- на основании материалов, которые есть у него в распоряжении или материалов органы дознания лично возбуждать уголовное дело или отказывать в его возбуждении;
- обоснованно прекращать уголовное дело, давать согласие на прекращение уголовного дела органом дознания таможенной системы в тех случаях, когда это предусмотрено действующим законом;
- отстранять дознавателя от дальнейшего производства дознания, если им допущены нарушения действующего закона по делу.
Указания прокурора органам дознания в связи с возбуждением уголовного
дела и производством дознания, которые даются в соответствии с требованиями
уголовно-процессуального закона являются обязательными для этих органов
(статья 32 Закона Украины «О прокуратуре» от 05.11.91 г.)
Обжалование указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение (статья 227 УПК Украины)
Действия дознавателя в связи с производством им дознания могут быть обжалованы непосредственно прокурору или через дознавателя. Жалобы могут быть как устными так и письменными. Устные жалобы заносятся в протокол.
Дознаватель обязан немедленно доложить начальнику органа дознания о полученной жалобе и в течении 24 часов направить ее вместе со своими объяснениями прокурору (статья 234 УПК Украины)
Относительно дознавателей, которые нарушили действующее законодательство при производстве по делам о контрабанде, прокурор с учетом характера правонарушения имеет право вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарном или административном производстве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таможенная граница Украины должна быть надежной. Только такая граница может обеспечить в полной мере политическую и экономическую независимость суверенной Украины. На это направлена вся таможенная политика Украины.
Сформирование правовой базы таможенного дела и создание системы таможенных органов позволило достичь серьезных результатов по защите экономических интересов Украины и пополнению государственного бюджета. Тем не менее, реализация идей о кардинальных экономических реформах, дальнейшая интеграция Украины в мировое экономическое и политическое сообщество требует совершенствования как организационно-правовых основ таможенного дела, так и приемов, методов, процедуры осуществления таможенной политики.
Не следует считать, что процесс создания в Украине таможенного
законодательства завершен. Он продолжается, поскольку и сам Таможенный
кодекс Украины и иные нормативные акты, регулирующие таможенное дело в
Украине, еще далеки от совершенства.
В Проекте таможенного кодекса Украины предусмотрен раздел
"Контрабанда. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных
органов", в котором в главе "Дознание в таможенных органах" отражены
процессуальные вопросы деятельности таможенных органов – как органов
дознания: сроки и порядок производства дознания; доказательства по делам о
контрабанде; прекращение дознания; обжалование действий и постановлений
органов дознания; отказ в возбуждении уголовного дела о контрабанде;
полномочия начальника таможенного органа – как органа дознания; полномочия
дознавателя.
В настоящий момент необходимо акцентировать внимание на необходимости решения давно назревшего вопроса о предоставлении таможенным органам права самостоятельно осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Отсутствие таких полномочий вынуждает прибегать к помощи органов внутренних дел или службы безопасности, которые не всегда способны оказать эту помощь, а даже тогда, когда способны, не в состоянии это сделать качественно, поскольку не знакомы со спецификой таможенного дела и многочисленными правовыми актами, в частности ведомственными, которыми регулируются вопросы осуществления таможенной политики Украины.
Это аргумент в защиту разделяемого многими сотрудниками таможенных
органов предложения о том, чтобы таможенные органы официально получили
статус правоохранительных органов с полномочиями проведения оперативно-
розыскных действий. В Проекте таможенного кодекса Украины в главе
"Оперативно-розыскная деятельность" раскрывается назначение и понятие
указанной деятельности в борьбе с контрабандой, как системы гласных и
негласных поисковых мероприятий, которые осуществляются с целью выявления,
предупреждения и раскрытия контрабанды, выявления и взятия под контроль
лиц, причастных к ее совершению. Также в данной главе определены
подразделения таможенных органов, которые имеют право производства ОРД и их
права по осуществлению этой деятельности; предусмотрены контролируемые
поставки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и
перемещение товаров под негласным контролем.
Список нормативно-правовых актов:
1. Конституция Украины, принята 28.06.96 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Украины - УПК Украины, принят 28.12.60 г.
3. Уголовный кодекс Украины - УК Украины, принят 28.12.60 г.
4. Кодекс об административных правонарушениях Украины - КоАП Украины,
принят 07.12.84 г.
5. Таможенный кодекс Украины - ТК Украины, принят 12.12.91 г.
6. Закон Украины "О таможенном деле" от 25.06.91 г., Ведомости Верховного
Совета Украины № 44 ст. 576, 1991 г.
7. Закон Украины "О прокуратуре" от 05.11.91 г., Ведомости Верховного
Совета Украины № 53 ст. 793, 1991 г.
8. Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" от 18.02.92 г.,
Ведомости Верховного Совета Украины № 22 ст. 303, 1992 г.
9. Закон Украины "Об организационно-правовых основах борьбы с
организованной преступностью" от 30.06.93 г., Ведомости Верховного Совета
Украины № 35 ст. 358, 1993 г.
10. Закон Украины "О судебной экспертизе" от 25.02.94 г., Ведомости
Верховного Совета Украины № 28 ст. 232, 1994 г.
11. Закон Украины "Об обращении в Украине наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров" от 15.02.95 г., Ведомости
Верховного Совета Украины № 10 ст. 60, 1995 г.
12. Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной
безопасности" от 08.02.95 г., Ведомости Верховного Совета Украины № 12 ст.
