· помощи гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата;
· содействия гражданам в преодолении конфликтных ситуаций и иных нарушений супружеских и семейных отношений;
· помощи гражданам, испытывающим трудности в воспитании детей;
· ознакомления с особенностями психологии детского возраста.
В отделении работают главный специалист, специалисты по социальной работе, социальный педагог, психолог, социальные работники.
Консультативное отделение и срочного социального обслуживания включает в себя следующие услуги:
· предоставление малообеспеченным гражданам, неработающим пенсионерам и инвалидам талонов на горячее питание;
· обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
· оказание юридической помощи в целях защиты прав граждан;
· содействие в восстановлении документов;
· содействие в восстановлении жилья.
Помимо этих услуг срочное отделение занимается такой категорией граждан, как лица без определенного места жительства (БОМЖ). Согласно целевой социальной программы Администрации г. Норильска срочное отделение по личному заявлению лица БОМЖ вывозят их на «материк» к родственникам.
В Комплексном центре также открыта социальная столовая, где по талонам кормят бесплатными комплексными обедами. Есть социальная парикмахерская, обслуживающая малообеспеченных граждан, неработающих пенсионеров, инвалидов.
Помимо городских служб, занимающихся проблемами социальной зашиты и помощи населению, существуют подобные службы при Норильском горно-металлургическом комбинате. В рамках действующих в Норильской горной компании социальных программ «Шесть пенсий», «Материнское право», «Пожизненная профессиональная пенсия» в 2002 году заключили договоры более 1,5 тысячи человек. Всего же за период реализации участниками программ стали более 10 тысяч работников. Расходы компании на социальные нужды в 2002 году составили 1,2 млрд. рублей. Ежегодно около 22 тысяч работников отправляются на отдых и лечение в ведомственные и вневедомственные оздоровительные учреждения.
В 2002 году не только выполнены обязательства по приему молодежи в компанию, но, исходя из объективных потребностей производства, перевыполнены. На постоянные рабочие места принято 878 молодых людей.
Продолжается проведение структурных преобразований: перевод работников с сокращаемых рабочих мест коммунальных подразделений ПО «Норильскбыт», УДДУ. Ни один человек не был оставлен на улице, трудовая судьба каждого решалась индивидуально: все, кто имел востребованную в профильном производстве профессию и квалификацию, были переведены в подразделения филиала, других трудоустроили на вновь созданные рабочие места вне компании, а желающие уволиться получили солидную единовременную материальную помощь и смогли выехать на «материк».
В 2002 году был разработан и реализуется целый блок социальных программ, таких, как единовременная материальная помощь увольняющимся
работникам ПО «Норильскгеология», СРСТ ПО «Норильскбыт» и другие. В сентябре, октябре 2002 года были введены в действие две новые программы – «Рабочая смена» и «Стажер» [14,3].
Цель программы «Рабочая смена» - привлечение в производственные подразделения ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» квалифицированных молодых рабочих, прошедших конкурсный отбор и профессиональную подготовку на учебных рабочих местах в структурных подразделениях компании. Программа рассчитана на молодых рабочих в возрасте до 26 лет [11,2].
Программа «Стажер рассчитана на выпускников ВУЗов и ССУЗов в возрасте до 28 лет. Ее цель - привлечение для работы в подразделениях компании наиболее перспективных молодых людей, успешно прошедших профессиональную стажировку в максимально приближенных к реальному производству условиях, на должностях стажеров, руководителей и специалистов структурных подразделений ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» [12,3].
Со 2 декабря 2002 года стартовала новая социальная программа «Корпоративная солидарная пенсия».
Суть программы рассчитанной на каждого трудящегося компании, такова: три процента от зарплаты работника перечисляются в негосударственный пенсионный фонд, где эти средства постепенно накапливаются. В свою очередь, «Норильский никель» формирует встречный корпоративный капитал, который будет составлять приблизительно 1 миллион 200 тысяч рублей. Когда работник выйдет на заслуженный отдых, дополнительно к государственной пенсии он ежемесячно будет получать до 4,5 тысяч рублей [13,1].
Среди прочих социальных проблем в регионе в последние годы особенно остро встала проблема трудоустройства, профессиональной ориентации и подготовки кадров, безработицы. Эти вопросы находятся в поле деятельности городского Центра занятости населения.
