Таким образом, если при плановой экономике всем гражданам было
гарантировано рабочее место и заработок, то с приходом рынка за рабочее
место теперь пришлось бороться, так как многие предприятия в связи с
кризисом и конъюктурой рынка сокращали рабочие места. Вследствие этого,
увеличился уровень безработицы и многие люди остались без работы. Многие из
безработных перебиваются временными заработками иди челночной торговлей.
Центры занятости же не справляются со своей работой, так как рынок труда в
нашей республике все еще находится в зачаточном положении. Уровень
благосостояния населения падает, растет социальная напряженность.
Макроэкономические показатели 1998 года свидельствуют о том, что
экономика страны все еще в кризисе. По данным Нацкомстата республики, 328
крупных промышленных предприятий Казахстана в июне 1998 года имели
длительные остановки всех или отдельных производств, в том числе 6 из них
"замерли" полностью из-за отсутствия материальных ресурсов, ограничения в
подаче энергии, неплатежеспособсости потребителей: отсутствия рынка сбыта.
В сельском хозяйстве спад производства, наряду со снижением поставок
сельхозпродукции, принимает форму сокращения посевных площадей, в первую
очередь под трудоемкими культурами (овощи, картофель, виноград, фрукты),
уменьшения поголовья скота и птицы, снижения товарности и продуктивности
реформируемых сельхозпредприятий и создаваемых крестьянских хозяйств.
Анализируемый период характеризуется также сокращением реальных доходов,
что привело к массовому обнищанию семейных бюджетов, возросли расходы на
питание, что вызвало ухудшение имущественного положения хозяйств.
Таковы общие социально-экономические условия, определяющие формирование рынка труда и системы занятости в Республике Казахстан в современных условиях. Наряду с общеэкономическими факторами, указанными выше, на развитие модели занятости оказывают значительное влияние: нарастание дисбаланса трудовых ресурсов и рабочих мест; сохранение общей сверхзанятости населения, связанной с высокой долей низкоквалифицированного труда и чрезмерной занятости женщин; нерациональное движение трудовых ресурсов по секторам и сферам экономики, вызывающее снижение производства материальных благ и услуг; усиление депрофессионализации населения и дисбаланса занятости в профессионально-квалифицированном труде; нарастание процессов эмиграции из республики квалифицированных кадров и иммиграцией неквалифицированных; снижение трудовой мотивации населения в государственном секторе экономики и связанный с этим отток из него квалифицированных кадров; пассивность государства в сочетании с острой недостаточностью финансового обеспечения программ помощи привела к утрате доверия к государственным структурам рынка труда.
Для того, чтобы решить эти проблемы, необходимо сформировать социально-
экономическую модель занятости в условиях переходной экономики. Эта модель
основывается на двух основных требованиях к политике занятости, которые
закреплены в Законе РК "О занятости населения" от 30 декабря 1998 года.
Назовем их: во-первых, государственное регулирование не должно
препятствовать реализации требований экономической эффективности; во-
вторых, должны создаваться условия для приближения оплаты труда к
необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы.
Новая модель занятости может быть реализована лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. С целью создания таких предпосылок необходимо продолжать рыночные преобразования экономики, уменьшать нанесенный ими социальный ущерб.
Несомненно, что необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для уяснения существа проблемы занятости и согласования путей их решения. В основе этого лежит Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, объединением профсоюзов и объединением производителей (трипартизм). Мероприятия по реализации Генерального соглашения позволят придать трипартизму системный характер (на этот год соглашение было заключено 8 октября 1998 года). На основе этого взаимодействия с учетом опыта развитых и развивающихся стран построена модель социально-экономическая занятости в условиях переходной экономики Республики Казахстан. Очень важно избежать такого положения, при каком возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице.
Для того, чтобы внедрить данную модель, необходимо устранить стоящие перед нами в сфере занятости проблемы. Главными барьерами являются: однобокая развитие сферы услуг (развита в основном торговля, а не производственные услуги); крупный неформальный сектор; малая мотивация труда и недостаточная социальная защита работников. Для их преодоления предлагаются следующие мероприятия:
Сфера услуг- необходимо: повысить платежеспособный спрос населения; поддержать предпринимателей малого и среднего бизнеса в сфере производственных услуг; возродить старые традиции и навыки; повысить квалификацию работников.
