Вместе с тем в ряде случаев досрочный пересмотр валюты кредитного
договора может стать возможным и целесообразным. Так, открытым остается
вопрос о процентных платежах по ранее осуществленным суверенным и
квазисуверенным заимствованиям в регионе евро. Действительно, если
полученные Правительством Российской Федерации займы, например, у Италии и
Германии имеют разные процентные ставки (плавающие процентные ставки -
особый случай), а условия выплаты в основном совпадают (что отражает
скоординированную политику предоставления займов или гарантий кредитов, в
том числе в рамках ОЭСР), то уже сейчас, а с января 2002 г. - совершенно
очевидно возникнут сомнения в юридической оправданности и обоснованности
такой ситуации. Правовые акты ЕС по введению евро, в основном рассчитанные
на коммерческий оборот, не дают ответа на вопрос о судьбе процентных
платежей по такого рода государственным заимствованиям. Очевидно,
Российской Федерации следовало бы вступить в переговоры с партнерами из
“зоны евро” по этому правовому вопросу, имеющему важное экономическое
значение.
3. Что касается российского долга европейским кредиторам, номинированного в долларах, то введение евро само по себе не создает никаких оснований для его конвертации в новую валюту. Пересмотр соответствующих кредитных договоров возможен лишь в обычном порядке при наличии обоюдной заинтересованности сторон. Заинтересованность российской стороны при падающем курсе евро очевидна. Но тот же фактор в равной степени определяет незаинтересованность кредиторов. К тому же курсовая конъюнктура переменчива. Как уже отмечалось, в долгосрочном плане следует ожидать повышения курса евро по отношению к доллару, которое неизбежно сведет на нет большую часть полученных от конвертации выгод. В силу этих причин вопрос о переводе части российского государственного долга из долларов в евро в практической плоскости пока не стоит.
Общая линия Российской Федерации в отношении замены доллара на евро в наших долговых обязательствах должна выстраиваться постепенно, с учетом практики международного использования новой мировой валюты, в том числе и в операциях по государственным внешним заимствованиям. Кстати, именно такую осторожную позицию по отношению к евро занял Китай, который намерен определиться в вопросах использования евро в роли мировой валюты только на основе трехлетнего опыта его функционирования.
Следует особо подчеркнуть, что любые шаги по переводу российского государственного долга в евро возможны лишь в строгой увязке с общей тактикой на переговорах о реструктуризации задолженности.
Самостоятельный сегмент российского внешнего долга составляет задолженность российских компаний и коммерческих банков. Она образовалась в основном в 1997-1998 гг., причем значительную ее часть (свыше 40%) составляют кредиты в немецких марках, которые должны быть переоформлены в евро. Эта группа российских должников по иностранным кредитам в силу характера своей деятельности постоянно связана с кредиторами, самостоятельно решает возникающие долговые проблемы.
В более сложном положении находится другая группа российских
должников - компании и предприятия. Их задолженность образовалась
преимущественно из коммерческих долгов, сделанных в конце 80-х - начале 90-
х годов. В соответствии с Заявлением Правительства Российской Федерации от
1 октября 1994 года “О переоформлении коммерческой задолженности бывшего
СССР перед иностранными кредиторами” урегулированием этой части внешнего
долга Российской Федерации должны заниматься Министерство финансов,
Министерство торговли и Внешэкономбанк. Соответствующие переговоры ведутся
с 14 “страновыми” клубами. Отсутствие прогресса в этой области и особенно
резкое падение кредитного рейтинга России после 17 августа 1998 г.
существенно осложняют обращение российских компаний на западноевропейский
фондовый рынок, где введение евро повысило относительное значение кредитных
рисков и, следовательно, требования рынка к дебиторам.
Появление единой европейской валюты требует пересмотра стратегии
России относительно новых заимствований. Можно предположить, что в
перспективе объем долларовых кредитов в наших операциях на мировом рынке
ссудных капиталов сократится и соответственно увеличатся масштабы обращения
на объединенный европейский финансовый рынок в силу подробно рассмотренных
выше причин (в частности, более низких по сравнению с другими регионами
процентных ставок). На возможности использования евро в кредитных операциях
повлияет также обычная практика, когда при выборе валюты займа
предпочтительной является позиция кредитора. Немецкие и другие кредиторы из
стран Евросоюза совершенно определенно станут теперь настаивать на
преимущественном использовании евро.
2.4 Курсовая политика и политика резервов
Общие принципы действующего в России валютного механизма предполагают равенство всех валют и отсутствие каких-либо преференциальных или дискриминационных рычагов, применяемых в отношении отдельных валют. Однако на практике для существующей системы характерно фактическое преобладание доллара США. Оно складывается из ряда элементов:
. Основной объем торговли на внутреннем валютном рынке приходится на операции с долларом, спрос и предложение других валют незначительны. В
1998 г., при шестикратном росте общего объема валютных операций на
Московской межбанковской валютной бирже, по сравнению с предыдущим годом удельный вес операций с долларом США составил 99,3% против 95,3% в 1997 г.
