К числу других мер программы относятся приоритетное кредитование проектов, ориентированных на импортзамещение и экспорт, информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам и т.д.
Импортное регулирование. Система импортного регулирования, сформированная в начале 90-х годов в условиях тотального дефицита всех товаров, носит гораздо менее жесткий характер по сравнению с экспортной.
За исключением требований санитарно-ветеринарной инспекции, общественной безопасности и здоровья граждан, никаких иных ограничений, включая квотирование и лицензирование импорта, практически не применяется. Основным способом регулирования является таможенно-тарифная система, введенная с 1 июля 1992 г.
Российский тариф представляет собой перечень товаров, подготовленный на
базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные
уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режима, применяемого в
отношении страны происхождения товара. Базовыми являются пошлины по
отношению к странам, пользующимся режимом наибольшего благоприятствования.
Для товаров, поступающих из стран, не пользующихся этим режимом, базовые
ставки увеличиваются вдвое. Для товаров, ввозимых из стран, относящихся к
развивающимся (по классификации ООН), базовые ставки уменьшаются в два
раза. Товары, происходящие из 46 наименее развитых из развивающихся стран,
ввозятся беспошлинно, точно так же, как импорт товаров из стран СНГ,
заключивших с Россией соглашение об интеграции. В тех случаях, когда страна
не имеет с Россией торгово-политического договора, ставки таможенных пошлин
увеличиваются вдвое по сравнению с базовыми.
Общий принцип установления таможенных пошлин следующий: повышение ставки пошлины по мере увеличения степени обработки товара. Так, например, если импортные ставки на сахар-сырец составляют 1%, то на готовую продукцию они равны 15%.
На первоначальном этапе введения тарифа абсолютная величина таможенных пошлин была относительно небольшой, что объяснялось нехваткой потребительских товаров и стремлением обеспечить внутренний рынок за счет импорта. Впоследствии, однако, испытывая острую нехватку денежных средств, правительство пошло по пути увеличения таможенного обложения.
Новая система таможенного регулирования включала ряд изъятий, основная масса которых касалась продовольствия, медикаментов, а также некоторых других товаров, при импорте которых осуществлялись дотационные выплаты.
В последующем, однако, в связи с необходимостью повышения фискальных сборов тариф был увеличен. В конце 1992 г. после первого повышения таможенных ставок их величина колебалась от 5 до 15%. На предметы роскоши, составляющие 7% объема импортных товаров, ставки были повышены до 20—30% и более.
В 1994 г. было проведено очередное повышение таможенных налогов. Новая шкала предусматривает среднюю ставку в 12,5%. Основное повышение коснулось продукции сельского хозяйства, что было сделано по настоянию сельскохозяйственного лобби в правительстве. Одновременно были повышены тарифы на строительные материалы, оборудование, промышленные товары — в среднем на 10—20%.
Очередное повышение таможенных пошлин на фармацевтические товары и некоторые виды оборудования было проведено летом 1996 г.
Одновременно с «легализированным», отражаемым в официальной статистике,
импортом в России действуют десятки и сотни тысяч лиц, выезжающих за
границу с сугубо коммерческими целями (покупка продуктов питания, товаров
народного потребления и другой продукции). Неучтенная торговля этих частных
лиц («челноков») достигает нескольких миллиардов долларов (по некоторым
оценкам, в 1998 г. она составляла 10—12 млрд долл.). К числу безусловно
протекционистских мер следует поэтому отнести принятый летом 1996 г. закон
о снижении суммы необлагаемого пошлинами ввоза товаров физическими лицами с
2000 до 1000 долл., а также дополнительное повышение величины таможенной
пошлины на товары, ввозимые сверх этой суммы.
Оценивая в целом развитие внешнеторговых и внешнеэкономических программ
Российского правительства, можно сделать вывод о том, что 90-е годы
свидетельствуют о наличии тенденции к либерализации экспорта, принимающей
форму отмены системы лицензирования и института спецэкспортеров- Прямо
противоположные тенденции наблюдаются в импорте, где преобладает усиление
протекционистских и фискальных тенденций.
37. ЕС: этапы развития и перспективы интеграции.
Процесс сближения взаимопереплитения нац. эк-к, направленных на
образование единого хоз. комплекса в рамках группировок, нашел выражение в
ЕЭС. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) - наиболее развитое
региональное интеграционная группировка стран Западной Европы;
функционирует с 1 января 58 г. на основе Римского договора, подписанного в
марте 57 г. 6-ю странами: ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами,
Люксембургом.
Цель ЕС: создать экон. и пол. союз на базе межгосударственного регулирования
хоз. жизни; превратить ЕС в супер гос.; укрепить позиции западноевропейского центра для противоборства с США и
Японией на мировом рынке; коллективными усилиями удержать в сфере своего влияния развивающиеся
страны - бывшие колонии западноевропейских держав.