Именно здесь находится основной банк данных о вакансиях на предприятиях региона, осуществляется регистрация граждан, не имеющих работы, оказывается им материальная поддержка и содействие в трудоустройстве, переобучении. В связи с тем, что эти же проблемы существуют у подростков и молодежи, при центре занятости создано отделение профориентации и консультирования подростков и молодежи, которое оказывает помощь школам по трудоустройству подростков. Кроме этого отделение по мере обращения подростков производит их трудоустройство, направляет на обучение или переобучение по определенным специальностям. В отделении работают профконсультанты, психолог. Ими разработаны методики определения склонностей подростков к той или иной сфере деятельности [2,4].
На октябрь 2002 года численность официально зарегистрированных безработных в Норильском Промышленном районе составляет 2,9% от числа трудоспособного населения территории.
Существующая номенклатура медицинских, профилактических и лечебных учреждений, уровень их технической оснащенности и кадрового обеспечения в состоянии сегодня удовлетворить спрос населения на медицинские услуги. Организует их деятельность и руководит ею Департамент лекарственного обеспечения населения, который функционирует в системе администрации города.
В регионе есть 1000-коечная больница в Оганере, две женских консультации, три медсанчасти, лаборатория полярной медицины, стоматологические поликлиники для взрослых и отдельно для детей, станция скорой медицинской помощи, Центр государственного санитарного эпидемиологического надзора, онкологический, эндокринологический,
психоневрологический, кожно-венерологический, врачебно-физкультурный и противотуберкулезный диспансеры, станция переливания крови, детский реабилитационный центр, детский стационар и две детские поликлиники, молочная кухня, родильный дом, санаторий-профилакторий «Валек» [20,4].
Позитивным, обнадеживающим фактором, работающим на оздоровление социальной ситуации в регионе, может служить деятельность общественных формирований, развитие волонтерства.
В феврале 2002 года в Норильске открылся «Центр Волонтеров». Волонтеры – это люди, которые добровольно оказывают помощь тем, кто в ней нуждается.
Основные направления деятельности волонтерских центров – помощь людям преклонного возраста, детям оставшимся без родителей, домам престарелых, инвалидам, больницам и госпиталям.
Добровольными помощниками становятся школьники и студенты, домохозяйки и бизнесмены, рабочие и служащие [8,3].
Система культурно-массовой работы в Норильском социуме развита достаточно полно. В какой-то степени этому способствовало давнее существование в городе двух управлений культуры – в системе комбината и городской администрации. Их широкая сеть, взаимодействие и творческая конкуренция способствовали поиску различных форм организации молодежного, подросткового и семейного досуга, а также досуга производственных коллективов [2,7].
§ 3. Система социальных льгот, гарантий, призванных обеспечить
достойное проживание людей в условиях Крайнего Севера.
Население Норильского Промышленного района (г.г. Норильск, Кайеркан, Талнах, Снежногорск) составляет на 01.01.2003 года 219,05 тысяч человек.
Мерой социального самочувствия жителей Заполярного региона выступает уровень социальной защищенности, набор дополнительных льгот,
предусмотренных государством в качестве гарантированных компенсаций за проживание в экстремальных условиях Крайнего Севера, отягощенным климато-географическими, экологическими, социальными и пр. показателями.
Основной перечень северных льгот декларируется в Трудовом кодексе РФ, Федеральных Законах «О государственном пенсионном обеспечении», «О трудовых пенсиях».
Законы распространяются на всех работающих в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, неработающих пенсионеров, военнослужащих, студентов и учащихся ПТУ (школ) [18,1].
Законы предусматривают компенсацию расходов, связанных с выездом на «материк», лицам, проработавшим на Севере не менее 3-х лет, пенсионерам, инвалидам, безработным.
Трудовой кодекс РФ гарантирует работающим выплату районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате (ст.315).
Единый для производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера и учитывается во всех случаях исчисления заработной платы.
Пособия по безработице выплачиваются с учетом районного коэффициента.
В случае увольнения в вязи с ликвидацией или реорганизацией организацией, сокращением численности или штата работников работнику сохраняется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя
заработная плата с учетом месячного выходного пособия (ст.318 ТК РФ). Выплаты производятся по прежнему месту работы [35,174].
Стипендия на период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки выплачивается с учетом районного коэффициента.
Продолжительность отпусков:
1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет - 28 календарных дней (ст.115 ТК РФ).
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск составляет - 24 календарных дня (ст.321 ТК РФ).
3. Соединение отпусков (полное или частичное) допускается не более чем за 2 года (ст.322 ТК РФ). Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска туда и обратно один раз в два года не засчитывается в срок отпуска.
