Основными формами приватизации стали: преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций; купля-продажа.
Основная масса отечественных средних и крупных предприятий приватизировалась путем превращения государственных предприятий в акционерные общества.
Приватизация в современной России выполнила главную задачу периода первоначального накопления капитала – перевела основные предприятия в частную собственность и тем самым создала предпосылки для рыночного функционирования фактора капитал. Уже к 1997 г. 87% всех предприятий страны были частными, т.е. доля частного сектора вышла на тот уровень, который существует в большинстве развитых стран с рыночной экономикой.
Вместе с тем в ходе приватизации был резко нарушен баланс перераспределительного и сберегательного механизмов первоначального накопления капитала. В условиях трансформации социалистической экономики в рыночную существовал ряд способов сверхбыстрого обогащения отдельных лиц за счет основной массы населения.
Ценовой путь, состоявший в использовании разницы между старыми фиксированными и рыночными ценами. Государственное предприятие продавало коммерческой фирме материальные ценности по старым государственным ценам, а та реализовывала их потребителям по многократно более высоким рыночным ценам. Разумеется, продажа по старым ценам производилась не любому желающему, а только «своим людям». Практически всегда долю от сверхприбылей в таких сделках имело и руководство государственного предприятия.
Кредитный путь, заключавшийся в получении по низким ставкам и на длительный срок государственных кредитов либо в задержке платежей (скажем, заработной платы бюджетников) и «прокрутке» соответствующих сумм банком. Он был весьма эффективен в период гиперинфляции, когда деньги обесценивались столь быстро, что взятая в долг сумма через несколько месяцев превращалась в ничто. Получение кредита под низкий процент в таких условиях было равноценно праву вообще не отдавать долг. Излишне даже говорить, что и эта возможность обогащения была открыта лишь для избранных.
Внешнеторговый путь, обеспечивавший сверхприбыли импортерам потребительских товаров (игра на дефицитах внутреннего рынка страны) и экспортерам сырья (игра на разнице внутренних и мировых цен).
Ростовщический путь, состоявший в кредитовании государства и (в
меньшей степени) предприятий реального сектора под грабительские проценты.
Примером его могут служить государственные кредитные обязательства (ГКО), к
выпуску которых государство вынуждено было прибегнуть из-за дефицита
бюджета. Проценты по ним на протяжении 1994 — перв. пол.1998 г.
превосходили доходность от вложения в любой другой вид экономических
операции.
Криминальный путь, включавший целый набор откровенных экономических преступлений (подделка платежных документов, перевод денег в фирмы- однодневки и т.п.).
Во многом с помощью перечисленных путей обогащения в по реформенной
России возникли крупные частные капиталы.
Еще более опасным для российской экономики в наши дни является то, что приоритет сбережения над потреблением (веберовский «дух капитализма») не стал господствующей формой хозяйственного поведения всей предпринимательской элиты (особенно после кризиса августа 1998 г.). В конце концов не так уж важно, как исторически произошло первоначальное накопление капитала, если функционально возникшие предприятия работают на накопление капитала и расширение производства за счет добровольного самоограничения потребления властвующей элитой. К сожалению, в современной России демонстративная расточительность затрат на личное потребление — от вошедших в анекдоты причуд «новых русских» до гигантских представительских расходов фирм на пышные особняки, дорогие автомобили и т.п. – стали нормой ведения бизнеса.
Недостатки процесса приватизации безусловно сказались на ходе и качестве проведения реформ в экономике России, став важным фактором ухудшения хозяйственного положения страны.
2.3. Рынок земли в России.
Россия принадлежит к числу богатейших по своим природным – как возобновляемым, так и невозобновляемым – ресурсам стран мира. К сожалению, в России значительная часть природных ресурсов пока не поставлена на службу производству и даже не стоит на его пороге, а является потенциальным, т.е. весьма неопределенным достоянием. Если бы большая часть российских поистине гигантских потенциальных богатств была превращена в реальные, то страна уже сегодня стала бы одной из богатейших и высокоразвитых.
Тем не менее роль природных ресурсов в современной экономике страны исключительно велика, а возможно даже гипертрофирована. Дело в том, что процесс адаптации к рынку у ресурсодобывающих отраслей оказался легче, чем у обрабатывающих. В условиях конкуренции с ведущими мировыми производителями, значительно проще создавать, скажем, созданную природой нефть, чем автомобили.
Удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти,
нефтепродуктов, газа и др.) в общем объеме экспорта составлял в 1997 г.
46,1%, черных и цветных металлов – 16,3%. Если же учесть все статьи
сырьевого экспорта, то более ѕ экспорта России приходилось на прямой и
косвенный (в слабо обработанной форме) экспорт невозобновляемых ресурсов.
На международном рынке современная Россия выступает почти исключительно в
качестве поставщика сырья и полуфабрикатов.
Продажа за пределами страны стала главной целью добычи и первичной
переработки рысья, тогда как внутреннее потребление отступило на 2-й план.
