Права человека и их обеспечение обществом
Содержание
Введение
Глава I. Права человека и их обеспечение обществом
§1. Сущность социальной защищенности человека в
современных условиях
§2. Специфика социальных проблем людей, проживающих в
Норильском регионе.
Глава II. Модель социальной защиты и помощи населению
в регионе.
§1. Организационная структура служб социальной защиты
и помощи населению в ЕМО «город Норильск».
§2. Система социальных льгот, гарантий, призванных
обеспечить достойное проживание людей в условиях
Крайнего Севера.
Заключение.
Библиография. 46
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В нашей нынешней жизни мы все чаще и упорнее говорим о спаде производства, безработице, резком снижении жизненного уровня большинства семей, ухудшении состояния здоровья населения, коррупции, росте преступности и прочих негативных сторонах действительности.
Год от года все большее число людей попадают в категорию малообеспеченных социально уязвимых слоев населения: семьи с детьми, многодетные, неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные. Действительностью России конца 20 века-начала 21 века стали детская беспризорность, нищенствование, попрошайничество, бездомность. Рост алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции ведет к физической и духовной деградации нации.
Все очевиднее малоэффективность государственной системы социальных гарантий, ощутимее тенденция к снижению государственного финансирования социальной сферы, которая слабо использует возможности других секторов, особенно неправительственных организаций.
Многие негативные явления современной жизни закономерные спутники перехода России на новые рельсы социально-экономических отношений, именуемых рыночными. Новая государственная система социальной защиты населения, семьи, человека, ориентированная на динамично изменяющиеся социальные условия рынка, только начинает формироваться. Трудно, но набирает силу позитивный процесс создания на местах системы социальных служб помощи населению. Формируется региональная социальная политика. Созданы новые исследовательские структуры с целью научной разработки теоретико-методических основ социальной защиты личности в условиях рыночной экономики. В регионах формируется новый опыт по социальной защите населения.
Сегодня, очевидно, что богатый эмпирический опыт социальной работы, накопленный в различных регионах России, нуждается в научном обобщении, осмыслении, проектировании и прогнозировании. Совершенно необходимой стала подготовка профессиональных кадров - социальных педагогов и социальных работников, непосредственно работающих с клиентом и сферой его ближайшего окружения. Их специализация должна отражать те реальные потребности конкретных людей, конкретного социума, где протекает их профессиональная деятельность.
Таким образом, острая востребованность в различных социальных службах, призванных оказывать практическую помощь различным категориям населения, в подготовке специалистов для социальной сферы, в объединении усилий межведомственных структур социальной защиты позволили сформулировать тему нашего исследования: «Становление системы социальной помощи населению в Норильском регионе».
Объект исследования: деятельность учреждений социальной зашиты в регионе.
Предмет исследования: система мер, предусматривающих социальные гарантии достойного проживания людей в Норильском регионе.
Цель исследования: выявление социальных проблем жителей региона и системы социальной защиты и помощи населению.
Задачи исследования:
1. Раскрыть сущность социальной защищенности человека в современных условиях.
2. Выявить социальные проблемы жителей, проживающих в экстремальных условиях Заполярья.
3. Изучить и раскрыть деятельность социальных служб в Норильском регионе.
Гипотеза исследования. Эффективность решения проблем социальной защиты населения возможна при условии:
- разработки целостной концепции социальной защиты и помощи населению, адекватной уровню научного познания современных проблем общества и выработке практических мер по их разрешению;
- учета региональных аспектов и адресных программ социальной поддержки населения;
- ориентации на социальную помощь наиболее уязвимых слоев населения;
- соблюдения основных принципов социальной защиты населения, основанных на законности, гуманизации, комплексности и регионализации.
ГЛАВА I. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ.
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах человека. Важнейшим благом человека являются его права и свободы, Международные правовые документы такие, как Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966) [30,32] провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, свободу слова, свободу религии, мирных собраний и ассоциаций, участие в управлении страной, право на труд и на отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.
Общество не может обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Вместе с тем, они не могут устанавливаться произвольно, так как обусловлены достигнутым уровнем материальных, культурных и духовных возможностей. Основные права, свободы и обязанности граждан находят юридическое закрепление и гарантируются государством в главном его законе - Конституции.
§ 1. Сущность социальной защищенности человека в современных условиях.
Конституция является Основным Законом государства, регламентирующим основы общественного и государственного устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и деятельности, основные права и обязанности граждан [21,4].
Важнейшим благом общественной жизни, общественного строя является социальное равенство людей. Известно, что по природе люди не могут быть равными: одни физически или духовно сильнее, другие слабее, одни старше, другие моложе и т.д. Однако в социальном отношении социальное равенство как одно из важнейших проявлений справедливости общественного строя вполне достижимо путем установления равенства общественного положения личности, которое определяется ее правами, свободами и обязанностями, закрепленными в нормах морали, правилах общежития, правовых актах [32,21].
Права, свободы и обязанности, закрепленные в нормах права, обеспечиваются не только силой общественного мнения, общественным воздействием, но и силой принуждения правоохранительных органов государства. В целом же права, свободы и обязанности граждан регулируются системой нормативно-правовых актов, издаваемых органами
государственной власти или другими компетентными органами. Основные права, свободы и обязанности граждан находят закрепление в Конституции (Основном Законе) государства. Административное, гражданское, уголовное и другие отрасли законодательства также регулируют права, свободы и обязанности граждан, конкретизируют их, дополняют, но не могут противоречить конституционным нормам [25,63].
Непосредственным выражением социального равенства личности, ее общественного положения является идентичность правового статуса граждан. Правовой статус - это правовое положение личности в обществе, определяемое системой разных прав и обязанностей каждого гражданина, установленных Конституцией и другими законами государства. Граждане Российской Федерации равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств [25,19].
Правовой статус гражданина РФ проявляется через равные для всех граждан субъективные права и юридические обязанности, установленные Конституцией и другими законами.
Субъективное право - это вид и мера возможного поведения управомоченного лица.
Юридическая обязанность - это вид и мера должного поведения обязанного лица [22,33].
Если правовой статус означает принадлежность гражданина к государству, то субъективное право означает принадлежность чего-либо гражданину. Правовой статус человека определяется его гражданством, возможностью оказывать влияние на решение государственных дел, участвовать в осуществлении государственной власти, защищать и отстаивать свои интересы.
Гражданство - это устойчивая постоянная правовая связь лица с определением государством. Порядок приобретения гражданства и его основания определяются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», который вступил в силу с 01.07.2002 года [36]. Государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами [20,17].
Субъективные права граждан могут использоваться ими в различных сферах общественной жизни. Однако их использование зависит от специфики сферы общественной жизни. Как известно, право регулирует общественные отношения, отношения между людьми, между личностью и предприятиями, учреждениями, организациями, между коллективами. Но право не регулирует отношений между, человеком и вещью, фауной, флорой. Оно регулирует лишь отношения по поводу вещи или других материальных и нематериальных благ. Субъективное право свидетельствует о праве человека владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему материальным (экономическим) и нематериальным (душевным) благом.
Правовой статус гражданина Российской Федерации предусматривает равные для всех граждан субъективные права и обязанности (юридические), которые укреплены Конституцией Российской Федерации [22,241].
Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения всеми гражданами своих обязанностей. Поэтому, наделяя граждан широким кругом прав и свобод, Основной Закон возлагает на них определенные обязанности, являющиеся важным компонентом содержания правового статуса гражданина.
Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными социальными слоями и группами.