Основные эл-ты валютной интеграции: режим совместно плавающих валютн. курсов; валютн. интервенция, в т. ч. коллективная, для поддержания рыночных курсов валют в пределах согласованного отклонения от центрального курса; создание коллективной валюты как международного платежно-резервного ср- ва; совместные фонды взаимного кредитования стран- членов для поддержания курсов валют; международные региональные валютно-кредитные и фин-ые организации для валютного и кредитного регулирования.
Западноевропейской интеграции предшествовали соглашения о
многосторонних валютных компенсациях между Францией, Италией, Бельгией,
Нидерландами, Люксембургом и присоединившимися к ним с 1947 г. западными
оккупационными зонами Германии; соглашения 1947-49 гг. о внутриевропейских
платежах и компенсациях между 17 странами: Европейский платежный союз (ЕПС)- многосторонний клиринг 50-58гг.; введение конвертируемости валют 58-61гг.
Процесс интеграции включ. несколько этапов, направленных на создание
единого рынка и на этой базе эк-ого и валютного союза.
В 58-68 гг. ("переходный период") был образован таможенный союз. Были
отменены таможенные пошлины и ограничения во взаимной торговле, введен
единый таможенный тариф на ввоз товаров из третьих стран в целях ограждения
ЕЭС от иностранной конкуренции. К 1967 г. сложился аграрный общий рынок.
Введен особый режим регулирования с-х цен. Таможенный союз дополнялся
элементами межгосударственного согласования эконом. и валютной пол-ки. Были
сняты многие ограничения для движения кап-ла и рабочей силы. Страны ЕС
приняли в 1971 г. программу поэтапного создания эконом. и валютного союза к
1980 г. При разработке ее проекта столкнулись позиции "монитористов " (во
главе с Францией), кот. считали, что в начале надо создать валютный союз на
базе фиксированных валютных курсов и "эконом-ов " (в основном
представителей ФРГ), кот. предлагали начать формирование эконом. союза и
предпочитали режим плавающих валютных курсов. Этот спор завершился
компромиссным решением глав правительств ЕЭС в 1969 г. в Гааге о
параллельном создании экономич. и валютного союза. Поэтапный "план
Вернера", принятый 22.03.71 года советом министров ЕЭС, был рассчитан на 10
лет. На первом этапе (1971-1974) предусматривались сужения пределов
колебаний валютных курсов, введение полной взаимной обратимости валют,
согласование экономической, финансовой и денежно-кредитной политики. На
втором этапе (1975-1976) намечалось завершение этих мероприятий. На третьем
этапе (77-79гг.) предполагалось передать наднациональным органам "Общего
рынка" некоторые полномочия, принадлежавшие национальным правительствам,
создать европейскую валюту в целях выравнивания валютных курсов и цен.
Планировались создание единой бюджетной системы, гармонизация деятельности
банков. Процесс валютной интеграции в этот период развивался по следующим
направлениям:
* межправительственные консультации в целях координации валютно- экономической политики;
* совместное плавание курсов ряда валют ЕЭС в суженных пределах
("европейская валютная змея");
* валютная интервенция не только в долларах, но и в европейских валютах;
* формирование системы межгосударственных взаимных кредитов;
* создание бюджета ЕЭС;
* введение системы компенсационных валютных сумм- налогов и субсидий в форме надбавки или скидки к единой цене на аграрные товары;
* учреждение межгосударственных валютно-кредитных и финансовых институтов- Европейского инвестиционного банка, Европейского фонда развития, Европейского фонда валютного сотрудничества и др.
В конце 1970-х годов активизировались поиски путей создания
экономического и валютного союза. 13 марта 1979 года была создана
Европейская валютная система (ЕВС). Ее цели следующие: обеспечить
достижение экономич. интеграции; создать зону европейской стабильности с
собственной валютой в противовес Ямайской валютной системе, основанной на
долларовом стандарте; оградить общий рынок от экспансии доллара.
Структурные принципы ЕЭС:
* ЕВС базируется на экю- европейской валютной единице. Условная стоимость экю опред. по методу валютной корзины. Доля валют в корзине экю зависит от удельного веса стран в совокупном ВНП государств-членов ЕС, их взаимном товарообороте и участие в краткосрочных кредитах поддержки.
* ЕВС использует золото в качестве реальных резервных активов.
* Режим валютных курсов основан на совместном плавании валют в форме
"европейской валютной змеи" в установленных пределах взаимных колебаний.
* ЕВС осуществл. валютное регулирование путем предоставления центральным банкам кредитов для покрытия временного дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с валютной интервенцией.
Важной вехой в развитии валютной интеграции в ЕЭС явился единый европейский акт, принятый в мае 1987 года.
Новый этап- программа создания валютного экономического союза, разработанная комитетом Ж. Делора в апреле 1989г. План Делора предусматривал:
* создание общего рынка, поощрение конкуренции в ЕС для совершенствования рыночного механизма во избежание злоупотреблений монопольным положением, политикой соглашения, слиянием, госуд. субсидий;
* структурное выравнивание отсталых зон и регионов;
* координацию экономической, бюджетной, налоговой политики в целях сдерживания инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничение дефицита гос. бюджета;
* учреждение наднационального Европейского валютного института.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
