Реформы и конверсия ВПК.
II. Анализ и подготовка решений, имеющих отношение к как экономической, так и военной безопасности стран - членов НАТО.[93]
В начале 2002 года в Москве председателем этого комитета был подписан контракт об открытии на базе Московского Государственного университета экономики, статистики и информатики Центра информации по социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих.[94] Это мероприятие на сегодня является одним из немногих примеров социально-экономического сотрудничества между НАТО и Россией. Идея об открытии центра исходила от России и возникла в 1997 году, но на практике была реализована лишь три года спустя. Работа центра подпадает под первый пункт задач Экономического комитета, в соответствии с которым НАТО содействует переподготовке офицеров, уволенных в запас в государствах-партнерах. Россия, восстановившая отношения с НАТО в 2000 году, участвует в программе «Партнерство ради мира» и поэтому может рассчитывать на такого рода проекты.
Кроме того, председатель комитета не исключил и возможности расширения сотрудничества России и НАТО и в других областях, в том числе и в сфере закупки странами-членами Североатлантического союза российского вооружения. Однако, по его мнению, о стопроцентной загруженности оборонных предприятий не может быть и речи. Наряду с вышеперечисленной проблематикой, этот комитет НАТО оценивает экономическую готовность стран-кандидатов для вступления в альянс. Одним из критериев является уровень расходов на оборону в 2% от ВВП. Страны, желающие вступить в НАТО, готовятся к этому по согласованным и утвержденным планам, причем экономические аспекты подлежат согласованию с Экономическим комитетом.[95]
Информационное и научное сотрудничество в НАТО
Сотрудничество членов НАТО в сфере информации также получило свое институциональное оформление и выразилось в создании соответствующих структур. Информационное обеспечение деятельности НАТО и работа с общественным мнением координируются Службой информации при Главном штабе НАТО. В основном это структурное подразделение занимается поддержанием постоянных контактов с прессой с целью разъяснения населению политики НАТО, что включает в себя мероприятия по организации брифингов и пресс-конференций, аккредитации журналистов при штаб-квартире НАТО и налаживанию связи с редакциями.[96]
Сейчас наличие Службы информации стало неотъемлемой чертой работы всех без исключения международных организаций, в том числе и военных. Ежегодно страны НАТО тратят огромные средства на вооружение. В этой связи проблема информирования налогоплательщиков о том, как были израсходованы их деньги, приобретает особое значение. Особое внимание Служба информации уделяет миротворческим операциям, которые НАТО проводит в Косово и в Боснии. Здесь функция этого органа двояка: во-первых, содействовать взаимопониманию между командованием союзников и местным населением, а во-вторых, информировать мировую общественность о проводимых операциях. Во время воздушных ударов по Югославии Служба информации играла главную роль в информационной и психологической войне против Милошевича.
Организационно Служба информации состоит из четырех отделов и трех подразделений более низкого уровня, в которых работают представители 13 стран НАТО. Первый отдел занимается предоставлением необходимой информации руководящим офицерам штаба НАТО относительно работы средств массовой информации. Также Отдел средств массовой информации обеспечивает адекватное освещение в СМИ вопросов, связанных с деятельностью альянса. Данная структура оказывает содействие журналистам в организации и проведении интервью со специалистами НАТО, информируя таким образом население стран мира о позиции Североатлантического альянса.
Второй отдел занимается информационной поддержкой текущих операций и учений, проводимых НАТО, а также стратегическим информационным планированием. Третья структура, Отдел анализа новостей, собирает информацию из самых разнообразных источников о том, как освещается деятельность НАТО в различных странах, а затем подвергает ее тщательному анализу. Очень часто на основе этого анализа информационная политика НАТО подвергается серьезной корректировке.
И, наконец, Отдел связей с общественностью организует брифинги и конференции для самой широкой аудитории из стран-членов НАТО и государств, не входящих в Североатлантический альянс, что особенно важно для создания атмосферы взаимопонимания между НАТО и бывшими членами Варшавского пакта. В этих брифингах участвуют как журналисты, так и широкая общественность.[97]
В 1958 году, в составе НАТО появился Комитет по науке. Его созданию предшествовало появление годом раньше Рабочей группы по научному и техническому сотрудничеству, главной задачей которой являлось «содействие национальным программам развития научных и технических ресурсов, международным обменам и сотрудничеству»[98]. В дальнейшим события развивались таким образом, что на заседании Совета НАТО потребовалось преобразовать Рабочую группу в отдельный комитет, занимающийся научной проблематикой. В том же году был учрежден пост Советника Генерального секретаря по научным вопросам. Не в последнюю очередь это было связано с ускоряющимся технологическим ростом в СССР, что в частности проявилось в запуске Советским Союзом искусственного спутника Земли. Страны Запада должны были адекватно ответить на это событие, что в свою очередь, требовало координации усилий всех государств-членов НАТО.