Неформальный сектор- следует предпринять: легализацию теневого бизнеса в сфере производства; стимулирование малого и среднего препринимательства путем льготного налогообложения, а также амнистию "теневиков". Сама сфера удовлетворения таких потребностей - при условии ее приведения в соответствие с законами, а самих законов - в соответствие с интересами лучшего удовлетворения потребностей населения - должна расширяться.
Мотивация труда работников- для этого необходимо: гарантировать выплату заработной платы; цена труда должна быть эквивалентна самому повышенному труду; стимулировать рост качества труда; совершенствовать тарифную систему (в основном в виде рекомендательного характера); увязать заработную плату с рентабельностью предприятия.
Социальная защита работников предприятий- необходимо: законодательно охранять интересы трудящихся; обеспечить их нормальными условиями труда; дать работникам возможность квалификации и переквалификации; создать новые рабочие места; повысить минимальную заработную плату; обеспечить приемлемые социальные выплаты.
Таким образом сущность социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики заключается в повышении уровня занятости через улучшение экономической ситуации в стране. Это достигается путем развития малого и среднего предпринимательства, накоплением и привлечением из-за границы средств для капитальных вложений, приемлемыми для производителя кредитованием, расширением платежеспособного спроса, стабилизацией денежного хозяйства и финансовой системы, созданием макроэкономических пропорций, способствующих расширенному воспроизводству товаров, капитала, рабочей силы, возрождением агропромышленного комплекса, активизацией деятельности государственных органов на рынке труда, обеспечением условий для материальной заинтересованности работников и др. методами.
Для реализации социально-экономической модели занятости необходимо
осуществить ряд мероприятий по активизации инструментов формирования.
Инструментами формирования модели занятости должны стать следующие факторы:
это активизация деятельности центров занятости, развитие малого и среднего
бизнеса, возрождение агропромышленного комплекса.
Одним из главных инструментов формирования является поддержка малого и среднего предпринимательства. Становление предпринимательства в Казахстане в первые годы протекало с большим трудом. Но, тем не менее, при всех недостатках и упущениях первых лет становления предпринимательства в настоящее время оно становится заметным явлением в жизни общества и занимает все более устойчивые позиции в сфере обеспечения занятости.
Происходящие в республике процессы реструктуризации и реформирования
крупных государственных предприятий привели к значительному сворачиванию
объемов производства и в некоторых случаях- к ликвидации отдельных крупных
предприятий. Этот процесс, соответственно, привел к снижению уровня
занятости населения и оттоку трудовых ресурсов из государственного сектора
экономики в частный. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе к
2000г. по прогнозам должен составить 12% от трудоспособного населения. Но
это все еще будет мало по сравнению с развитыми странами, где удельный вес
составляет до 80-85%.
На данный момент отрицательное воздействие на скорость развития малого предприниматльства оказало общее кризисное состояние экономики, выразившееся в дефецитном бюджете, неплатежеспособности отдельных предприятий, снижения уровня жизни и уровня человеческого развития, сокращение платежеспособного спроса населения и т.д. Необходимо осуществить следующие мероприятия по увеличению доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства: реализация долгосрочной стратегии "Казахстан-2030" в сфере занятости; обеспечение финансовыми средствами за счет внутренних частных вложений и кредитов из-за рубежа; поддержка инновационной деятельности; законодательное стимулирование малого и среднего бизнеса.
Другим важным инструментом реализации является возрождение агропромышленного комплекса, где занято около 40% занятых. На данный момент наблюдается спад на селе, так как в связи с экономическим кризисом государство не полностью предоставляет дотации сельскому хозяйству, а это ведет к спаду, а также к сокращению посевных площадей под трудоемкие отрасля. Результатом является миграционный поток "село-город".
В мероприятиях правительства по развитию АПК, заложенных в
среднесрочных программах, можно выделить два направления: создание рыночной
системы и разработка государственных механизмов регулирования
агропромышленного производства. Современная рыночная экономика требует
надежно функционирующей инфраструктуры рынка, конкурентной среды,
адекватной кредитной, налоговой и ценовой политики, стимулирующей не только
торговую, но и производственную активность, подготовленные кадры.
Отсутствие любого из указанных факторов способно разладить экономический
механизм.
Дальнейшее развитие реформ на селе и увеличение рабочих мест в сельском хозяйстве связано с формированием национального аграрного рынка, который бы активизировал работу агропромышленного производства.Для этого необходимо взаимодействие всех составляющих элементов рынка. Для поднятия фермерства необходим механизм лизинга сельхозмашин.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
