2.1 Сущность экономического контроля, формы и методы его проведения
Развитие производительных сил и производственных отношений в разных социально-экономических формациях обуславливает потребность совершенствования функций управления процессом производства, в том числе и контроля экономики. Контроль как функция управления подчинен решению задач системы управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развития определенной формации. Функции экономического контроля обуславливаются действием основного экономического закона формации и целями общества, интересы которого он обеспечивает.
Контроль является функцией системы управления общественными процессами.
Это касается в основном социального управления, политического руководства,
народной демократии, правового государства.
Контроль помогает государству защищать интересы потребителей, проверять качество продукции, всех видов обслуживания, обеспечить доступность и достоверность информации о количестве, качестве и ассортименте продукции на рынке.
Рациональное хозяйствование невозможно без применения системы экономических мер по соблюдению законодательства в сфере хозяйственной политики, то есть без систематического и действенного контроля со стороны государства за производством, распределением и потреблением общественного продукта и использованием общественного труда, как живого, так и овеществленного.
Следовательно, контроль ( это система наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования объекта управления принятым управленческим решениям, установление результатов управленческого влияния на управляемый объект путем выявления отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.
Устанавливая причины и виновников отклонений, контроль помогает устранить негативные явления и не допустить их в будущем. Контроль как функция управления — это средство обратной связи между объектом и системой управления, он информирует о действительном состоянии управляемого объекта, фактическом выполнении управленческого решения. Развитие контроля в экономических системах управления подчинено производительным силам и производственным отношениям.
Повышение эффективности производства, демонополизация его в условиях рыночной экономики, совершенствование распределения, обмена и потребления невозможны без полного контроля за использованием товарно-денежных отношений в соответствии с их новым содержанием. Следует усилить финансовый контроль за количеством и качеством работы, применять весь арсенал экономических рычагов и стимулов. Контроль — это основа правового государства. Он способствует укреплению законности, правопорядка, государственной, договорной и исполнительской дисциплины. Хорошо организованный контроль формирует у работников всех звеньев управления высокий профессионализм, компетентность, деловитость и оперативность, что является немаловажным фактором успешного решения задач экономического и социального развития общества в условиях рыночной экономики.
Итак, экономический контроль — это система органов государственного и
хозяйственного управления, осуществляющих контроль за экономическим и
социальным развитием страны, формированием и расходованием Государственного
бюджета Украины в соответствии с законодательным регулированием, принятым
Верховной Радой Украины, и Конституцией Украины.
Рыночные отношения основываются на расширении прав предприятий, разгосударствлении собственности и существовании разных ее форм, демократизации, управления в использовании экономических рычагов и стимулов, направленных на повышение эффективности труда и его оценку по конечному результату. В связи с этим демократическое направление развития контроля хозяйственной деятельности предприятий состоит в применении экономических рычагов.
Контроль за использованием планов и договорных обязательств, результатами производственной и финансово-хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством о предприятиях, предпринимательской деятельности, хозяйственных обществах и других. По результатам контроля разрабатываются меры, способствующие более эффективному хозяйствованию, соблюдению принципа социальной справедливости в распределении результатов труда в зависимости от вклада каждого трудящегося.
Таким образом, сущность экономического контроля в демократическом обществе в условиях рыночной экономике состоит в регулировании процесса расширенного производства общественно необходимого продукта и социально- экономических отношений в соответствии конституционными нормами.
Экономический контроль ( это функции управления производительными силами и отношениями. В своем развитии контроль проходит два этапа.
Описательный, связанный со сбором фактов и первоначальным их группированием.
Логико-аналитический ( качественный анализ фактов с последующим соединением качественных и количественных (математических) методов научного познания.
Следовательно, исходя из концепции науки, экономический контроль является динамической системой экономических знаний, направленных на выявление и устранение негативных явлений в развитии производительных сил и производственных отношений с целью своевременного регулирования их в расширенном воспроизводстве общественно необходимого продукта для жизнедеятельности людей.
Изучая важнейшие проблемы расширенного воспроизводства, экономический контроль как отрасль экономической науки способствует оптимизации народнохозяйственных программ, территориального размещения производства, а также исследует трудовые, материальные и финансовые ресурсы во всех отраслях народного хозяйства с целью их рационального использования.
Экономический контроль, как и вся экономическая наука, изучает проблемы
развития экономики Украины. Поэтому в решении данных проблем контроль не
может ограничиваться только качественными определениями экономических
законов, категорий, он также изучает их количественные соотношения.
