Деяние при халатности заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении виновным своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного к ним отношения. Это значит, во-первых, что халатность совершается либо путем
бездействия, либо путем ненадлежащего действия. При бездействии виновный вообще не исполняет определенные лежащие на нем должностные обязанности, а при ненадлежащем действии исполняет их лишь частично. Это значит, во-вторых, что причинами неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей являются не какие-то непреодолимые объективные обстоятельства, а собственное недобросовестное или небрежное отношение к службе виновного, не использовавшего реальную возможность выполнить свои обязанности надлежащим образом.
Основное отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями и от превышения должностных полномочий по субъективной стороне состава заключается в форме вины. Халатность относится к числу неосторожных пр-й, тогда как оба др. пр-я являются умышленными.
В диспозиции ч. 1 ст. 293, к сожалению, прямо не сказано, что описанные здесь преступные последствия причиняются по неосторожности. Однако в ней предусмотрено, что эти последствия наступают в результате недобросовестного или небрежного отношения виновного к службе, что характерно для неосторожной вины. Признаки халатности, предусмотренной ст. 293, аналогичны признакам халатности, которая предусматривалась ст. 172 УК РСФСР 1960 г. и всегда понималась в теории и на практике как неосторожное пр-е.
Служебный подлог (ст. 292)
С объективной стороны служебный подлог заключается в действии, посредством которого в официальный документ вносятся заведомо ложные сведения либо в такой документ осуществляется «внесение исправлений, искажающих их действительное содержание», что следует пони-
мать как внесение изменений, искажающих действительное содержание документа.
Предметом служебного подлога является официальный документ. Документ — это письменный акт, предназначенный удостоверять факты, имеющие юридическое значение. Официальным является документ, должным образом оформленный (штамп, печать, дата, номер, подпись или несколько подписей). Использование официального документа порождает определенные юридические последствия.
Ответ-ть по ст. 292 УК может наступить только в тех случаях, когда подлог действительно является служебным, т. е. совершается с использованием служебных полномочий виновного как должностного лица или как иного государственного служащего или служащего органа местного самоуправления.
Состав служебного подлога является формальным: пр-е окончено с момента совершения любого из двух названных выше действий. Если подлог совершается путем изготовления официального документа, содержащего ложные сведения, то пр-е окончено, когда такой документ подписан и имеет все реквизиты (штамп, печать и т. п.), без которых он не м.б. использован. Подлог путем внесения изменений в подлинный документ окончен, когда такие изменения внесены. В обоих случаях не требуется доказывать наступление к.-л. последствий. Однако малозначительные случаи служебного подлога в соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 УК влекут лишь дисциплинарную ответ-ть.
Служебный подлог совершается с прямым определенным умыслом. Если лицо достоверно не знает, что вносимые им в официальный документ сведения являются ложными, а лишь считает возможным несоответствие этих сведений действительности (неопределенный умысел), либо вносит в документ неверные сведения по небрежности, состав служебного подлога отсутствует, но должностное лицо при наличии соответствующих признаков может отвечать за халатность.
Обязательным признаком служебного подлога является специальный мотив — корыстная или иная личная заинтересованность, при отсутствии которого может наступить только дисциплинарная ответ-ть.
Служебный подлог нередко совершается с целью-сокрытия или совершения др. пр-й: злоупотребления полномочиями, халатности, хищения и др. В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности — по ст. 292 УК и по статьям об ответственности за соответствующие пр-я.
§ 6. Взяточничество
В отличие от ранее действовавшего законодательства в ч. 1 ст. 290 УК дан перечень ценностей, могущих быть взяткой:
деньги, ценные бумаги, иное имущество, выгоды имущественного характера. К выгодам имущественного характера относятся подлежащие оплате, но оказываемые бесплатно услуги, как, напр., предоставление путевок или проездных билетов, производство ремонтных, строительных и др. работ (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда). Взяточничество имеет место и в тех случаях, когда имущество или услуги оплачиваются взяткополучателем частично.
В зависимости от характера действия (бездействие), за совершение которого дается взятка, закон разделил взяточничество на два вида.