Первоначально комитет занимался научным сотрудничеством исключительно между странами НАТО. Однако после 1999 года была произведена переориентация программы и сейчас деятельность Научного комитета ориентирована на сотрудничество между учеными из государств-партнеров (прежде всего из стран-членов Совета евроатлантического партнерства) и учеными из стран НАТО. Заявки на получение поддержки между учеными только стран НАТО более не рассматриваются, но часть Научной программы была сохранена для продолжения традиционного сотрудничества в рамках НАТО. Так же, как и остальные профильные комитеты, данная структура была основана по рекомендации Комитета по невоенному сотрудничеству. В докладе этого комитета в 1958 году было заявлено, что «научно-технический прогресс может стать решающим фактором при определении степени безопасности государств» и «наука и техника являются областями, имеющими особую важность для атлантического сообщества»[99].
Научный комитет созывается три раза в год и состоит из национальных представителей государств-членов. Одно из заседаний проводится в формате СЕАП, когда к представителям стран НАТО присоединяются представители из государств-партнеров. Большое значение имеют рабочие группы, создаваемые в рамках комитета. Статистика такова: ежегодно в Научной программе принимают участие около 13 тысяч ученых в качестве стипендиатов, участников конференций или рецензентов-экспертов и членов различных комиссий. В 1998 году более 6 тысяч ученых участвовали в работе 104-х научных мероприятий НАТО, а почти 1 тыс. российских исследователей получили гаранты для совместной работы с учеными из стран НАТО.[100]
В процентном отношении научный обмен в рамках стипендий НАТО выражается следующими цифрами:
Поездки ученых из европейских стран НАТО в США
40,6 %
Поездки ученых из стран-партнеров в европейские страны НАТО
29,7 %
Научный обмен между европейскими странами НАТО
20,1 %
Поездки ученых из США в европейские страны НАТО
5,7 %
Поездки ученых из стран-партнеров в Северную Америку
2,8 %
Поездки ученых из европейских стран НАТО в страны-партнеры
0,5 %
Поездки ученых из США в страны-партнеры
0,2 %
Поездки ученых из США в Канаду (данные на 1997 год)
0,2 %[101]
В настоящий момент Комитет по науке курирует следующие программы:
Программа научно-технического сотрудничества
Программа научных стипендий
Программа поддержки исследовательской инфраструктуры
Программа «Наука ради мира»[102]
В дальнейшем будет дан анализ каждой из вышеперечисленных программ, а сейчас необходимо остановится на научной структуре НАТО. Как уже говорилось, она представлена Комитетом по науке, который обеспечивает общее политическое руководство Научной программой. Кроме того, Комитет выбирает различные экспертные комиссии, состоящие из представителей международного сообщества ученых. Вторым по важности научным органом НАТО является Отдел по научным делам, который занимается реализацией конкретных подпрограмм.[103]
Первая из вышеупомянутых подпрограмм подразделяется, в свою очередь, на четыре направления, каждое из которых ведется международной Консультативной комиссией экспертов по соответствующим дисциплинам. Этими направлениями являются физико-техническая наука и техника (математика, физика, химия, информатика, механика и материаловедение), наука о жизни и техника (биология, сельское хозяйство и пищевые науки, медицина и поведенческие науки), наука и техника окружающей среды (экологические дисциплины) и гражданская наука и техника, связанные с безопасностью. Последнее направление в большей степени нацелено на решение конкретных проблем, связанных с различными аспектами безопасности (экологическая безопасность, проблемы разоружения и конверсии), а не на их теоретическое изучение. Поддержка Комитета по науке по данным направлениям выражается в организации специальных исследовательских институтов и семинаров, предоставлении стипендий, а также организации поездок экспертов для обмена опытом.[104]
Подпрограмма научных стипендий нацелена прежде всего на содействие молодым ученым, что дает им возможность продолжать научные исследования в странах НАТО и в государствах-партнерах. Ответственными за реализацию данной программы являются соответствующие национальные учреждения в государствах-членах НАТО, которые имеют своих администраторов при Комитете по науке, осуществляющих текущую деятельность. Предоставляемые стипендии подразделяются на четыре группы: базовые стипендии (для выпускников технических ВУЗов с целью получения следующего диплома или научной степени), исследовательские стипендии (для ученых с ученой степенью, способных проводить самостоятельные исследования), высшие стипендии (для ученых высшей научной квалификации, присуждаемые с целью чтения лекций и проведения исследований) и высшие именные стипендии. В различных странах НАТО устанавливаются разные критерии отбора кандидатов и величина стипендий, но все заявки оцениваются по их научной ценности независимыми комиссиями[105].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54