82, 1995 г.
13. Закон Украины "О лекарственных средствах" от 04.04.96 г., Ведомости
Верховного Совета Украины № 10 ст. 60, 1997 г.
14. Закон Украины "О государственном регулировании добычи драгоценных
металлов и контроле за операциями с ними" от 18.11.97 г., Ведомости
Верховного Совета Украины № 9 ст. 34, 1998 г.
15. Декрет Кабинета Министров Украины "О системе валютного регулирования и
валютном контроле" от 19.02.93 г., Ведомости Верховного Совета Украины № 17
ст. 184, 1993 г.
16. Постановление Кабинета Министров Украины "О создании таможенной стражи"
от 29.06.96 г., Сборник постановлений Кабинета Министров Украины № 14 ст.
385, 1996 г.
17. Постановление Пленума Верховного Суда Украины "О судебной практике по
делам о хищении, изготовлении, хранении и других незаконных деяниях с
оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами" № 6 от 08.07.94 г.,
Бюллетень законодательства Постановлений Пленума Верховного Суда Украины по
уголовным делам, № 11, 1998 г.
18. Приказ Государственной таможенной службы Украины - ГТС Украины № 400 от
08.07.98 г. "О создании Отделений (Служб) по борьбе с контрабандой и
нарушениями таможенных правил".
19. Приказ Государственной таможенной службы Украины - ГТС Украины № 587 от
19.09.98 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по производству
дознания в таможенных органах Украины в уголовных делах о контрабанде".
Список использованной литературы:
1. Уголовный кодекс Украины НПК, под редакцией С.С. Яценко, В.И. Шакуна,
Киев, 1998
2. УПК Украины НПК, под редакцией М.М. Михеенко, В.П. Щибеко, Киев, 1995
3. УПК Украины НПК, под редакцией В.М. Тертышника, Харьков, 1998
4. Ю.И. Зеленский "Контрабанда – язва империализма" Москва, 1985
5. Б.М. Угаров "У таможенного барьера" Москва, 1975
6. Б.Н. Габричидзе "Таможенное право" Москва, 1997
7. В. Даль "Толковый словарь живого великорусского языка" Москва, 1978
8. А.К. Гаврилов "Следственные действия по Советскому уголовно- процессуальному праву" Волгоград, 1975
9. Г.Г. Зуйков "Поиск преступников по признакам способов совершения преступления" Москва, 1970
10. Л.Н. Марков "Очерки по истории таможенной службы" Иркутск, 1987
11. Е.А. Гомилко "Милиция – как орган дознания" Киев, 1989
12. И.Ф. Крылов, А.И. Бастрыкин "Розыск, дознание, следствие" Ленинград,
1984
13. А.Н. Колесниченко "Советская криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений" Киев, 1988
14. В.А. Пертцик "Таможенное право СССР" Иркутск, 1973
15. И.В. Постика "Проведение дознания по делам о контрабанде, совершенной с участием представителей предпринимательских структур" Одесса, 1997
16. И.В. Постика "Оперативная оценка следов преступления" Одесса, 1989
17. С.А. Шейфер "Сущность и способы собирания доказательств в Советском уголовном процессе" Москва, 1972
18. Ф.А. Томасевич "Производство дознания" Саратов, 1964
19. Н.В. Жогин "Предварительное следствие" Москва, 1965
20. С.В. Бородин "Советский уголовный процесс" Москва, 1982
21. А.М. Ларин "Расследование уголовных дел. Планирование и организация"
Москва, 1970
22. М.С. Строгович "Курс Советского уголовного процесса" Москва
23. Л.В. Павлухин "Расследование в форме дознания" Томск
24. Большая Советская энциклопедия, Москва, т. 30
25. С.П. Митричев "Следственная тактика" Москва, 1975
26. С.С. Алексеев "Общая теория права" Москва, 1982 т.2
27. А.Я. Дубинский "Исполнение процессуальных решений следователя. Правовые и организационные проблемы" Киев, 1984
28. Р.С. Белкин "Очерки криминалистической тактики" Волгоград, 1993
29. Р.С. Белкин "Собирание, исследование, оценка доказательств" Москва,
1966
30. Р.С. Белкин "Криминалистическая экспертиза" Москва, 1966
31. Р.С. Белкин "Криминалистика" Москва, 1988
32. Н.П. Яблоков "Криминалистика" Москва, 1995
33. С.И. Ожегов "Словарь русского языка" Москва, 1968
34. В.П. Колмаков "Следственный осмотр" Москва, 1969
35. В.П. Колмаков "Идентификационные действия следователя" Москва, 1977
36. В.П. Колмаков "Советская криминалистика: криминалистическая техника и следственная тактика" Киев, 1973
37. Ю.А Тихомиров "Курс административного права и процесса" Москва, 1998
38. Г.А. Матусовский "Организация работы аппаратов дознания и предварительного следствия органов внутренних дел" Харьков, 1983
39. А.П. Кругликов "Правовое регулирование органов и лиц, производящих дознание" Волгоград, 1986
40. А.П. Рыжаков "Предварительное расследование" Москва, 1997
41. И.М. Гуткин "Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания" Москва, 1984
42. УПК РСФСР НПК под ред. М.Ю. Рогинского, Москва, 1985
43. В.А. Михайлов "Участники предварительного расследования" Волгоград,
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
