастие в данном
преступлении[16].
В случаях, когда этих признаков нет, наступает административная ответственность в соответствии со статьями 115, 116 ТК Украины, предусматривающими перемещение предметов через таможенную границу Украины, с сокрытием от таможенного контроля, помимо таможенного контроля. Указанные признаки (крупные размеры или группа) не относятся к случаям контрабанды ядовитых, сильнодействующих, радиоактивных, психотропных, взрывчатых веществ, исторических и культурных ценностей, наркотических средств и прекурсоров, оружия и боеприпасов. Для признания таких случаев контрабандой достаточно самого факта незаконного перемещения этих предметов через таможенную границу Украины.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 ТК Украины под "перемещением
через таможенную границу Украины" понимают ввоз на таможенную территорию
Украины, вывоз с этой территории или транзит через территорию Украины
товаров или предметов любым способом.
Территория Украины, над которой Украина обладает исключительной
юрисдикцией в отношении таможенного дела, составляет единую таможенную
территорию. Пределы таможенной территории являются таможенной границей
Украины (статьи 3, 4 ТК Украины)
Незаконным признается такое перемещение товаров либо иных ценностей через таможенную границу, которое осуществлялось помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, без соответствующего разрешения[17].
Контрабанда считается законченным преступлением с момента
фактического незаконного перемещения через таможенную границу, при наличии
хотя бы одного из признаков, указанных в ст. 70 УК Украины. К уголовной
ответственности по этим статьям привлекаются также лица, которые занимались
приготовлением к совершению преступления (приискание или приспособление
средств либо орудий либо другое умышленное создание условий для совершения
преступления: - часть 1 статьи 17 УК Украины), а также лица, которые
совершили покушение на преступление (умышленное действие, непосредственно
направленное на его совершение, если при этом преступление не было доведено
до конца по причинам, не зависящим от воли виновного: - часть 2, статьи 17
УК Украины).
Повторность (часть 2 статьи 701 УК Украины) означает совершение указанных в статье 701 УК Украины действий (одного или нескольких) два и более раз, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее преступление либо не снята или погашена судимость за ранее совершенное такое же преступление.
Совершение контрабанды по предварительному сговору группой лиц (часть
2, статья 701 УК Украины) предполагает контрабанду, в совершении которой
принимали участие 2 и более лица, которые заранее (на стадии приготовления)
договорились о совместном (как исполнители) ее совершении.
Основным критерием определения отягчающих это преступление признаков
(часть 2 статьи 701 УК Украины) "как особо опасные наркотические средства и
психотропные вещества", "крупный размер" а также "особо крупный размер"
(часть 3 статьи 701 УК Украины) таких средств и веществ является степень
влияния их (вес и количество) на организм человека.
Совершение этого преступления особо опасным рецидивистом (часть 3 статьи 701 УК Украины) будет только тогда, когда виновное лицо было признано особо опасным рецидивистом до совершения рассматриваемой контрабанды приговором суда, вступившим в законную силу, и судимость в установленном порядке не была снята или погашена[18].
Совершение преступления организованной группой (часть 3 статьи 701 УК
Украины) предусмотрено в качестве обстоятельства, отягчающего
ответственность (пункт 2 статьи 41 УК Украины). Под организованной группой
следует понимать стойкое объединение 2 и более лиц, которые специально
сорганизовались для совместной преступной деятельности[19].
Контрабанда не является преступлением в силу части 2 статьи 7 УК
Украины, если задержанные товары (кроме оружия, боеприпасов, взрывчатых,
радиоактивных, сильнодействующих, ядовитых веществ), хотя и перемещались
через таможенную границу при наличии признаков, указанных в статье 70 УК
Украины, но были малоценными и их количество было незначительным. Такая
контрабанда содержит состав административного правонарушения[20].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