. Все многообразные факторы курсообразования на международных валютных рынках передаются на российский рынок через доллар США: все остальные валюты выступают в этом процессе как производные от доллара США, их рублевые эквиваленты устанавливаются через систему кросс-курсов на основе рыночного курса доллара. В результате для подавляющего большинства экономических агентов курс российского рубля к доллару США является синтезированным показателем реальной ценности российской национальной валюты.
Очевидной причиной преобладания доллара США в процессе курсообразования является то, что участники рынка - банки, финансовые компании, экспортеры и импортеры - проявляют интерес именно к американской, а не какой-либо другой валюте. Для этого есть свои серьезные основания:
. доллар США является наиболее ликвидной мировой валютой;
. доллар США является основной иностранной валютой, используемой при осуществлении расчетов как по внешнеторговым операциям, так и внутри
России;
. только по доллару США существует достаточно “глубокий” внутренний валютный рынок;
. в долларах США хранит свои личные сбережения значительная часть населения.
По существу, в России утвердилась бивалютная система: доллар США обращается параллельно с российским рублем.
Курсообразование рубля с использованием курса доллара США несет в себе целый ряд опасностей. Курс доллара на мировых валютных рынках постоянно меняется. Если при этом курс рубля к доллару остается неизменным, то результатом является укрепление (или ослабление) рубля по отношению к прочим валютам одновременно с долларом. Негативный эффект этого процесса особенно чувствителен в связи с тем, что, как уже отмечалось выше, доля США во внешнеэкономических связях России относительно невелика.
Все перекосы, возникающие при формировании курса рубль/доллар (в том числе из-за чисто субъективных настроений операторов рынка), автоматически распространяются и на курс рубль/евро. Кроме того, любые колебания доллара - как относительно рубля, так и относительно евро - отражаются на колебаниях курса рубль/евро. Это сужает возможности уменьшения волатильности рубля за счет других основных валют. В условиях, когда доллар задействован на многих кризисных рынках, колебания его курса могут быть вызваны положением на этих рынках, что автоматически усиливает нестабильность курса рубль/евро.
По состоянию на 1 июля 1999 г. курс евро к доллару понизился примерно на 12% по сравнению с 1 января 1999 г. Курс рубля к доллару за этот же период понизился на 15% (с 20,65 до 24,21 руб./долл.). В результате курс рубля к евро за первое полугодие понизился менее чем на 4%, что означает значительное (почти 20%) реальное (с учетом инфляции) укрепление рубля по отношению к единой европейской валюте.
С учетом значительной недооцененности рубля в настоящее время такое реальное укрепление рубля по отношению к евро не оказывает пока существенного влияния на условия торговли России с Европой. Однако в будущем это может оказать негативное воздействие на состояние платежного баланса России.
Очевидно, что в стратегической перспективе существующая система рано
или поздно должна будет уступить место валютному режиму, принятому всеми
промышленно развитыми странами, режиму независимого курсообразования рубля
применительно ко всем валютам. Однако изменению валютного режима должно
предшествовать накопление определенной “критической массы” на валютном
рынке, наличие сформировавшихся спроса и предложения на отдельные валюты.
Пока наиболее очевидным (а по сути дела, единственным) кандидатом на роль
валюты, способной утвердить свою самостоятельность на валютном рынке
России, является евро.
В этой связи возникает вопрос: что могут предпринять валютные власти
России в переходный период, пока евросегмент валютного рынка находится в
стадии становления? Ряд западноевропейских и отечественных специалистов
высказывает мысль о том, что исходя из своих геополитических интересов и
необходимости борьбы с долларизацией экономики Правительство и Центральный
банк Российской Федерации могли бы пойти на создание для евро льготного
режима, который позволит преодолеть нынешнюю моновалютную ориентацию
участников рынка. Речь могла бы идти, например, о временном применении
инструментов, стимулирующих процесс использования евро по всей вертикали
“внешняя торговля - валютный рынок” и предусматривающих, в частности,
льготную норму резервирования (с соответствующими коррективами в нормативе
валютной позиции для недопущения чрезмерных арбитражных операций),
уменьшение норматива обязательной продажи валютной выручки и т.д.
Представляется, что осуществление подобных мер нарушило бы целостность действующего валютного механизма в его нынешнем виде. Реальные изменения в курсовой политике и механизме курсообразования могут быть осуществлены лишь при наличии необходимых для этого объективных предпосылок. Однако это не означает, что регулирующие органы не могут осуществить ряд других мер, способствующих укреплению евросегмента на валютном рынке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