Развитие производительных сил и производственных отношений в обществе
обусловило появление новых функциональных экономик: научной организации и
экономики труда; эффективности капитальных вложений и новой техники;
ценообразования; финансов, денежного обращения и кредитования;
бухгалтерского учета, аудита и анализа хозяйственной деятельности и др.
Экономический контроль находится в тесной взаимосвязи с планированием,
управлением и учетом и неотделим от них.
Таким образом, экономический контроль в своем развитии интегрируется с другими функциональными экономическими науками.
Экономический контроль, используя научную теорию выполняет общественную роль в обеспечении практическими рекомендациями производства жизненно необходимых благ для удовлетворения потребностей людей. Обнаруживая диспропорции и негативные явления в обществе, контроль дает возможность устранить их и предотвращает повторение, а так же способствует рациональной организации производственных отношений и оптимальному использованию производительных сил.
Итак, экономическому контролю как отрасли экономической науки присущи интеграционные черты в исследовании производительных сил и производственных отношений, поэтому он непосредственно влияет на оптимизацию экономических процессов.
Функции экономического контроля распространяются на экономическую деятельность всех звеньев народного хозяйства. По организационным формам экономический контроль в Украине подразделяют на государственный, муниципальный, независимый и контроль собственника (рис. 2.1).
Рисунок 2.1 ( Организационные формы экономического контроля в Украине
Итак, организационные формы и виды экономического контроля по своим функциям взаимосвязаны между собой, охватывают все стадии расширенного воспроизводства общественно необходимого продукта и таким образом составляют систему экономического контроля.
По содержанию контроль включает проверку экономических, социальных, политических, идеологических, научно-технических и других направлений развития экономики народного хозяйства ( отрасли, предприятия.
Следовательно, содержание экономического контроля ( это система контрольных мер, направленных на рациональное хозяйствование предпринимателей с разными формами собственности в условиях рыночных отношений.
Фактический и документальный контроль взаимосвязаны, поэтому совместное применение их дает возможность остановить действительное состояние объектов, разработать меры по устранению недостатков.
По формам осуществления экономического контроля различают такие контрольные проверки: превентивные, текущие, тематические, ревизии.
Превентивные (от лат. praeventivus — предупредительней) контрольные
проверки осуществляют на стадии предварительного контроля производственной
и финансово-хозяйственной деятельности объединений и предприятий.
Собственник или делегированное им лицо проверяет оптимальность планов и
сбалансированность ресурсами согласно технически обоснованным нормативам.
Органы государственного контроля осуществляют превентивные проверки периодически, а внутрихозяйственный контроль на предприятии предусматривает их систематическое и непрерывное выполнение. Санкционируя выполнение хозяйственной операции, руководитель предприятия и лица, им уполномоченные, предварительно проверяют ее со стороны хозяйственной целесообразности, нормативно-правовой и плановой обоснованности, хозяйственной и материальной ответственности лиц, которым поручено ее исполнение, и т. п. В превентивных проверках хозяйственных операций, отражаемых в системе бухгалтерского учета, особенно ответственна роль главного бухгалтера. Каждая хозяйственная операция, зафиксированная на материальных носителях, подлежит повторной превентивной проверки, которую осуществляет главный бухгалтер или лицо, уполномоченное им, после санкционирования руководством предприятия ее выполнения.
Одновременно с проверкой хозяйственной операции по указанным выше параметрам, также контролируемым бухгалтерией, проверяется юридически- правовая обоснованность документа, отражающего достоверность проведения хозяйственной операции, количественные и качественные ее показатели, нормы расходования ресурсов, цены на товарно-материальные ценности и объекты основных фондов, заполнение показателей, обеспечение сохранности ценностей, кодирование реквизитов документа, которые определяют содержание и характеристику операции для отражения в системе бухгалтерского учета хозяйственной деятельности.
Исключительно большое значение имеет превентивный контроль
хозяйственной деятельности, осуществляемый главным бухгалтером.
Нормативными актами о главном бухгалтере предусмотрено, что документы,
являющиеся основой для приема и выдачи производственных запасов подписывает
руководитель объединения, предприятия и главный бухгалтер или лицо, им на
то уполномоченное. Без подписи главного бухгалтера указанные документы
считают недействительными и не принимают к исполнению материально
ответственные лица и бухгалтерия объединения, предприятия, а также
учреждения банка. Главному бухгалтеру предоставлено право не принимать к
исполнению и оформлению документы по хозяйственным операциям,
противоречащие законодательству и установленному порядку приема, хранения и
расходования производственных запасов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