Часть 1 ст. 290 и ч. 1 ст. 291 предусматривают соответственно получение и дачу взятки за служебные действия (бездействие) должностного лица, кот. не м.б. признаны незаконными. Они либо входят в служебные полномочия данного лица, либо совершаются вне этих полномочий, но с использованием авторитета занимаемой этим лицом должности и возникших на этой основе служебных связей. Взяточничество данного вида имеет место также в случаях, когда взятка дается не за совершение конкретного действия, а за общее покровительство или попустительство по службе. В дореволюционном российском законодательстве этот вид взяточничества назывался мздоимством.
Часть 2 ст. 290 и ч. 2 ст. 291 УК предусматривают получение и дачу взятки за незаконные действия (бездействие). Незаконным будет деяние, совершать которое должностное лицо не имело права. Этот вид взяточничества назывался лихоимством.
Закон не различает взятку-подкуп и взятку-благодарность. Ответ-ть за взяточничество наступает независимо от того, когда вручена взятка — до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена (п. 5 указанного постановления Пленума). Взятка-благодарность менее опасна, и при небольшой ценности подарка, о котором не было предварительной договоренности, ответ-ть за взяточничество не наступает. Предельная стоимость такого подарка установлена в
ст. 575 ГК РФ. Запрещая делать подарки государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в 'связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных 'обязанностей, эта статья делает исключение для обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Юридическое окончание дачи взятки и получения взятки наступает одновременно. Моментом окончания этих пр-й является момент принятия должностным лицом хотя бы части взятки.
Неоднократность получения (ч. 4 ст. 290) и неоднократность дачи взятки (ч. 2 ст. 291) предполагает совершение одного и того же пр-я более одного раза. Неоднократным является также одновременное получение должностным лицом взяток от двух или более лиц, если в интересах каждого из них совершается отдельное служебное действие (бездействие). Не образует неоднократности получение (и дача) в несколько приемов взятки за одно служебное действие (бездействие).
Не всякое требование должностным лицом взятки является ее вымогательством, а только такое, какое сопровождается реальной угрозой законным интересам взяткодателя или представляемых им лиц, вынуждает его защищать взяткой свои или др. лиц законные интересы от произвола должностного лица и поэтому является основанием для освобождения взяткодателя от уголовной ответственности.
Сообщение взяткодателя органу, имеющему право возбудить уг. дело, о даче им взятки признается добровольным и влечет обязательное освобождение его от уголовной ответственности независимо от мотивов, какими руководствовался за-
явитель, сознающий, что упомянутому органу и др. таким органам об этом преступлении неизвестно.
Представляют сложность случаи, когда взяткодатель, изобличенный в одном факте дачи взятки, добровольно сообщает следователю о др. таких фактах. Высказано мнение, что в этих случаях лицо должно нести ответ-ть за все факты дачи им взяток'. Такая позиция небесспорна, особенно если сообщается о даче взяток др. должностным лицам.
Пленум Верховного Суда СССР предложил квалифицировать деяние как мошенничество в случаях, когда лицо получает от взяткодателя деньги якобы для передачи должностному лицу, но без намерения это сделать, и присваивает их. Когда же в целях завладения ценностями взяткодатель склоняется им к даче взятки, то действия виновного помимо мошенничества должны дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки (п. 18).
Наличие объекта мошенничества в случаях, когда «потерпевший» пытается использовать свое имущество для дачи взятки или для совершения любого другого пр-я, сомнительно.
Пр-я против правосудия — это умышленные противоправные деяния, посягающие на нормальную деятельность суда и содействующих ему в осуществлении правосудия органов.
Основной объект данных пр-й — нормальная деятельность судов и органов, содействующих судам в осуществлении правосудия. В качестве доп-го объекта выступают права и свободы граждан, напр. их безопасность, жизнь, здоровье, свобода, достоинство, собственность.
Пр-я против правосудия принято классифицировать по признакам субъекта пр-я на следующие группы:
1. Пр-я, совершаемые должностными лицами органов правосудия — судьями, прокурорами, работниками органов дознания и предварительного следствия: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299);
незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300); незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301); принуждение к даче показаний (ст. 302); фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником (ч. 2 и 3 ст. 303); вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305).
2. Пр-я, совершаемые лицами, призванными по закону содействовать осуществлению правосудия: заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307); отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308); разглашение данных предварительного расследования (ст. 310); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уг-го процесса (ст. 311); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
