56. Поддержка создания и развития кадрового потенциала;
57. Поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации;
58. Содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;
59. Содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
По каждому из выбранных направлений имеется острая необходимость и определенные возможности осуществить обширный перечень мероприятий, способных, в конечном итоге, улучшить результативность малого предпринимательства, его структуру и потенциал.
Общие цели программы
Основными целями программы являются:
60. увеличение числа вновь созданных рабочих мест c 51.7 тыс.чел. до
53.5 тыс. чел.;
61. увеличение балансовой прибыли малых предприятий с 4.5 млн. руб. до
23.0 млн. руб.;
62. увеличение общего объема работ, выполненного малыми предприятиями с
865.8 млн. руб. до 950.0 млн. руб.;
Достижение основных целей будет обеспечиваться за счет:
63. увеличения числа реально действующих малых предприятий с 2400 до
2520;
64. стимулирования капитальных вложений на производственные нужды с 98.1 млн. руб. до 196.0 млн. руб.;
65. усиления потенциала менеджмента (экспертный расчет) с 1430 специалистов до 1900.
Включенные в программу мероприятия нуждаются в финансовой поддержке.
Бюджетная заявка, представленная в настоящей программе, учитывает
потребности поддержки развития предпринимательства лишь частично. Эксперты,
принимавшие участие в анализе ситуации, и разработчики материалов программы
учитывали дефицит финансовых ресурсов, объективно отражающийся на объемах
финансовых средств, направляемых на цели развития сектора МП области.
Очевидно, что реализация подавляющего большинства мероприятий
программы напрямую зависит от их финансового обеспечения. Особенно это
касается поддержки развития инфраструктуры, столь необходимой для области,
и конкретных инвестиционных проектов, концентрирующихся в настоящее время в
Новгородском государственном фонде поддержки малого предпринимательства и
ОАО “Новгородская лизинговая компания”. Учитывая это материалы программы
могут быть оперативно переработаны, в случае появления дополнительных
возможностей по финансированию развития сферы МП области
Избыток свободных трудовых ресурсов, вызванный сокращением
деятельности или полной остановкой промышленных и иных предприятий области,
создает благоприятную перспективу привлечения безработных области на малые
предприятия или в индивидуальную трудовую деятельность. Реализацию этого
раздела предполагается осуществлять в тесном контакте с областной службой
занятости населения и ее районными подразделениями, а также общественными
организациями. В частности, при непосредственном участии Новгородского
Женского Парламента в рамках Программы предполагается альтернативное
обучение основам предпринимательской деятельности женщин и молодежи, в том
числе на основе развития семейного предпринимательства и проведение ряда
др. мероприятий.
Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления
о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его
отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений
предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных
форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности.
Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трех группах
предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные,
средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников
этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес - сохранение,
развитие и защита частной собственности, - которым обусловлены общие черты
в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем
предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трех групп
имеет свои внутренние интересы, отношение к государству и проводимой им
политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.
Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой - объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнеров. При этом, руководствуясь ситуацией на международном рынке и выполняя волю более сильных партеров, крупный капитал становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны. В определенных условиях такая зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам.
Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования определенных правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами.
Малый бизнес, или малое предпринимательство (далее МП), представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению, они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор МП образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
В мировой хозяйственной системе, по данным ООН, малые и средние
предприятия (далее МСП) являются работодателями почти для 50% трудового
населения всего мира, при этом объем производства в сфере МСП в различных
странах составляет от 33 до 66% национального продукта. Кроме того сектор
МП более динамично создает новые рабочие места. Так, например, в США за
период 1976-1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно
500 и 850 тыс. рабочих мест, а сектор МП за тот же период создал 4,1 млн.
новых рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по
стране.
Сектор МП является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой
развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом
не могут нормально существовать и развиваться. Хотя “лицо” любого развитого
государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической
силы - крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-
технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран
с рыночной системой хозяйствования является МП как наиболее массовая,
динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе МП создается и
циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются
питательной средой для среднего и крупного бизнеса.
Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Владельцы МП, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей МП отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке побуждают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей МП, основанное на прямой зависимости от местных и национальных интересов.
Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в
странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не
противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип
кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединения не
подавляют там малый бизнес, а взаимно дополняют друг друга, особенно в
сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не
случайно в США, к примеру, девять из каждых десяти новых технологических
идей рождаются в малых фирмах.
Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый,
относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции.
Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах.
Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению
общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности,
то малые придают хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым
структурным и техническим сдвигам.
МП - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации
экономической жизни общества со своими отличительными особенностями,
преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование
на локальном рынке, быстрое реагирование на изменения конъюнктуры этого
рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на
определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное
дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты МП являются
его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при
определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.
С одной стороны быстрое реагирование МП на изменения условий
функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой
- зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально- экономических
и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки
производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов
(научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.).
Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых
обуславливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако
характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера в лице
хозяина предприятия, установление личных связей с работниками предприятия,
неформальный стиль управления, снижая управленческие издержки, могут
привести - и часто приводят - к самоэксплуатации и сверхурочным работам.
3.5. Стимулирование деловой активности и проблемы малого предпринимательства в Новгороде и Новгородской области
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