Так за рубеж вывозится более половины всей добываемой нефти (в форме сырой
нефти или нефтепродуктов), свыше 2/3 проката цветных металлов, еще большая
часть производимого алюминия и других цветных металлов. В целом, согласно
оценкам экспертов, от 1/3 до Ѕ всех производимых в стране товаров и услуг
прямо или косвенно связано с экспортом сырья и его обслуживанием.
Это обстоятельство оказывает двоякое воздействие на российскую
экономику. С одной стороны, добывающие отрасли (и в первую очередь топливно-
энергетический комплекс — ТЭК) служат своеобразным амортизатором
современного кризиса в стране, смягчают общее падение производства и
зарабатывают средства (в том числе и валютные) для решения социальных
проблем. Если готовая российская продукция с трудом пробивается на мировой
рынок, то сырье пользуется там значительным спросом.
Несмотря на 4-кратное снижение внутреннего потребления проката, основная
причина которого состоит в тяжелейшем кризисе отечественного
машиностроения, отрасли благодаря расширению экспорта удалось почти не
сокращать размеры производства. А, следовательно, сохранить в
работоспособном состоянии производственные мощности, поддержать занятость,
продолжить платить налоги и приносить стране валютную выручку.
С другой стороны, национальные природные ресурсы во все большей степени
используются за пределами страны, что:
делает экономику уязвимой по отношению к падению мировых цен на сырье;
порождает опасность растраты невозобновимых ресурсов.
Рассмотрим оба этих момента подробнее.
Гипертрофированное значение вывоза невозобновляемых ресурсов ставит
успехи и провалы экономического развития России в прямую связь с уровнем
мировых цен. В частности, одной из главных причин тяжелейшего финансово-
экономического кризиса 1998 г., перечеркнувшего надежды на быстрый переход
российской экономики к росту, было резкое падение мировых нефтяных цен с
20—22 долл. за баррель в 1996 г. до 10—12 долл. в конце 1998 г. Оно резко
сократило валютную выручку экспортеров, уменьшило предложение долларов в
стране и, как следствие, спровоцировало падение курса рубля и последовавший
за ним кризис.
Более того, гигантские объемы российских продаж сырья сами оказывают
понижательное воздействие на уровень мировых цен, т.к. изменяют соотношение
спроса и предложения в глобальных масштабах. Это произошло, в частности, в
последнее время с ценами на алюминий, медь и никель.
Одновременно ускоренное расходование российских невозобновляемых ресурсов
оказывает повышательное воздействие на будущие цены, по которым пойдет
реализация законсервированных (но – увы! — не Россией, а более
предусмотрительными странами) ресурсов. Прямое негативное воздействие на
нашу страну это может оказать в случае ее превращения из экспортера в
импортера отдельных ресурсов. Применительно к нефти такая перемена, в
частности, возможна уже в первое десятилетие нового тысячелетия.
Опасность растраты невозобновимых ресурсов вызвана тем, что в современных
российских условиях рыночные механизмы способствуют одностороннему
предпочтению текущего (экспортного) использования невозобновляемых ресурсов
над их консервацией. Причины низкой привлекательности консервации ресурсов
в первую очередь связаны с неопределенностью прав собственности и высокими
экономическими и политическими рисками в России.
Так, находившиеся в 1998 г. на рекордно низком за последние 25 лет уровне
цены на нефть, по мнению большинства экспертов, в среднесрочной перспективе
должны резко повыситься. В этих условиях консервация нефтяных запасов в
принципе является весьма выгодным делом. Однако с позиций нынешних
российских собственников данного ресурса она все равно может представляться
нерациональной. Ведь неизвестно, останутся ли они владельцами
соответствующего месторождения через 5 лет, когда придет время получать
прибыль от повышения цен.
С другой стороны, текущее экспортное потребление невозобновляемых
ресурсов исключительно выгодно:
из-за сохраняющейся еще разницы экспортных и внутренних цен (мировые цены
выше, особенно возросла эта разница после девальвации рубля);
из-за того, что экспорт дает доступ к «живым» деньгам.
Но именно «живые» деньги и только они могут быть с бешеной прибылью
использованы в финансовых операциях. До середины 1998 г. это были сделки с
ГКО, приносившие в наиболее выгодные моменты до 200%, а в среднем 50—70%
годовой прибыли. В настоящее время сопоставимый уровень доходности
обеспечивают валютные операции. Совершенно очевидно, что доходы от
повышения цен на невозобновляемый ресурс при принятии решения о его
консервации даже отдаленно не приближаются к такому уровню. Чистая
дисконтированная стоимость консервации (NPV) в таких условиях неизбежно
будет отрицательной и собственники будут постоянно предпочитать текущее
потребление ресурсов.
Необходимость государственного регулирования. В силу сложившихся в
России специфических экономических и политических условии стихийные силы
рынка ассиметрично способствуют текущему потреблению невозобнавляемых
ресурсов в ущерб их консервации. Значительную роль в нормализации этой
ситуации может и должно сыграть государство.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
